2021年6月18日，如皋市人民政府辦公室印發(fā)了《如皋市專精特新“小巨人”企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（皋政辦發(fā)〔2021〕87號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、《行動(dòng)方案》出臺(tái)背景

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上提出“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》“分三批（每批不超過三年）重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。省內(nèi)出臺(tái)《江蘇省“千企升級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年）》文件，全省3年培育1000家省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)、100家國(guó)家單項(xiàng)冠軍和專精特新小巨人。我市專精特新小巨人培育有著較好的工作基礎(chǔ)，國(guó)家專精特新小巨人獲評(píng)企業(yè)數(shù)量連續(xù)兩年居全省各縣區(qū)第一?；谏钊胴瀼貒?guó)家、省相關(guān)工作要求和鞏固我市現(xiàn)有工作成效，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，由發(fā)改委牽頭組織起草，并在各相關(guān)部門間廣泛征求意見，及時(shí)修改完善基礎(chǔ)上，制定了本文件。

二、《行動(dòng)方案》目的意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合、標(biāo)桿引領(lǐng)與面上推廣相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、弘揚(yáng)“工匠精神”與提升質(zhì)量品質(zhì)相結(jié)合，通過示范引領(lǐng)、政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)三年行動(dòng)期間（2021-2023年）每年分別新增南通專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4-5家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”（含單項(xiàng)冠軍）企業(yè)2家，引領(lǐng)和促進(jìn)全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次從中低端向中高端邁進(jìn)取得顯著成效。

三、“專精特新”概念解釋

1.“專業(yè)化”更進(jìn)一步。支持我市企業(yè)采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝，生產(chǎn)制造專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品，在細(xì)分市場(chǎng)中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.“精細(xì)化”更深一層。支持我市企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理和精心設(shè)計(jì)，生產(chǎn)精良產(chǎn)品。

3.“特色化”更快一些。支持我市企業(yè)采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制、生產(chǎn)具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，提供特色化的服務(wù)。

4.“新穎化”更勝一籌。支持我市企業(yè)依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式，研制生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較高附加值和顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的高新技術(shù)產(chǎn)品。

四、《行動(dòng)方案》重點(diǎn)內(nèi)容

《行動(dòng)方案》主體部分由指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四部分組成，重點(diǎn)以專精特新“小巨人”企業(yè)培育過程為主線，從“確立標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)培育庫(kù)”、“精耕細(xì)作，開展培育省級(jí)系列行動(dòng)”、“個(gè)性輔導(dǎo)，精準(zhǔn)化服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建申報(bào)”等3大塊提出13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并分別明確了具體路徑、行動(dòng)期間任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任部門。

1.培育初期做好建庫(kù)立檔工作。結(jié)合各級(jí)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)千企升級(jí)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立我市本級(jí)培育庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，形成專精特新小巨人培育梯隊(duì)。

2.培育過程中側(cè)重關(guān)鍵指標(biāo)突破。圍繞各級(jí)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)中的研發(fā)投入、平臺(tái)建設(shè)、品牌質(zhì)量、專利標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)份額等關(guān)鍵指標(biāo)和突破口，提出推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升、加快技術(shù)改造、提升管理水平、培育質(zhì)量品牌、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、加強(qiáng)專業(yè)化培育服務(wù)、加大金融支持力度、推進(jìn)特色集群打造等方面工作任務(wù)。

3.以培育結(jié)果為導(dǎo)向推進(jìn)申報(bào)輔導(dǎo)。具體包括加強(qiáng)分類輔導(dǎo)，逐企制定培育方案和申報(bào)計(jì)劃，積極推薦申報(bào)等工作任務(wù)。

此外，《行動(dòng)方案》中將各級(jí)專精特新“小巨人”申報(bào)條件、培育方案提綱以及初步制定的三年申報(bào)計(jì)劃（企業(yè)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整）等內(nèi)容作為附件一起印發(fā)，便于各相關(guān)部門和企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保培育工作落到實(shí)處、干出實(shí)效。

五、《行動(dòng)方案》落實(shí)的措施要求

《行動(dòng)方案》要求各相關(guān)單位和部門圍繞任務(wù)分工，以“強(qiáng)化組織推進(jìn)”、“強(qiáng)化掛鉤幫扶”、“強(qiáng)化資金扶持”、“強(qiáng)化檢查報(bào)備”、“強(qiáng)化專項(xiàng)考核”、“加大宣傳推介”等六項(xiàng)措施來保障專精特新“小巨人”培育工作的貫徹落實(shí)，全市上下咬定目標(biāo)、通力合作，共同開創(chuàng)企業(yè)培育新局面。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市專精特新 “小巨人”企業(yè)培育三年行動(dòng)方案 （2021-2023年）》的通知