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      如皋市應急管理局
      索引號: 014229906/2022-00057
      分類: 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管\安全生產(chǎn)監(jiān)管    通知
      發(fā)布機構(gòu): 如皋市應急管理局
      文號:
      成文日期: 2022-05-01
      發(fā)布日期: 2022-05-01
      有效性: 有效
      名稱: 關(guān)于印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案》的通知
      關(guān)于印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案》的通知
      來源: 如皋市應急管理局 發(fā)布時間:2022-05-01 09:33 累計次數(shù): 字體:[ ]

      關(guān)于印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案》的通知

      各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)安監(jiān)局:

      為扎實推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作,按照省應急管理廳《關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案的通知》(蘇應急電〔2022〕17號)和市安委會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(皋安委〔2022〕3號)要求,市應急管理局制定了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

                      如皋市應急管理局

                        2022年4月29日

      工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案

      為扎實推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作,按照省應急管理廳《關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作專項方案的通知》(蘇應急電〔2022〕17號)和市安委會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(皋安委〔2022〕63號)要求, 制定本方案。

      一、總體要求

      以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導,按照省、市統(tǒng)一部署,以全面落實國務院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的15條硬措施、省50條檢查內(nèi)容以及我市130條檢查要點為重點,以深化精準執(zhí)法為抓手,以防范遏制較大以上安全事故為底線,全面開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風險辨識管控和隱患排查治理,確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),以實際行動和過硬成效迎接黨的二十大勝利召開。

      二、工作安排

      工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查時間自方案印發(fā)之日起至黨的二十大勝利閉幕后結(jié)束。

      (一)立即開展全面自查。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要深刻吸取典型事故教訓,深入剖析本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,結(jié)合本地區(qū)實際,對照本方案要求,立即開展全面自查。要層層發(fā)動、廣泛動員,確保所有相關(guān)企業(yè)了解掌握本次大檢查的重要意義和工作要求,建立重大風險隱患臺賬清單,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。自查工作要貫穿大檢查全過程,針對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時動態(tài)部署調(diào)整,務求取得實效。

      (二)加強督導檢查和明查暗訪。各地要緊密結(jié)合精準執(zhí)法年活動和專項整治行動,依托工業(yè)企業(yè)風險報告系統(tǒng),對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行再梳理、再排查,徹底摸清底數(shù)和安全狀況,緊盯事故頻發(fā)多發(fā)、風險等級較高、容易漏管失控的監(jiān)管領(lǐng)域、重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié),全面排查整治易導致群死群傷的重大風險隱患,從根本上堵住漏洞、消除盲區(qū)。市應急管理局將持續(xù)對鎮(zhèn)(區(qū)、街道)開展明查暗訪,綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式督促重點難點問題閉環(huán)整改,推動大檢查扎實深入開展。

        (三)開展“回頭看”檢查。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期,市應急管理局將組織對鎮(zhèn)(區(qū)、街道)大檢查工作開展情況實施“回頭看”,采取抽查、交叉檢查等方式對各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)和重點企業(yè)開展督查,鞏固提升大檢查成效。

      三、檢查內(nèi)容

      (一)粉塵涉爆企業(yè)重點檢查事項(6條)

        1、不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)是否共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否互聯(lián)互通。

        2、干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。

        3、除塵系統(tǒng)是否采用重力沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道。

        4、鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)是否采用負壓除塵方式;其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時,是否采取火花探測消除等防范點燃源措施。

        5、粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝,是否規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施。

        6、是否按規(guī)范制定粉塵清掃制度,作業(yè)現(xiàn)場積塵是否及時規(guī)范清掃;鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存等處置環(huán)節(jié)是否落實防水防潮、通風、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。

      (二)涉及有限空間作業(yè)企業(yè)重點檢查事項(4條)

        1、是否按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

        2、是否在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志。

        3、是否向作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護等勞動防護用品。

      4、是否對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

      (三)高溫熔融鑄造企業(yè)重點檢查事項(6條)

      1、高溫熔融、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)是否存在非生產(chǎn)性積水或放置易燃易爆物品。

      2、鑄造、澆鑄流程是否設置緊急排放和應急儲存設施。

        3、水冷元件是否設置冷卻應急處置措施。

       ?。?、是否配置溫度、進出水流量差檢測及報警裝置。

        5、是否設置防止冷卻水大量進入爐內(nèi)的安全設施。

      6、使用煤氣(天然氣)的燒嘴等燃燒裝置,是否設置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥。

      (四)使用危險化學品的企業(yè)重點檢查事項(6條)

      1、是否對使用的危險化學品進行登記建冊。

      2、是否對重大危險源進行登記、建檔、評估、監(jiān)控、制定應急預案及備案。

      3、是否在危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存場所及相應的安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

      4、是否在重大危險源所在場所設置顯著的安全警示牌和危險物質(zhì)安全周知牌。

      5、是否根據(jù)危險化學品性能分區(qū)分類分庫存放。

      6、是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品。

      (五)其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重點檢查事項(4條)

        1、使用液氨制冷企業(yè):包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)是否采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng);快速凍結(jié)裝置是否設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)并控制作業(yè)人員數(shù)量不超過9人。

        2、建材企業(yè): 煤磨袋式收塵器(或煤粉倉)是否設置溫度和一氧化碳監(jiān)測;筒型儲存庫人工清庫作業(yè)是否外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方,作業(yè)前是否進行風險分析;燃氣窯爐是否設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥,或易燃易爆氣體聚集區(qū)域是否設置監(jiān)測報警裝置;進入有限空間作業(yè)時,是否采取有效的隔離防護措施;玻璃窯爐、玻璃錫槽,水冷、風冷保護系統(tǒng)是否存在漏水、漏氣,是否設置監(jiān)測報警裝置。

        3、輕工企業(yè):食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設施設備,是否采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護措施;紙漿制造、造紙企業(yè)是否使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯;日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設備本體及附屬設施是否出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。

        4、紡織企業(yè):熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等是否與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨設置。

      (六)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)環(huán)保設施使用安全(5條)

        1、是否組織環(huán)保設施相關(guān)崗位人員開展環(huán)保設施使用安全專項培訓教育。

        2、是否對已經(jīng)建成運營的環(huán)保設施進行安全風險辨識評估并落實管控措施。

        3、進行涉及環(huán)保設施的吊裝、動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型檢修等危險作業(yè),是否執(zhí)行危險作業(yè)管理制度,進行安全交底,落實作業(yè)審批,實施現(xiàn)場安全監(jiān)護,并按規(guī)定配齊應急處置裝備。

        4、是否依法對環(huán)保設施的運營單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,是否簽訂安全協(xié)議或嚴格履行約定的安全生產(chǎn)職責。

        5、是否嚴格督促環(huán)保設施運營單位規(guī)范使用勞務派遣工,使用勞務派遣工是否存在超用工比例或超用工范圍。

      (七)通用重點檢查事項(3條)

        1、企業(yè)落實主體責任方面:企業(yè)主要負責人是否有效建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制并對落實情況進行監(jiān)督考核;是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓;特種作業(yè)人員上崗作業(yè)是否按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格;是否建立健全事故隱患排查制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;是否按規(guī)定設置安全管理機構(gòu)或者配備安全管理人員;是否為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品;是否關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生等設備設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

        2、工業(yè)企業(yè)風險報告方面:是否建立安全風險辨識管控制度;是否建立安全風險管控清單;是否進行較大以上安全風險公示或 者設置重大安全風險警示牌;是否將安全風險管控納入年度安全 生產(chǎn)教育培訓計劃并組織實施;是否建立安全風險檔案;是否如實報告較大以上安全風險的情況,是否存在拒不按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》報告較大以上安全風險的情況;是否根據(jù)企業(yè)固有風險和上報安全風險報告情況,是否制定有針對性的管控措施并進行落實。

        3、企業(yè)外用工管理方面:生產(chǎn)經(jīng)營單位是否與承包(承租)單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在承包(租賃)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責,對承包(承租)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理;生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,是否將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,并對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。

      四、工作要求

      (一)加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導要親自部署,進一步細化完善工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案,明確職能科室牽頭負責,相關(guān)單位協(xié)同配合,成立工作專班或工作小組全面推進各項任務措施落實。

      (二)落實工作制度。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要結(jié)合《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(皋安委〔2022〕63號)要求,督促工貿(mào)行業(yè)企業(yè)對照開展全面自查自改,并對所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)自查情況進行普查,市應急管理局在普查的基礎上進行復查,實現(xiàn)高溫熔融、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復查率100%。大檢查期間,各地開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)“三級復查復核”不得少于2輪,并規(guī)范填寫具體檢查問題。

      (三)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要深刻吸取近期全國部分地區(qū)典型事故教訓,舉一反三,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與內(nèi)部聯(lián)動,進一步深化精準執(zhí)法,加大執(zhí)法檢查力度,嚴厲打擊工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,督促其整改問題隱患;凡涉及執(zhí)法檢查必須規(guī)范錄入“江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)”;要通過“三年專項治理行動”模塊對粉塵涉爆等重點企業(yè)開展執(zhí)法檢查。同時,各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要統(tǒng)籌大檢查與服務經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系,提高檢查精準性、有效性,規(guī)范檢查程序與行為。

        (四)堅持信息報送。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要及時跟蹤大檢查情況,階段性總結(jié)提煉經(jīng)驗做法,并通過微信公眾號、報刊雜志等媒體加大宣傳效應。

        附件:1.工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表

      附件1

      工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表

      鎮(zhèn)(區(qū)、街道): 填報時間: 年 月 日

      企業(yè)自查情況

      派出檢查情況

      執(zhí)法處罰情況

      聯(lián)合懲戒失信企業(yè)數(shù)(家)

      問責曝光工作不力的單位和個人

      家數(shù)(家)

      隱患數(shù)(條)

      檢查企業(yè)數(shù)(家)

      查出

      隱患數(shù)(條)

      整改

      隱患數(shù)(條)

      掛牌重大隱患數(shù)(條)

      事前 立案數(shù) (件)

      處罰金額(萬元)

      停產(chǎn)整頓數(shù)(家)

      暫扣吊銷證照企業(yè)數(shù)(家)

      關(guān)閉取締數(shù)(家)

      移送司法機關(guān)(人數(shù))

      單位(家)

      個人(人)

      填報人(簽字): 分管領(lǐng)導(簽字):

      注:1.匯總表數(shù)據(jù)務必客觀、真實、準確;匯總數(shù)據(jù)為截至填報當日,安全生產(chǎn)大檢查開展的累計數(shù)據(jù)。

      2.執(zhí)法處罰情況為江蘇省安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù),若涉及執(zhí)法系統(tǒng)未及時顯示處罰金額的情形,可預估處罰金額基本數(shù)。

      3.每月16日前將匯總表,二十大召開當月起每周五上午10:00前將匯總表報市應急

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