市減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年度全市自然災(zāi)害形勢分析報告》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市減災(zāi)委各成員單位：

近日，市減災(zāi)委辦公室組織市應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建（地震）、交通、氣象等部門，對2022年度全市自然災(zāi)害形勢進行了會商研判，形成了《2022年全市自然災(zāi)害形勢分析報告》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，做好分析研判和防范應(yīng)對工作。

如皋市減災(zāi)委員會辦公室

2022年4月25日

2022年全市自然災(zāi)害形勢分析報告

2022年4月24日，市減災(zāi)委員會辦公室組織市應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建（地震）、交通、氣象等部門，對2022年度全市自然災(zāi)害形勢進行會商研判，并提出有關(guān)防范應(yīng)對建議。綜合分析，今年自然災(zāi)害種類主要為風(fēng)雹（包括大風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)）、洪澇、臺風(fēng)及農(nóng)業(yè)災(zāi)害等，需防范自然災(zāi)害對群眾生活、交通運輸、通信電力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點行業(yè)領(lǐng)域造成的不利影響。

一、2022年度自然災(zāi)害形勢及物資儲備分析

（一）氣象災(zāi)害

　　在全球氣候變暖的背景下，受全球氣候變暖的影響，極端天氣氣候異常事件發(fā)生的頻率和強度均在增加，預(yù)計今年主汛期降水量較常年同期偏多降水時空分布不均，可能出現(xiàn)集中強降水時段。需做好防御極端天氣氣候事件發(fā)生的應(yīng)急準(zhǔn)備和各項防汛、防災(zāi)準(zhǔn)備工作，重視災(zāi)害性天氣過程對各行業(yè)安全生產(chǎn)的影響，提高應(yīng)對城市生命線保障能力。

（二）水旱災(zāi)害

根據(jù)分析預(yù)測，今年我市氣候總體一般到偏差，極端天氣事件可能偏多，水旱災(zāi)害會偏重，影響我市的臺風(fēng)數(shù)量較常年偏多（預(yù)計2~4個），其中1~2個影響較重，形勢不容樂觀。今年重點是查漏補缺，做好極端天氣防范、防汛抗臺和城市內(nèi)澇應(yīng)對工作。

（三）地震災(zāi)害

2021年，我市觀測資料連續(xù)可靠，信息傳輸及時準(zhǔn)確，臺站測震數(shù)據(jù)年平均連續(xù)率99.75%；強震測震數(shù)據(jù)年平均連通率達到99.82%。2021年我市未發(fā)生因地震引起的人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失。臺站前兆觀測資料未發(fā)現(xiàn)明顯的、有映震震例的前兆異常。地震宏觀觀測點未發(fā)現(xiàn)震前宏觀異?，F(xiàn)象。

（四）地質(zhì)災(zāi)害

我市地質(zhì)災(zāi)害主要有地面沉降和特殊類土（軟土、砂土）災(zāi)害。目前，全市尚未發(fā)生嚴(yán)重的地面沉降問題。1985年至今，全域累計地面沉降量均在200毫米以下?！笆濉逼陂g，除搬經(jīng)鎮(zhèn)西北部、長江鎮(zhèn)中部、南部，長青沙、又來沙以及泓北沙存在小范圍沉降區(qū)以外，其他地區(qū)均未出現(xiàn)明顯的地面沉降現(xiàn)象，其中最大沉降中心位于泓北沙附近，平均沉降速率超過3毫米/年，部分地區(qū)出現(xiàn)抬升現(xiàn)象。同時我市地下水水位逐年上升，全市第III承壓監(jiān)測點2015年平均水位埋深12.26米，2020年平均水位埋深9.39米，水位上升幅度最大的是丁堰監(jiān)測點，5年水位上升近13米。但我市是由長江沖積而成，全域松散層厚度較大，特殊類土發(fā)育廣泛，若不加以持續(xù)性防治措施，則會引發(fā)明顯地面沉降問題。

（五）農(nóng)業(yè)災(zāi)害

我市夏熟作物發(fā)生的主要災(zāi)害有：干旱、漬害及病蟲草害等，秋熟作物災(zāi)害發(fā)生的主要有強降雨、臺風(fēng)及病蟲草害等。根據(jù)2021年主要病蟲越冬基數(shù)，結(jié)合2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，預(yù)計今年農(nóng)作物主要病蟲害將呈偏重發(fā)生態(tài)勢。其中小麥赤霉病、麥類白粉病、水稻紋枯病、稻縱卷葉螟、夜蛾類害蟲等總體偏重發(fā)生，部分地區(qū)將達大發(fā)生；草地貪夜蛾、麥類紋枯病、稻瘟病、稻飛虱、煙粉虱、灰霉病等總體中等發(fā)生，在局部將偏重發(fā)生；小麥蚜蟲、水稻螟蟲、玉米螟、玉米銹病總體偏輕發(fā)生。要切實做好農(nóng)作物病蟲害防治工作。另外極端天氣也會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。低溫寒潮易造成油菜植株莖稈表皮開裂、花粉敗育等凍害現(xiàn)象，對小麥、油菜的產(chǎn)量影響較大。大豆播種期如遭梅雨期長、臺風(fēng)強降雨等惡劣天氣，會導(dǎo)致播種困難，缺苗，無法播種，可以改種鮮食大豆或其他作物。水稻、玉米若遭遇臺風(fēng)及強降雨天氣，易造成水稻、玉米倒伏、受淹，影響產(chǎn)量。

（六）物資儲備

一是儲備原糧（小麥、稻谷）、成品糧油（米、面、油）、豬肉，均按上級規(guī)定全部實儲到位。二是部分物資存儲到位。2020年采購的救災(zāi)救援類物資39個品種7372件全部實儲到位，周五已將原存儲在城南消防中隊的物資全部存儲到儲備公司物資倉庫；2021年協(xié)議儲備生活類物資3個品種11噸也協(xié)議儲備到位；2021年接收省調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)物資5個品種535件已全部入庫。疫情防控采購未發(fā)放的帳篷、生活應(yīng)急包全部存儲在庫。

二、有關(guān)應(yīng)對措施和防范建議

（一）持續(xù)做好預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險研判。氣象、自然資源和規(guī)劃、住建（地震）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要著力提升自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警能力，力爭做到提前預(yù)報、科學(xué)預(yù)警，及時準(zhǔn)確全面發(fā)布預(yù)警信息。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，在汛前和各類節(jié)假日前等重點時段，組織召開會商會，加強災(zāi)害風(fēng)險會商研判，通過多部門參與會商和多源監(jiān)測預(yù)警信息的綜合研判，提前采取得力有效防范措施，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險損失，為人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供堅實保障。

（二）完善應(yīng)急救援體系。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要根據(jù)要求進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織各類應(yīng)急救援隊伍開展專項拉練、訓(xùn)練和演練，及時檢修和補齊救援裝備和物資。確保預(yù)案到位、責(zé)任到位、工作到位、人員到位、物資到位和措施到位。

（三）全面開展隱患排查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實自然災(zāi)害防治主體責(zé)任，加大對重點領(lǐng)域、重點部位、重點工程、重點河段、重點易澇點、重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測區(qū)域的安全隱患排查力度，全面細致地對河道、堤壩、水閘、泵站等各類防汛安全風(fēng)險隱患進行深入排查、整改和落實，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保安全度汛。

（四）強化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。持續(xù)開展防范自然災(zāi)害的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險演練，進一步提升各類災(zāi)害預(yù)案應(yīng)急演練水平，通過演練檢驗可操作性，及時發(fā)現(xiàn)問題和組織修訂完善。

（五）加強道路交通管控。因全球氣候變暖，臺風(fēng)、強對流天氣、雨霧及低溫冰凍等惡劣天氣增多，對道路交通安全風(fēng)險加大，有關(guān)部門要加強道路交通巡邏疏導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患情況，要果斷采取管控措施，堅決防范道路交通較大及以上事故發(fā)生。

（六）提升重大項目建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險防范能力。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，進一步加強汛前重大項目建設(shè)、軌道交通工程建設(shè)等建筑施工場地的安全風(fēng)險管控，結(jié)合汛期安全管理特點對深基坑、起重機械、腳手架及模板支撐、臨建設(shè)施及圍擋墻等施工現(xiàn)場關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)進行重點排查治理，建立汛期隱患排查治理臺賬，落實施工安全各項工作措施。

（七）做好隊伍、物資準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資裝備的準(zhǔn)備工作。要有計劃地完善各類應(yīng)急救援隊伍、裝備體系建設(shè)，以滿足現(xiàn)代應(yīng)急救援實戰(zhàn)的需要，進一步提升突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)對處置能力。

（八）嚴(yán)格應(yīng)急值班值守。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故和災(zāi)害信息報告制度，堅守崗位，做到突發(fā)狀況第一時間報告、第一時間處置，確保一旦發(fā)生事故災(zāi)害，能夠及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，搶險救援有序、有力、有效，將事故災(zāi)害損失減小到最低限度。