關(guān)于進(jìn)一步深化燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治的緊急通知
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：
9月8日，通州區(qū)川姜鎮(zhèn)南通疊浩紡織品有限公司發(fā)生瓶裝液化氣泄漏爆燃事故，雖未造成人員傷亡，但造成了極大社會(huì)影響。南通市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示指示，要求依法依規(guī)對(duì)未落實(shí)主體責(zé)任的供氣、用氣企業(yè)從重處罰，并強(qiáng)調(diào)要舉一反三，全面開展排查整治，堅(jiān)決避免類似事故再次發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治的緊急通知》（通安委辦〔2021〕178號(hào)）和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好深化燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，按照市委、市政府關(guān)于燃?xì)獍踩目傮w部署，進(jìn)一步深入開展燃?xì)獍踩陮ｍ?xiàng)整治，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，有效防范遏制各類事故和有社會(huì)影響的事件發(fā)生，全面提高燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等全鏈條本質(zhì)安全水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）扎實(shí)開展燃?xì)夤艿缹ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。近年來，我市大力推進(jìn)“瓶改管”工程，取得了明顯成效，但燃?xì)夤艿蓝嗦裼诘叵?，受地理?xiàng)l件限制及外界因素影響，施工、檢驗(yàn)、檢修難度大，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸或中毒事故。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位針對(duì)受管道材質(zhì)、使用年限、周邊環(huán)境、運(yùn)行狀況等因素導(dǎo)致燃?xì)夤艿栏g的實(shí)際，立即開展管齡鑒定、防腐性能評(píng)估、保護(hù)設(shè)施校驗(yàn)等工作，及時(shí)更換、清洗管道。針對(duì)未經(jīng)安裝檢查、違章占?jí)骸⒔徊娲┰?、安全間距不足管道的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要做到排查見底、措施到底、整治徹底。針對(duì)管道沿線新建、擴(kuò)建、改建施工工程，要落實(shí)建設(shè)施工各方責(zé)任，確保施工交底、保護(hù)方案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、防侵入探測(cè)技術(shù)等保護(hù)措施落實(shí)到位。
（二）扎實(shí)開展瓶裝燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。瓶裝燃?xì)馐浅擎?zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管重中之重，具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，“黑氣”、非法充裝、運(yùn)輸不規(guī)范等突出問題也時(shí)有發(fā)生。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，從充裝、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)開展全鏈條監(jiān)管，形成全流程追蹤。充裝環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格落實(shí)固定充裝制度，實(shí)行“一瓶一碼一印”，重點(diǎn)查處充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、翻新鋼瓶、報(bào)廢鋼瓶、無信息標(biāo)識(shí)鋼瓶等違法行為。運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)氣實(shí)名制和配送服務(wù)制，堅(jiān)持“統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一銷售價(jià)格、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”，重點(diǎn)查處非法運(yùn)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)，督促供氣企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供氣瓶、氣質(zhì)，定期對(duì)用氣企業(yè)（單位）進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)中在液化石油氣中摻混二甲醚等摻雜作假行為，嚴(yán)厲打擊“黑氣點(diǎn)”、流動(dòng)“黑氣販”等非法經(jīng)營(yíng)行為。
（三）扎實(shí)開展燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。用氣安全是涉及群眾生命健康的民生大事。從我市燃?xì)馐鹿史治鰜砜矗細(xì)馐褂檬墙陙沓擎?zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域易發(fā)多發(fā)事故重要環(huán)節(jié)，而燃?xì)庠O(shè)施不達(dá)標(biāo)、燃?xì)馐褂么胧┎划?dāng)是事故主要因素。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要以燃?xì)馐褂冒踩鞍藗€(gè)一”行動(dòng)為契機(jī)，全覆蓋開展居民燃?xì)馊霊舭踩珯z查，及時(shí)更換不合格燃?xì)庠罹摺⒄{(diào)壓閥、軟管；集中開展居民違法使用燃?xì)馇謇碚危瑖?yán)厲打擊居民小區(qū)、高層建筑管道燃?xì)馑嚼瓉y接等各類違規(guī)使用行為；加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)管，聚焦公眾聚集場(chǎng)所、歷史文化街區(qū)、底層“住改商”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所及其他人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所，加大督查檢查頻次；探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，有序推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃、居民用戶燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝、以及“瓶改管”、“瓶改電”、“氣改電”，以更細(xì)更實(shí)的措施保障燃?xì)馐褂冒踩?/p>
（四）扎實(shí)開展供氣用氣企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要緊盯供氣、用氣企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，開展精準(zhǔn)執(zhí)法，倒逼企業(yè)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)能力評(píng)估“六到位”。要開展供氣用氣企業(yè)集中執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的單位和個(gè)人。
（五）扎實(shí)開展燃?xì)獍踩麄鹘逃嵘袆?dòng)。城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩魯?shù)量龐大，用戶安全意識(shí)不強(qiáng)、缺乏安全用氣常識(shí)和必要的安全用氣技能是導(dǎo)致燃?xì)獍踩鹿实闹匾?。各?zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要?jiǎng)?chuàng)新宣傳工作機(jī)制、內(nèi)容和形式，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、突出重點(diǎn)人群，以提高使用安全意識(shí)、安全常識(shí)、安全技能為重點(diǎn)內(nèi)容，建立城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂冒踩麄鞴ぷ鳈C(jī)制，全方位、多角度、寬領(lǐng)域，有針對(duì)性地深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂冒踩麄?，形成宣傳的聲?shì)和熱潮，切實(shí)增強(qiáng)公眾燃?xì)獍踩庾R(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)愛生命、關(guān)注燃?xì)獍踩臐夂穹諊?/p>
三、工作制度
（一）信息共享制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息共享機(jī)制，特別是對(duì)各類違法違規(guī)行為，健全案件問題線索抄送、移送、反饋機(jī)制，進(jìn)一步加大違法違規(guī)行為的打擊力度，增強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作規(guī)范性，形成齊抓共管合力。同時(shí)，要建立健全信息報(bào)送機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握排查整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，全面提升專項(xiàng)整治成效。
（二）聯(lián)合執(zhí)法制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，采取集中式、聯(lián)動(dòng)式監(jiān)管執(zhí)法模式，通過定期組織開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)燃?xì)獍踩_展全方位、全環(huán)節(jié)、全要素的執(zhí)法檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要列明清單，做到掛賬銷號(hào)、閉環(huán)管理。對(duì)能即知即改的，做到立整立改；對(duì)一時(shí)難以整改到位的，必須明確整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，并加強(qiáng)跟蹤督辦，確保問題隱患徹底整改到位。
（三）督查考核制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要常態(tài)化開展專項(xiàng)督查，用好約談、通報(bào)、督辦、警示等手段，推動(dòng)燃?xì)獍踩?zé)任和措施落實(shí)落細(xì)，保證專項(xiàng)整治行動(dòng)有力有序扎實(shí)開展。對(duì)排查和督查發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)施分級(jí)掛牌跟蹤督辦，并將結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。市安委辦將把燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治納入對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)履職不力、工作滯后的，將在考核中予以扣分處理，并適時(shí)在全市范圍通報(bào)。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，聚焦燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化安全防控措施，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范事故發(fā)生，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要高度重視燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，市住建局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮城市地下管網(wǎng)和燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作合力。其他各有關(guān)部門和單位要實(shí)行條線負(fù)責(zé)制，精心部署安排，嚴(yán)密組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推進(jìn)，倒排時(shí)序、掛圖作戰(zhàn)，確保整治工作抓實(shí)抓細(xì)，落到基層一線。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安委辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有力有序有效推進(jìn)整治工作落實(shí)到位。
（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市各有關(guān)部門和單位要通過專項(xiàng)整治進(jìn)一步健全完善燃?xì)獍踩?zé)任體系，制定出臺(tái)《如皋市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)辦法》、《如皋市瓶裝液化石油氣管理辦法》、《如皋市瓶裝液化石油氣配送車輛管理辦法》等規(guī)章制度，健全全市燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入淘汰機(jī)制，探索燃?xì)馄髽I(yè)考核退出機(jī)制，不斷提高全市燃?xì)獍踩B(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管水平，著力消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范遏制燃?xì)獍踩鹿省?/p>
如皋市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年9月16日