《如皋市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》政策解讀
一、文件出臺具體時間：2021年10月28日
二、背景依據(jù):《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《如皋市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》
三、目的意義：深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府和如皋市委市政府決策部署，以防范遏制較大事故、持續(xù)減少事故總量為目標，以建立風險識別和預(yù)警機制、提高安全風險防控能力為主攻方向，以深化安全生產(chǎn)專項整治為抓手，著力解決重點行業(yè)領(lǐng)域瓶頸性、根本性、系統(tǒng)性安全問題，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為譜寫“強富美高”新如皋建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供堅實的安全保障。
四、操作方法：安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門建立規(guī)劃實施的評估考核機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強安全生產(chǎn)統(tǒng)計和監(jiān)測，定期公布各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃目標指標、重點工程項目的實施進展情況。市應(yīng)急管理局牽頭組織實施本規(guī)劃考核評估，在2023年底和2025年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核。
五、文件的主要內(nèi)容
“十三五”期間，全市生產(chǎn)安全事故形勢總體穩(wěn)定。與2010年（GDP為431億，工礦商貿(mào)亡人數(shù)24人，道路運輸亡人數(shù)25人，億元GDP死亡率為0.1137，道路交通萬車死亡率為18.13，火災(zāi)亡人數(shù)4人）、2015年（GDP為812億，工礦商貿(mào)亡人數(shù)26人，道路運輸亡人數(shù)21人，億元GDP死亡率為0.0579，道路交通萬車死亡率為11.03）相比，2020年（GDP為1305億，工礦商貿(mào)亡人數(shù)8人，道路運輸亡人數(shù)12人，億元GDP死亡率為0.0153，道路交通萬車死亡率為5.87，火災(zāi)亡人數(shù)4人）各類事故亡人數(shù)呈大幅下降，各類指標都控制在南通市下達的控制指標以內(nèi)，避免了重大事故，杜絕了特大事故，重大危險源得到有效監(jiān)控，道路交通、危險化學品、建筑施工、消防安全、水上交通、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。
“十四五”期間，通過推進監(jiān)管執(zhí)法改革、落實安全生產(chǎn)責任體系、促進安全城市建設(shè)、完善安全法治體系、優(yōu)化安全服務(wù)體系、加強安全宣傳教育、優(yōu)化應(yīng)急體系建設(shè)等一系列舉措，大力提升本質(zhì)安全水平，把各類風險化解在萌芽階段。生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，生產(chǎn)安全事故起數(shù)與生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)降幅10%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降幅20%（降幅為2025年末較2020年下降的降幅），工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率降幅10%，道路運輸萬車死亡率降幅8%，工業(yè)企業(yè)較大以上安全風險報告率100%，高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任險投保率100%。
五、落實的措施要求
不斷增強危機意識和責任意識，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的安全生產(chǎn)責任體系。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把實現(xiàn)安全發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，依照法律法規(guī)的規(guī)定，把安全生產(chǎn)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系，把安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃。堅持新發(fā)展理念，堅持一把手抓安全，堅持“安全生產(chǎn)只能加強不能放松”原則，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。