關(guān)于公共停車收費管理專項整治工作
推進情況的通報
各街道辦事處，市相關(guān)部門：
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于停車收費問題的重要批示精神，規(guī)范全市公共停車收費管理，整治利用公共停車資源謀私貪腐問題，著力提升城市停車管理現(xiàn)代化水平，根據(jù)《江蘇省公共停車收費管理專項整治實施方案》和《南通市公共停車收費管理專項整治實施方案》，我市有序開展專項整治工作。
目前，第一、第二階段工作已基本完成，第三階段工作正在有序推進，現(xiàn)將專項整治工作相關(guān)情況通報如下：
一、專項整治工作推進情況
（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
市委市政府高度重視收費專項整治工作，就貫徹落實好習(xí)近平總書記重要批示精神，執(zhí)行好省、市的決策部署提出了明確要求，要求從講政治的高度，嚴格對照標準要求，切實抓好貫徹落實。
為扎實推進我市公共停車收費管理專項整治工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作推進和部門協(xié)作，成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、城管局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門為成員的公共停車收費管理專項整治工作推進小組，并常態(tài)化開展工作。
根據(jù)《江蘇省公共停車收費管理專項整治實施方案》和《南通市公共停車收費管理專項整治實施方案》要求以及結(jié)合我市實際情況，制定了我市的公共停車收費管理專項整治實施方案，在經(jīng)過征求意見后印發(fā)各街道辦事處及相關(guān)部門和單位。
6月18日省政府電視電話會議之后，市政府續(xù)會就落實好省、市部署，圍繞專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的建立、推進方案的制定、排查摸底工作的組織等提出明確要求。6月24日結(jié)合城市環(huán)境綜合整治推進會，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)再次就做好專項整治推進提出要求。6月25日，市政府辦專題召開專項整治工作推進協(xié)調(diào)會，就摸底排查序時安排、摸排范圍、牽頭部門以及標準要求等進行具體部署明確。7月8日，市政府辦組織召開停車收費管理工作協(xié)調(diào)會，就停車收費管理工作進行研究部署。7月13日，專項推進小組組織召開專題會議，研究專項整治工作。7月23日，專項推進小組組織召開月度調(diào)度會，研究部署專項整治工作。8月4日，專項推進小組組織召開聯(lián)合檢查工作部署會，部署聯(lián)合檢查工作。8月24日，專項推進小組再次組織召開月度調(diào)度會，進一步研究部署專項整治工作。8月31日，政府辦牽頭會商天平市場停車收費管理問題，就涉及的問題提出整改要求和落實部門。
（二）嚴格標準要求，全方位部署摸排
為促進專項整治工作的嚴格、有序、全面，我市在認真研究省、市部署要求的基礎(chǔ)上，對停車設(shè)施的摸排工作進行了全面細化部署，不僅僅局限于道路停車泊位及政府出資建設(shè)的公共停車場，將機關(guān)后勤、住建、交通、教育、衛(wèi)健等各相關(guān)部門及所屬單位配套建設(shè)的停車設(shè)施情況一并納入摸排范圍，有效保證了摸排工作全面性。共開展了兩輪停車設(shè)施摸底排查工作。6月底，組織對城區(qū)道路臨時停車泊位和公共停車場等公共停車資源進行全面的摸底排查，共摸排道路70條，停車泊位9501個，公共停車設(shè)施73個，停車位9033個；7月中旬，組織對城區(qū)所有的停車資源進行摸底排查，共摸排道路70條，停車泊位9501個，停車設(shè)施361個，停車位62985個。通過兩輪的摸底排查工作，基本建立了城區(qū)停車設(shè)施數(shù)據(jù)庫。
（三）堅持問題導(dǎo)向，開展專項整治
1.專項審計。市審計局積極響應(yīng)，整合力量，于7月20日組建兩個審計組，分別進駐如皋市人民醫(yī)院和如皋市火車站，對這兩個單位停車場機動車停放收費情況進行了專項審計。審計中，審計人員通過查閱相關(guān)規(guī)章制度和收費依據(jù)、調(diào)閱財務(wù)憑證和數(shù)據(jù)、實地觀察現(xiàn)場收費情況、人員訪談等手段，核定了相關(guān)收費金額，對停車系統(tǒng)軟件生成的數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，對收費管理和財務(wù)收入進行系統(tǒng)審計，相關(guān)數(shù)據(jù)正在進一步的統(tǒng)計之中。
2.專項整治。市公安局、城管局、住建局組織對城區(qū)道路臨時停車泊位開展聯(lián)合整治，對道路臨時停車泊位的設(shè)置進行實地踏勘，組織會商，對設(shè)置不科學(xué)的停車泊位進行清除，對應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車泊位的進行劃設(shè)。市公安局、城管局多次組織對利用物品、僵尸車等侵占車位問題進行聯(lián)合整治，及時清除占用車位物品和僵尸車輛。
3.聯(lián)合檢查。8月4日至8月9日，專項整治推進小組辦公室組織城管局、公安局、發(fā)改委、市場監(jiān)管、消防等部門，圍繞整治方案“11個方面”的內(nèi)容，對城區(qū)21個收費管理的停車場進行了專項聯(lián)合檢查。通過檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠現(xiàn)場進行糾正的，要求管理單位進行現(xiàn)場糾正；對發(fā)現(xiàn)的問題能夠進行整改的，發(fā)放整改通知單限期整改，待整改完成后再進行收費管理；對不符合收費管理條件的停車場，要求管理單位停止收費。8月26日，根據(jù)我市12345在線平臺受理中涉及我市天平市場停車收費問題進行回頭看，并形成專報報市政府辦公室和紀委監(jiān)委。
（四）落實工作機制，常態(tài)開展工作
為有序開展專項整治工作，市專項整治推進小組建立“工作調(diào)度、紀檢聯(lián)動、情況通報、公眾參與、信息報送”五項工作機制，常態(tài)化開展相關(guān)工作。
7月23日，市專項整治推進小組按照五項工作機制要求，組織了7月份工作調(diào)度會議，會上推進小組各成員單位均對工作開展情況和下一步的工作計劃進行了專項匯報，對專項整治中難點問題進行了交流會商。7月底，市專項整治推進小組印發(fā)了7月份專項整治情況通報，對7月份專項整治工作進行了認真的總結(jié)，并指出了工作中存在的不足和下一步的工作重點。市城管局通過如皋城管微博和如皋城管微信公眾號，向社會公布公共停車專項整治舉報方式，發(fā)動群眾參與，專項推進小組對群眾反映的問題進行及時梳理，分別交相關(guān)部門進行處理答復(fù)，回應(yīng)群眾關(guān)切。
二、問題排查和整改情況
按照省、市工作部署，本次專項整治的范圍為城市建成區(qū)的道路停車泊位、公共停車場等公共停車資源。我市道路停車泊位停車收費于2021年7月12日開始試運營，目前僅8條路段共798個停車位進行收費管理。市7個公共停車場均對外開放，未進行收費管理。本次專項整治，重點對政府投資收費管理的3個配建停車場（火車站地下停車場、人民醫(yī)院停車場、中醫(yī)院停車場）進行了問題的排查。
（一）問題排查情況
1.道路停車泊位。共排查擺放物品、僵尸車占用車位72個。
2.3個配建停車場。一是公示不規(guī)范。3個停車場均存在不同程度的公示不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：公示牌未公布收費價格的依據(jù)，未公示經(jīng)營單位電話和監(jiān)督舉報電話。二是收費管理不規(guī)范。人民醫(yī)院、中醫(yī)院停車收費均采用電子和人工收費兩種形式，不便于進行收費的監(jiān)管。
（二）問題整改情況
1.道路停車泊位。市公安交警和城管部門組織對城區(qū)道路停車泊位進行專項整治，對占用車位的物品、僵尸車進行清理。
2.3個配建停車場。一是完善公示制度。在醒目位置設(shè)置收費公示牌，對收費價格依據(jù)、價格明細、經(jīng)營單位電話和監(jiān)督舉報電話進行對外公示。二是加強收費監(jiān)管。要求對收費系統(tǒng)進行改造，實行電子收費。加強對收費行為的監(jiān)管，規(guī)范收費行為。
三、存在的問題與不足
一是摸排數(shù)據(jù)不夠全面準確。本次停車設(shè)施摸排工作，范圍廣、時間緊、任務(wù)重，通過多部門的共同努力，掌握了一定的數(shù)據(jù)，但還存在一定的遺漏，需要進一步的補充完善。
二是問題排查不深入細致。本次排查，重點圍繞“11個方面”問題進行排查，從目前問題排查情況看，各部門和單位問題排查工作仍需進一步的深入。
三是開展聯(lián)合整治不常態(tài)。通過前階段的工作，基本摸清了城區(qū)停車設(shè)施數(shù)量情況，但對照省八項、南通十一項重點，部門間的聯(lián)動檢查還不夠，需進一步發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)。
四、下步的工作重點
（一）抓好“五項機制”落實。嚴格落實“五項機制”要求，召開調(diào)度會，聽取情況，通報進展，研究部署工作，加強統(tǒng)籌調(diào)度，推動成員單位各司其職、各盡其責(zé)，形成整治工作合力。
（二）深入開展問題排查。各相關(guān)部門按照省、市及我市工作方案部署要求，繼續(xù)按照重點整治“11個方面”問題進行排查，堅決查處私自截留停車費、收取停車管理員好處費、“吃空餉”等違法行為，堅決避免權(quán)力壟斷滋生腐敗和監(jiān)管漏洞“有隙可乘”，堅決遏制停車收費管理領(lǐng)域的私用公共資源謀私貪腐問題。
（三）規(guī)范停車設(shè)施管理。圍繞“集中整治、統(tǒng)一規(guī)范、整體提升”的工作目標，對城區(qū)停車設(shè)施加強規(guī)范管理，以整治促規(guī)范，以整治促提升。以專項整治為契機，對城區(qū)停車設(shè)施進行規(guī)范管理，全部納入管理范疇，對符合設(shè)置條件的加強規(guī)范化管理，對不符合設(shè)置條件的進行取締。加強對停車設(shè)施的日常監(jiān)督檢查，對存在問題及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。加強停車設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，增強市民的獲得感和滿意度。
（四）抓好常態(tài)長效管理。停車管理是一個系統(tǒng)工程，特別是我市的停車收費管理剛剛起步，加強停車收費管理的源頭治理，規(guī)范各類停車設(shè)施的停車收費行為，需要進一步的理順工作機制，建立一整套的管理制度，常態(tài)化開展好停車管理工作，確保停車管理整體有序。
各單位在工作開展過程中，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題以及好的意見、建議及時反饋專項整治辦。
如皋市公共停車收費管理專項整治工作推進小組辦公室
2021年8月31日