2022年,我辦在市委市政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨的十九屆六中全會、二十大精神,嚴格按照市委、市政府關于推進法治建設的工作部署,緊緊圍繞部門職責,以“護航國企”的使命擔當,聚焦國有企業(yè)改革發(fā)展,堅持把法治建設與國資監(jiān)管工作同部署、齊推進,為促進國有資產(chǎn)保值增值、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)營造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將主要工作情況總結如下:
一、本年度推進法治建設的舉措及成效
(一)法治工作機制進一步完善。一是加強組織領導。我辦嚴格按照市法治工作相關文件精神要求,認真學習,對標責任,建立以主要領導為中心、分管領導具體負責、各科室齊抓共管、全體人員共同參與的法治建設工作機制,將法治工作與各項重點工作同計劃、同部署、同檢查,明確綜合科履行政策法規(guī)科職責負責法制建設日常工作,全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核等工作,確保將法治工作真正落到實處。二是加強制度保障。完善內部管理制度,嚴格遵守黨組會、中心組學習會、主任辦公會(專題業(yè)務會)、行政辦公會等會議制度以及學習培訓、財務管理、物資管理、印章管理、機關考勤等工作制度,穩(wěn)步推進機關規(guī)范化、制度化管理。為更好的服務國資監(jiān)管本職工作,持續(xù)深入推進國資國企改革相關制度建設,不斷推動國資監(jiān)管更加規(guī)范完善,今年以來共制發(fā)《如皋市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項的實施意見(試行)》《如皋市市屬國有企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》等10余項國資監(jiān)管規(guī)定制度,匯總形成《國資國企政策匯編》,共收錄投資管理、財務監(jiān)督、考核分配等11個方面45項制度,逐步構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
(二)國資監(jiān)管職能進一步優(yōu)化。一是強化履職盡責。制定出臺《如皋市國資辦履行出資人監(jiān)管權力和責任清單》,合理界定國資辦監(jiān)管邊界,明確監(jiān)管權力和責任共15項33條,有效保證企業(yè)經(jīng)營自主權,激發(fā)市屬企業(yè)活力動力。二是推進依法治企。指導推動各市屬國有企業(yè)法制建設,督促國有企業(yè)主要負責人落實推進法治建設第一責任人職責,推動國有企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營、依法管理,努力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治國企。引導國有企業(yè)不斷強化法治思維,落實法治工作要求,為國企發(fā)展夯實法治工作基礎。三是深入推行國有企業(yè)重大事項“雙重法律審核”。聘請專業(yè)律師擔任市國資辦法律顧問,建立實施國有企業(yè)重大投資及非主業(yè)投資“雙重論證”。2022年度,面對重大復雜疑難問題,組織法律顧問協(xié)助進行研究10余次。
(三)普法宣傳質效進一步提升。一是常態(tài)組織法治學習。建立和完善黨組中心組學法和領導干部集體學法制度,將法治學習納入中心組學習計劃,重點學習習近平法治思想以及國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展等各類法律法規(guī),夯實法治理論功底。2022年組織開展中心組學習13次,集中學習了《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等16項法律法規(guī)以及習近平總書記重要講話精神等。二是積極開展法治宣傳。結合“雙聯(lián)雙助”工作,認真組織送法進村居活動,邀請律師事務所專業(yè)律師為城北街道天河橋村宣傳《憲法》《民法典》關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的有關規(guī)定、鄉(xiāng)村振興促進法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法等涉農(nóng)重點法律法規(guī),強化政策解讀,打通基層普法“最后一公里”;充分發(fā)揮“12·4國家憲法日”等紀念日和宣傳日的宣傳作用,集中組織“12.4”國家憲法日暨憲法宣傳進企業(yè)等主題活動,在國資國企系統(tǒng)開展“國資國企大講堂”法律專題培訓;積極響應法宣辦號召參與普法快遞第九期印制、通過“線上+線下”聯(lián)動大力學習宣傳貫徹《江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法》、防范網(wǎng)絡詐騙等普法宣傳,自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導工作。三是廣泛參與普法活動。積極組織全體人員參加“著作權法法律知識競賽”“第5屆百萬黨員學憲法學黨章考法活動”“民法典有獎競答”“金融法律知識微信答題”“新安法知多少網(wǎng)絡知識競賽”等普法答題活動,答題參與率100%。通過多途徑、多方式的宣傳活動,我辦全體干部職工全員學法氛圍更加濃厚,全體人員法制觀念、法律素質水平得到了進一步提升。
二、存在的問題與不足
一是普法宣傳形式不夠豐富,宣傳覆蓋面不廣,總體來看從形式到內容等方面還需進一步加強。二是國有企業(yè)內控制度還需進一步完善。三是法治素養(yǎng)還需進一步強化,創(chuàng)新開展法治工作的能力還需進一步提高。
三、2023年度主要安排
(一)提高思想認識,強化工作落實。根據(jù)市委全面依法治市委員會的工作要求,及時制定本單位2023年工作要點、工作方案,細化工作舉措,明確時間表、責任部門和責任人,抓好貫徹落實。積極開展習近平法治思想學習宣傳,把握正確政治方向和輿論導向,把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組重要學習內容,切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐,推動我辦2023年法治建設工作新提高。
(二)厚植法治文化,深耕法治宣傳。進一步推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化,積極探索創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法,通過組織有關活動、門戶網(wǎng)站等方式廣泛宣傳法律法規(guī)知識,推動國資國企系統(tǒng)全員遵法、學法、用法、守法、普法,營造國資國企系統(tǒng)良好法治環(huán)境。將培育法治文化作為法治建設的基礎工程,使依法合規(guī)、守法誠信成為全體人員的自覺行為和基本準則,營造濃厚法治氛圍。
(三)強化學習教育,賦能隊伍建設。圍繞國資國企改革發(fā)展中心工作,深入學習宣傳國有企業(yè)經(jīng)營管理法律法規(guī)以及上級國資委具體要求,努力提高全體人員的法律素養(yǎng),不斷強化法治思維,樹牢合規(guī)意識,提升法治工作能力。進一步完善國資國企監(jiān)管制度化建設和法律風險防范機制,提高我辦國資監(jiān)管業(yè)務的法治化水平。