為依法整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，建立健全掃黑除惡長效機(jī)制，根據(jù)全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的意見》精神，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，切實把專項整治和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

通過對市場流通行業(yè)存在的突出問題和亂象開展專項整治，深入剖析案件特點(diǎn)和原因，深挖摸排一批問題線索，徹底整治一批突出問題，及時堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊監(jiān)管短板、建強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管隊伍、糾正行業(yè)行政不作為亂作為現(xiàn)象，建立健全一批長效工作機(jī)制，市場流通行業(yè)亂象得到有效治理，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營面環(huán)境，圓滿完成掃黑除惡專項斗爭工作目標(biāo)。

三、整治內(nèi)容

(一)針對市場流通行業(yè)傳銷突出問題，鏟除傳銷涉黑涉惡犯罪滋生土壤。集中整治傳銷活動相對集中、傳銷人員聚集多發(fā)地，群眾舉報和社會反映突出的重點(diǎn)區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的傳銷活動。通過集中整治，破獲一批影響較大的案件，查處一批傳銷頭目和骨干分子，教育一批深受蒙蔽的參與人員，使異地聚集式傳銷、網(wǎng)絡(luò)傳銷數(shù)量明顯減少，滋生勢頭得到有效遏制，從根本上扭轉(zhuǎn)傳銷活動投訴舉報量居高、異地聚集式傳銷嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)傳銷案件線索多發(fā)的局面。（牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;參加單位:市人民檢察院、市公安局）

(二)針對市場流通行業(yè)電商平臺突出問題，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)涉黑犯罪平臺。把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費(fèi)者切身利益作為電商平臺專項治理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的發(fā)現(xiàn)和治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制，大力推動跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合約談、聯(lián)合告誠。將利用信息網(wǎng)絡(luò)實施涉黑涉惡等有組織違法犯罪納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，配合有關(guān)部門建立長效治理機(jī)制。（牽頭單位: 市市場監(jiān)督管理局;參加單位:市委網(wǎng)信辦、市人民檢察院、市公安局、市發(fā)改委）

(三)針對市場流通行業(yè)涉及民生的重點(diǎn)商品問題，強(qiáng)力開展整治。針對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的民生領(lǐng)域的重點(diǎn)商品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、壟斷市場、強(qiáng)迫交易等違法行為，加大重案要案督查督辦力度，認(rèn)真開展食品安全放心工程、 “知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”鐵拳行動、質(zhì)量提升等專項行動。查辦一批侵害人民群眾切身利益、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、具有較大社會影響的造法案件，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效街接。（牽頭單位: 市市場監(jiān)督管理局;參加單位:市人民檢察院、市公安局）

四、步驟安排

(一)深入開展摸排核查( 2020年6月)。發(fā)揮好12315投訴舉報平臺作用，從登記注冊、日常監(jiān)管、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、執(zhí)法辦案等方面進(jìn)行集中梳理，深入排查市場流通行業(yè)突出問題和亂象。摸排結(jié)束后，列出問題清單，明確責(zé)任單位、任務(wù)目標(biāo)和時限要求，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)。

(二)強(qiáng)力開展整治(2020年7月至8月)。對已經(jīng)露頭、證據(jù)確鑿的違法犯罪行為，要及時移送、配合公安機(jī)關(guān)依法查處。對長期存在但前期整治效果不好的，要深入剖析原因，聯(lián)合參加單位開展綜合治理，并將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，隨時掌握情況。查處一批群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的突出問題和亂象，跟蹤問效、徹底整治，提升整治效果。

(三)鞏固整治成果(2020年9月)。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，注重解決專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的深層次問題，注重發(fā)揮各參加單位職能作用，采取有力有效措施徹底解決，鞏固掃黑除惡專項斗爭和專項整治取得的成效。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)本方案明確的重點(diǎn)整治任務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作，確保各項任務(wù)的完成質(zhì)效;對照本方案明確的任務(wù)要求，逐級壓實責(zé)任，穩(wěn)步有序推進(jìn)，以確保實現(xiàn)整治目標(biāo)。

(二)加強(qiáng)分工協(xié)作。各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，既要確保各項重點(diǎn)整治任務(wù)全面落實，又要加強(qiáng)對旅游景區(qū)、商貿(mào)集市等重點(diǎn)區(qū)城和煙花爆竹、?；锲贰⒁苿蛹佑驼镜雀呶Ｐ袠I(yè)市場主體的監(jiān)管，全面履行市場監(jiān)管職責(zé)，既在深挖整治上見成效，又在長效長治上下功夫，確保市場監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步完善。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度。加大對傳銷、走私販私、不正當(dāng)競爭等違法行為的查處力度，以遏制涉黑涉惡違法行為、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、營造良好市場環(huán)境、保護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，以查辦大要案件為抓手，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變執(zhí)法導(dǎo)向，嚴(yán)厲查處各類違法行為，認(rèn)真履行好市場監(jiān)管職責(zé)。

(四)加強(qiáng)檢查考核。局掃黑辦將加大對各相關(guān)科室、各分局考核督導(dǎo)力度，不定期對專項整治開展情況進(jìn)行檢查，對思想不重視、工作不到位的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

如皋市市場監(jiān)督管理局

2020年8月19日