為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部委印發(fā)的《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》，進(jìn)一步提升我市嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全水平，特制定本實(shí)施方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為，凈化嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保障和提升我市嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全水平。

二、主要任務(wù)

各分局要按照國(guó)家嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)通知要求，并結(jié)合《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)特殊食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管的通知》（蘇市監(jiān)特食函2019]369號(hào)）有關(guān)要求，以“資質(zhì)合法、產(chǎn)品合法、行為合法和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、藥店和母嬰用品店等嬰幼兒配方乳粉重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位是否取得經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目載明“特殊食品銷(xiāo)售（嬰幼兒配方乳粉）”的食品經(jīng)營(yíng)許可證，是否存在無(wú)證或者超范圍經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的情況。

2.經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。對(duì)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，要嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品配方注冊(cè)信息和產(chǎn)品批次對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)合格報(bào)告（入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明）等證明文件材料并如實(shí)記錄歸檔備查。所經(jīng)營(yíng)的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，產(chǎn)品是否可追溯。對(duì)距離保質(zhì)期不足1個(gè)月的產(chǎn)品，是否及時(shí)采取醒目提示或提前下架等處理措施。是否存在假冒、仿冒知名嬰幼兒配方乳粉等違法產(chǎn)品。

3.經(jīng)營(yíng)行為。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)管單位是否存在對(duì)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行特殊醫(yī)學(xué)用途或其他功能聲稱(chēng)和宣傳的行為，嬰幼兒配方乳粉是否實(shí)行專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售并有醒目文學(xué)標(biāo)識(shí)，是否存在與普通食品或者藥品混放、銷(xiāo)售的情況。

4.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。原輔料來(lái)源是否使用了“進(jìn)口奶源““源自國(guó)外/天然牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)、”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無(wú)污染奶源”等模糊信息；是否使用“零添加””、“不含有”“、”“不添加”等字樣強(qiáng)調(diào)含量聲稱(chēng)；是否含有明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；是否使用“人乳化”“、”“母乳化”或近似術(shù)語(yǔ)表達(dá)；是否標(biāo)注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能及能夠滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要；是否存在夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的其他方面的標(biāo)識(shí)表述。

三、進(jìn)度安排

（一）宣傳引導(dǎo)（8月）。各分局要積極發(fā)動(dòng)，采取有效的針對(duì)性措施，深入宣傳嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，提升轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求的知曉率，為經(jīng)營(yíng)單位守法合規(guī)從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）集中整治（8月-10月）。在前期宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各分局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位以“三合法”和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中整治嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的各種違法違規(guī)行為。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自經(jīng)營(yíng)的、篡改生產(chǎn)日期和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、制售仿冒假冒產(chǎn)品和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行虛假誤導(dǎo)宣傳等違法違規(guī)行為的，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處，涉及其他部門(mén)的，及時(shí)移交。

（三）規(guī)范提升（11月）。各分局要及時(shí)總結(jié)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，針對(duì)檢查整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的監(jiān)管對(duì)策，完善相關(guān)工作制度措施，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌檢查方式。為避免多次重復(fù)檢查，有效減輕基層檢查負(fù)擔(dān)，同時(shí)也最大限度減少對(duì)正常生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，各分局可以結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查、“雙隨機(jī)”抽查、日常監(jiān)督檢查等多種檢查方式，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量安全提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間所開(kāi)展的檢查任務(wù)。

（二）狠抓規(guī)范提升。各分局要以提升嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以本次質(zhì)量安全提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，以高質(zhì)量監(jiān)管促進(jìn)髙質(zhì)量規(guī)范經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)桿。

各分局在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)、分析問(wèn)題、落實(shí)整改、做好閉環(huán)，并將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)、相關(guān)報(bào)表，于11月30日前報(bào)至局食品科。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況將納入年度工作考核內(nèi)容。

如皋市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年8月18日