為進(jìn)一步規(guī)范我市氣瓶報(bào)廢處置工作，有效消除報(bào)廢氣瓶再次流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到對(duì)我市氣瓶安全的“全生命周期”監(jiān)管，不斷提升我市氣瓶本質(zhì)安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08-2017）《江蘇省特種設(shè)備安全條例》《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23-2021）《南通市瓶裝液化石油氣管理辦法》（南通市人民政府令第 9 號(hào)）等法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合全市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)具體部署要求，以進(jìn)一步落實(shí)氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗(yàn)單位（以下稱(chēng)氣瓶相關(guān)單位）追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以不斷提升我市氣瓶質(zhì)量安全與公共安全為目標(biāo)，督促氣瓶相關(guān)單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，落實(shí)氣瓶報(bào)廢處置職責(zé)，引導(dǎo)氣瓶相關(guān)單位積極利用氣瓶報(bào)廢處置中心的資源，構(gòu)建報(bào)廢氣瓶“變廢為寶”的循環(huán)利用新模式。

二、工作原則

堅(jiān)持屬地管理。按照“三管三必須”的要求，各分局根據(jù)方案的具體要求組織實(shí)施，有效整合資源力量，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管的作用，切實(shí)形成工作合力。

堅(jiān)持預(yù)防為主。認(rèn)真分析報(bào)廢氣瓶流入市場(chǎng)的規(guī)律特點(diǎn)，摸清利益鏈條和違規(guī)主體，依托氣瓶協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，主動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，積極增強(qiáng)氣瓶相關(guān)單位的法規(guī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，既整治違規(guī)處置報(bào)廢氣瓶的行為，又整治行業(yè)管理問(wèn)題，邊打邊防、邊治邊建，著力從源頭上遏制氣瓶充裝違法違規(guī)行為的發(fā)生。

堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格依法辦案，善于運(yùn)用法治思維和法治方式嚴(yán)格監(jiān)管，盡快形成有效震懾。對(duì)氣瓶違規(guī)報(bào)廢處置引發(fā)的矛盾問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患要認(rèn)真研判，依法妥善處置。緊盯氣瓶違規(guī)報(bào)廢處置的重大案件、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域，全力攻堅(jiān)克難，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)氣瓶行業(yè)正本清源，確保實(shí)施方案取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、相關(guān)措施

（一）氣瓶充裝單位：嚴(yán)禁充裝未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格、非法改裝、翻新以及報(bào)廢的氣瓶；應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢氣瓶及其去功能化處理管理等制度，逐只對(duì)報(bào)廢氣瓶進(jìn)行記錄，并及時(shí)向登記機(jī)關(guān)辦理報(bào)廢手續(xù)；需要報(bào)廢的氣瓶，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，自行或者將其送交氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（或?qū)ｉT(mén)的氣瓶報(bào)廢處置機(jī)構(gòu)）進(jìn)行消除使用功能的報(bào)廢處理（采用壓扁或者將瓶體解體等不可修復(fù)的方式進(jìn)行消除使用功能的破壞性處理）；對(duì)瓶裝氣體使用者進(jìn)行安全常識(shí)教育，要求其應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)和使用符合要求的氣瓶盛裝氣體，不得購(gòu)買(mǎi)和使用超過(guò)檢驗(yàn)有效期或者報(bào)廢的氣瓶盛裝氣體；積極參與協(xié)會(huì)舉辦的各類(lèi)宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)，主動(dòng)參與了解我市相關(guān)氣瓶報(bào)廢處置中心相關(guān)工作；嚴(yán)格落實(shí)“瓶換瓶”制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的報(bào)廢瓶堆放區(qū)域，主動(dòng)為用戶(hù)提供臨期廢舊鋼瓶置換服務(wù)；氣瓶需要變更使用單位，原使用單位應(yīng)當(dāng)持原使用登記證、使用登記表和有效期內(nèi)的定期檢驗(yàn)報(bào)告到登記機(jī)關(guān)辦理變更；已經(jīng)報(bào)廢或者國(guó)家明令淘汰的氣瓶，不得申請(qǐng)辦理移裝變更、單位變更。

（二）氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：氣瓶應(yīng)當(dāng)逐只進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行過(guò)焊接、修理、挖補(bǔ)、拆解、翻新的氣瓶，或者瓶閥制造廠以外的單位和人員修理的瓶閥，均應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢；應(yīng)當(dāng)保證檢驗(yàn)合格的氣瓶和瓶閥能夠在正常使用情況下安全使用一個(gè)檢驗(yàn)周期，否則，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢；應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)檢驗(yàn)記錄，對(duì)檢驗(yàn)合格或者報(bào)廢的氣瓶及時(shí)出具《氣瓶定期檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并且及時(shí)上傳至我市氣瓶監(jiān)管云平臺(tái)；按照相關(guān)要求，對(duì)報(bào)廢氣瓶進(jìn)行消除使用功能的破壞性處理；積極配合監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動(dòng)，不得隱瞞、藏匿或出具虛假的報(bào)告或報(bào)廢處置證明。

（三）其他相關(guān)單位（包括氣瓶經(jīng)營(yíng)單位）：禁止任何單位或個(gè)人將報(bào)廢氣瓶（包括氣瓶附件）修理、翻新后銷(xiāo)售、使用；對(duì)報(bào)廢氣瓶進(jìn)行消除使用功能處理禁止采用鉆孔或者破壞瓶口螺紋的等非整體破壞的方式；禁止任何單位或個(gè)人將報(bào)廢氣瓶未經(jīng)消除使用功能處置，而銷(xiāo)售、交給其他單位或者個(gè)人；對(duì)于出售、出租符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶的，應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售氣瓶的檢查驗(yàn)收和銷(xiāo)售記錄制度，相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全并及時(shí)移交收購(gòu)單位，并及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行變更或注銷(xiāo)登記。

（四）監(jiān)管部門(mén)：對(duì)未依法履行氣瓶報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)的氣瓶相關(guān)單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條處理；出售符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶但未能根據(jù)相關(guān)要求及時(shí)在《南通市氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)》內(nèi)辦理使用登記（含變更或注銷(xiāo)）的相關(guān)單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十三條處理；對(duì)充裝過(guò)期、報(bào)廢等不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶充裝單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條處理；對(duì)銷(xiāo)售、出租過(guò)期、報(bào)廢或不符合安全技術(shù)條件，或未能及時(shí)建立檢查驗(yàn)收和銷(xiāo)售記錄制度的相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十二條處理。加大對(duì)相關(guān)氣瓶報(bào)廢處置中心的培育和支持力度，積極引導(dǎo)氣瓶相關(guān)單位利用報(bào)廢處置中心進(jìn)行消除使用功能的報(bào)廢處理，全面規(guī)范我市相關(guān)單位的氣瓶處置行為。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（2023年3月31日之前）

及時(shí)召開(kāi)氣瓶安全專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將氣瓶報(bào)廢工作列為整治重點(diǎn)，制訂詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施。指導(dǎo)督促各氣瓶相關(guān)單位圍繞法律、法規(guī)要求開(kāi)展自查自糾，找出安全隱患，做好前期摸底排查工作。

（二）全面推進(jìn)和整改完善階段（2023年9月30日之前）

積極引導(dǎo)廣大群眾踴躍提供線索，形成對(duì)于違規(guī)流入市場(chǎng)的報(bào)廢氣瓶“人人喊打”社會(huì)氛圍，及時(shí)接受各類(lèi)相關(guān)投訴舉報(bào)。同時(shí)，要將報(bào)廢氣瓶處置納入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)報(bào)廢氣瓶處置的相關(guān)單位全面深入開(kāi)展執(zhí)法檢查和隱患排查，聚力破現(xiàn)案、攻積案、抓要案，將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)氣瓶報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與公安、住建和應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，在全社會(huì)形成打擊違規(guī)處置報(bào)廢氣瓶的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收和鞏固提高階段（2023年12月20日之前）

各分局要及時(shí)對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展回頭看，確保相關(guān)隱患整改閉環(huán)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，將開(kāi)展報(bào)廢氣瓶處理執(zhí)法檢查相關(guān)情況，匯總后報(bào)市局特設(shè)科。市局將對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查并通報(bào)。

五、工作要求

（一）思想上要高度重視。各分局和氣瓶相關(guān)單位要以高度的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊違規(guī)處置報(bào)廢氣瓶行為的重要性、緊迫性，及時(shí)統(tǒng)一思想，及時(shí)傳達(dá)貫徹，做到安全責(zé)任層層傳遞。各分局主要負(fù)責(zé)同志，要親自掌握了解情況，分管負(fù)責(zé)同時(shí)要加強(qiáng)安排部署，主動(dòng)為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。

（二）形成齊抓共管的良好局面。氣瓶充裝與檢驗(yàn)協(xié)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)自治和協(xié)調(diào)作用，正確引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一方面要主動(dòng)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)反映行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)處置報(bào)廢氣瓶的亂象行為線索，另一方面要強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)和幫助企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)氣瓶報(bào)廢處理機(jī)構(gòu)和氣瓶相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)。氣瓶報(bào)廢處置機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，提高報(bào)廢氣瓶的循環(huán)利用率，適當(dāng)提高報(bào)廢氣瓶回收利用價(jià)格，做到兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，利用市場(chǎng)規(guī)律和自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要配合監(jiān)管部門(mén)不斷壓縮“瓶販子”的生存空間，精準(zhǔn)打斷其利益鏈條，逐步壓縮其收購(gòu)報(bào)廢氣瓶的違法空間；要配合監(jiān)管部門(mén)幫助氣瓶相關(guān)單位做好報(bào)廢氣瓶在《南通市氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)》內(nèi)的注銷(xiāo)工作。

（三）努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各分局要根據(jù)全市方案要求，進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則，以項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、目標(biāo)化考核為手段，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。要抓好工作結(jié)合，將具體做法進(jìn)行提煉形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升氣瓶安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作效能。