各安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各分局、科（室）、中心、學(xué)會(huì)：

現(xiàn)印發(fā)《2020年度如皋市市場監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

如皋市市場監(jiān)督管理局

2020年2月22日

2020年如皋市市場監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

為加強(qiáng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出2020年全局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府和如皋市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，大力壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體三大安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

（一）食品安全

1.實(shí)施食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品安全等的監(jiān)督檢查。

2.加大對(duì)無食品經(jīng)營許可證經(jīng)營行為的監(jiān)管力度。

3.對(duì)廚房、素菜館落實(shí)《食品采購索證驗(yàn)收制度》《餐飲具清潔消毒制度》《食品添加劑管理制度》《從業(yè)人員健康管理制度》《食品安全事件處理制度》不嚴(yán)不細(xì)的問題；餐飲工作人員未健康體檢、無健康證明的問題；食品加工間和食材儲(chǔ)放間衛(wèi)生狀況。

4.對(duì)相關(guān)工作人員有無健康證，食物留樣制度是否嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

5.核實(shí)各分局快檢室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移、去向等情況，督促規(guī)范安全處置。

6.督促各分局快檢室及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。

7.排查整治各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)、食堂是否清潔、食品是否變質(zhì)、生熟是否分裝、留樣是否執(zhí)行、消毒保潔柜和紫外線消毒燈等設(shè)備是否配備并登記使用。

8.重點(diǎn)整治學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制、食品安全管理制度落實(shí)方面存在的問題；食品安全隱患排查，食品安全全過程監(jiān)管。

9.配合相關(guān)部門對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整頓關(guān)停。

（二）藥械安全

1.配合相關(guān)部門對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件食品藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整頓關(guān)停。

2.依法實(shí)施對(duì)藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理。

3.組織全市藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管人員培訓(xùn)，指導(dǎo)各分局對(duì)涉藥、涉械、涉妝品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)專人負(fù)責(zé)藥、械、妝不良反應(yīng)監(jiān)測工作，建立藥、械、妝安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，保證藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量安全。

（三）市場安全

1.配合有關(guān)部門督促各類市場定期開展安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.定期對(duì)管轄的市場等重點(diǎn)單位進(jìn)行普查和抽查，指導(dǎo)這些單位建立房屋定期檢查制度和危房報(bào)告制度，確保危險(xiǎn)房屋及時(shí)解危到位。

3.整治農(nóng)村加油點(diǎn)超范圍經(jīng)營閃點(diǎn)＞60℃柴油的經(jīng)營行為。對(duì)在營的農(nóng)村加油點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營閃點(diǎn)＞60℃柴油的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

4.依法將相關(guān)部門、科室抄告的違法違規(guī)市場主體納入黑名單。

5.加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域經(jīng)營無合法來源證明的進(jìn)口商品違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為，在辦理行政案件中發(fā)現(xiàn)有非法入境和走私商品行為的，及時(shí)通報(bào)海關(guān)或市打私辦。多形式開展反走私宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。建立走私違法檔案，并依法將處理違法行為的信息向社會(huì)公開。

6.依法查處無照從事房屋中介和利用群租房從事的無照經(jīng)營行為。

7.依法查處無照經(jīng)營燃?xì)馊紵骶呒芭浼冗`法行為。

8.無照從事房屋中介和利用群租房從事的無照經(jīng)營行為，對(duì)房屋租賃相關(guān)企業(yè)行政處罰信息依法進(jìn)行公示。

9.檢查在用加油機(jī)是否經(jīng)檢定合格并在有效期內(nèi)，加油機(jī)鉛封是否完好。

10.加大餐飲場所無照經(jīng)營和氣瓶安全查處力度，從嚴(yán)做好安全事故防范。

11.加強(qiáng)對(duì)無照經(jīng)營行為的監(jiān)管，做好疏導(dǎo)規(guī)范工作。重點(diǎn)對(duì)不涉及許可及已取得許可未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營進(jìn)行整治。

12.對(duì)有證無照經(jīng)營燃?xì)庑袨榧訌?qiáng)排查監(jiān)管。

13.開展批發(fā)市場安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)全市登記在冊(cè)的市場進(jìn)行全面排查，確定了全市10家批發(fā)市場（含4家批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場）列入專項(xiàng)整治范圍。近期根據(jù)政府相關(guān)部門協(xié)商，新增加5家工業(yè)品零售市場和全市24家零售農(nóng)貿(mào)市場，列入批發(fā)市場安全整治范圍。在1月份10家批發(fā)市場自查整改、隱患排查、聯(lián)合督查的基礎(chǔ)上，2月底前對(duì)新列入安全整治范圍的市場，全面組織開展自查排查，督促整改安全隱患，3月份組織相關(guān)部門開展聯(lián)合督查檢查。

（四）特種設(shè)備安全

1.嚴(yán)格按照市局特種設(shè)備“清網(wǎng)掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備情況進(jìn)行一次橫向到邊、縱向到底的全面普查，建立一企一檔，對(duì)數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核實(shí)和清理，真正實(shí)現(xiàn)主體單位、設(shè)備情況、作業(yè)人員、風(fēng)險(xiǎn)隱患“四個(gè)清楚”的目標(biāo)；根據(jù)?；肪C合整治的要求和相關(guān)定義，在信息化系統(tǒng)中精準(zhǔn)標(biāo)注“涉?！碧胤N設(shè)備和企業(yè)，為縱深推進(jìn)?；穼ｍ?xiàng)整治鞏牢基礎(chǔ)。

2.著重對(duì)七類重點(diǎn)進(jìn)行整治：涉?；诽胤N設(shè)備企業(yè)及設(shè)備；壓力管道；大型游樂設(shè)施；人員密集場所的電梯，沿江的大型起重機(jī)械，大型球罐；氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位；其他易發(fā)事故特種設(shè)備，如煤改氣、煤改油的小型鍋爐、快開門式壓力容器、簡易升降機(jī)、雜物電梯等；前期中已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患整改完成情況。

3.配合相關(guān)部門做好其他重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治中涉及特種設(shè)備安全監(jiān)管職能的任務(wù)。對(duì)其他專項(xiàng)整治方案中涉及市場監(jiān)管系統(tǒng)的相關(guān)職能進(jìn)行梳理，制定分工方案，進(jìn)一步明確其他相關(guān)科室的工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任；把專項(xiàng)整治和國家、省、市督導(dǎo)組對(duì)我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)問題整改有機(jī)結(jié)合，全力配合國家督導(dǎo)問題整改。

4.配合南通進(jìn)一步完善《南通市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備管理系統(tǒng)》，增加開工告知、使用登記和網(wǎng)上報(bào)檢三個(gè)模塊，優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)察移動(dòng)終端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)手持終端與數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)共享。

（五）質(zhì)量安全

1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量督查，加大對(duì)電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、電器產(chǎn)品批發(fā)市場及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。

2.加強(qiáng)對(duì)中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

3.對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)發(fā)布警示信息。

4.對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移、去向等情況進(jìn)行核實(shí)，督促規(guī)范安全處置。

5.對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，核實(shí)其運(yùn)輸單位、車輛和人員資質(zhì)信息，明確需采取的安全防范措施，如實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

6.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。

7.加強(qiáng)柴油產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，增加抽檢頻次。查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品、摻雜摻假、以次充好等行為。查處生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品以及計(jì)量作弊的違法行為。

8.對(duì)確需注銷或變更危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的向上級(jí)主管部門提請(qǐng)依法辦理。

9.加強(qiáng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售監(jiān)管，存在違法違規(guī)問題的交由稽查部門依法查處。

10.組織家用、餐飲場所“灶、管、閥”等燃?xì)馊紵骶呒芭浼_展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查。加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的抽查力度，對(duì)不合格產(chǎn)品交由稽查部門依法處罰。

11.會(huì)同公安部門嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車出具檢驗(yàn)合格證明、用其他車輛替代檢驗(yàn)、篡改或偽造檢驗(yàn)結(jié)果、擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，明知是盜搶、套牌、拼裝的車輛仍通過檢驗(yàn)的，依法處罰，撤銷車輛檢驗(yàn)資質(zhì)。

12.對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售非標(biāo)電動(dòng)自行車的違法行為。

三、提高政治站位

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”事項(xiàng)。按照《如皋市安全生產(chǎn)巡查制度（試行）》要求, 開展好安全生產(chǎn)督查，把查問題、促整改、保安全作為安全生產(chǎn)督查工作的首要任務(wù)。

將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把狠抓安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求，推動(dòng)全系統(tǒng)人員進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動(dòng)。深化“進(jìn)百企送安全”工程，加大安全生產(chǎn)公益宣傳，大力開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“安全文化示范企業(yè)”等宣教活動(dòng)。

全面實(shí)施“四不兩直”執(zhí)法檢查，同步開展“不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔基層、直插現(xiàn)場”的明查暗訪。每年開展明查暗訪不少于5次。全面實(shí)施“一案五制”監(jiān)管執(zhí)法，在一個(gè)案件處理過程中，同步落實(shí)“清單提醒制、典型案件警示制、被處罰企業(yè)承諾制、定期回訪制、重點(diǎn)監(jiān)管制”等五項(xiàng)工作機(jī)制，解決同一違法行為在同一區(qū)域反復(fù)出現(xiàn)的問題。實(shí)行執(zhí)法行為全程記錄，做到全程留痕、即時(shí)入庫、結(jié)果公開、責(zé)任可溯。推進(jìn)安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)措施，對(duì)打非治違、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，在主流媒體公開曝光。