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      如皋市民政局
      如皋市創(chuàng)建2023年省級(jí)示范性居家社區(qū)
      養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案
      來源: 市民政局 發(fā)布時(shí)間:2023-12-04 14:44 累計(jì)次數(shù): 字體:[ ]

      為切實(shí)做好省級(jí)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作,努力提升如皋市高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ),不斷滿足廣大老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》(蘇民養(yǎng)老〔2023〕34號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本實(shí)施方案如下:

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想

      堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求,著力解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,積極建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)更加充分更加均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系,打造蘇適養(yǎng)老皋地”服務(wù)品牌,努力讓廣大老年人的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。

      (二)基本原則

      以人為本、均衡發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想, 筑牢制度底線、強(qiáng)化制度公平,積極構(gòu)建普惠均等、布局合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)體系,保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)量增效,更好實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

      問題導(dǎo)向,服務(wù)為先。以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向,以解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板問題為重點(diǎn),發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,推動(dòng)養(yǎng)老資源向居家社區(qū)傾斜,向高齡老人、失能(失智)、半失能老年人傾斜,切實(shí)解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板。大力培育發(fā)展社區(qū)嵌入式、小型化、連鎖化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為老年人提.供就近方便、優(yōu)質(zhì)高效、形式多樣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

      統(tǒng)籌協(xié)調(diào),融合發(fā)展。加大政策創(chuàng)新和資金投入力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、優(yōu)化環(huán)境,充分發(fā)揮政府部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。完善政策措施,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,形成服務(wù)范圍全覆蓋、社會(huì)力量競(jìng)爭(zhēng)參與、人民群眾普遍認(rèn)可、方式方法可持續(xù)能復(fù)制的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。

      二、總體目標(biāo)

      以創(chuàng)建“示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為契機(jī),健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系,使居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方便可及,“15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”更加優(yōu)化,讓轄區(qū)內(nèi)所有老年人能夠享有“身邊、家邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),打造品質(zhì)養(yǎng)老生活圈。

      三、實(shí)施內(nèi)容

      (一)市級(jí)層面

      1.打造多元康養(yǎng)中心。推動(dòng)如皋申丞醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等功能為一體,滿足老年人個(gè)性化的養(yǎng)老需求的示范性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。該中心針對(duì)失能老人照護(hù)需求、活力老人學(xué)娛需求、阿爾茲海默癥康復(fù)需求、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康養(yǎng)人才需求等,設(shè)置頤養(yǎng)院樓層、護(hù)理院樓層,康復(fù)醫(yī)院樓層和認(rèn)知癥障礙中心、適老體驗(yàn)服務(wù)館、康養(yǎng)人才實(shí)訓(xùn)基地等,全方位一站式實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接,多元服務(wù),確保長(zhǎng)者從健康自理到半失能、全失能,生活需要介助、介護(hù),發(fā)生疾病需要康復(fù)到終老,都能在溫馨環(huán)境內(nèi)接受所需的貼心服務(wù),享受恬靜舒適的頤養(yǎng)生活。

      2.打造智慧康養(yǎng)平臺(tái)。實(shí)施“智慧助老”,打造如皋養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心,與市綜合性為老服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)動(dòng)”,推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、助餐服務(wù)、居家照料等相關(guān)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匹配精準(zhǔn)、響應(yīng)迅速,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、服務(wù)同頻、監(jiān)管同步。鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展智慧助餐、智慧照料、智慧醫(yī)療、智慧文娛等服務(wù),提升服務(wù)智能化水平,新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)同步實(shí)現(xiàn)智慧化建設(shè)。

      3.探索試點(diǎn)模式創(chuàng)新。因地制宜,先行先試,推動(dòng)“養(yǎng)老+”特色養(yǎng)老模式,充分發(fā)揮各類服務(wù)用房的使用價(jià)值和社會(huì)效益,將養(yǎng)老服務(wù)用房、社區(qū)服務(wù)用房、文體設(shè)施用房、物業(yè)用房等集中配建在一起,整合各類服務(wù)管理人才,實(shí)施養(yǎng)老+社區(qū)+物業(yè)+文體等養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),滿足轄區(qū)內(nèi)老年人個(gè)性化、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求,形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的如皋經(jīng)驗(yàn)。

      (二)街道級(jí)層面

      4.優(yōu)化綜合為老平臺(tái)。因地制宜,充分發(fā)掘現(xiàn)有資產(chǎn)的潛力,推進(jìn)含養(yǎng)老院(托老所)、護(hù)理院(內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室)、日間照料中心、助餐中心等功能的街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè),結(jié)合街道級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,打造“家門口的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)平臺(tái)”。到2023年底,做到養(yǎng)老服務(wù)綜合體街道全覆蓋,鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)綜合體與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、助餐點(diǎn)等形成串聯(lián),著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)綜合體+養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育2家連鎖化運(yùn)營(yíng)、品牌化發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(組織)。

      5.織密老年助餐網(wǎng)絡(luò)。以街道區(qū)域性助餐中心為核心、社區(qū)助餐點(diǎn)為支撐,以點(diǎn)帶面,全力消除街道助餐中心空白點(diǎn),逐步形成“就近就便、全面覆蓋、能吃得上、能吃得好”的助餐服務(wù)格局。探索“品牌餐飲+助餐服務(wù)”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+助餐服務(wù)”模式,不斷提高老年人對(duì)助餐服務(wù)的滿意度。區(qū)域性助餐中心使用面積原則上不低于300平方米,到2023年底,實(shí)現(xiàn)街道級(jí)助餐中心全覆蓋,新建或提升8家社區(qū)助餐點(diǎn)。

      (三)社區(qū)層面

      6.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套用房建設(shè)范圍,新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用;已建成的住宅區(qū)按每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。切實(shí)解決新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房碎片化問題,對(duì)城市街道、長(zhǎng)江鎮(zhèn)等主功能區(qū)居住人群比較集中的新建住宅小區(qū)地塊,按照3000-4000戶,每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配建不少于1200平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房,合理設(shè)置養(yǎng)老床位50張左右。2023 年底等級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)占比60%。

      7.拓寬為老服務(wù)內(nèi)涵。完善基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,豐富和發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)困難老年人,通過上門走訪、電話、視頻連線等形式,對(duì)重點(diǎn)空巢獨(dú)居老人每周至少開展兩次關(guān)愛巡訪服務(wù),探訪率達(dá)100%。通過政府購(gòu)買服務(wù)為符合條件的居家老年人提供生活照料、助餐助潔、輔助出行、緊急救援等居家上門服務(wù),接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比逐年提升。完成80周歲以上老年人綜合能力和需求“雙評(píng)估”全覆蓋,為老年人提供精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)提供依據(jù)。提升居家上門服務(wù)覆蓋面,根據(jù)老年人需求評(píng)估結(jié)果,研究出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)清單。落實(shí)“養(yǎng)老顧問”制度,為老年人提供政策咨詢、服務(wù)資源對(duì)接、健康管理等養(yǎng)老服務(wù)。

      (四)家庭層面

      8.持續(xù)開展適老改造。對(duì)高齡、失能、殘疾等特定老年人家庭的住宅及家具設(shè)施等實(shí)施適老化改造,在完成兜底保障老年人家庭適老化改造的基礎(chǔ)上,逐步將改造服務(wù)范圍擴(kuò)大至80周歲以上高齡空巢獨(dú)居老年人家庭、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)對(duì)象中80周歲以上重度失能居家老年人家庭。

      9.建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用,結(jié)合居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè),會(huì)同衛(wèi)健委等部門完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)等規(guī)范以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政策,為居家老年人提供生活照料、康復(fù)保健、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等全方位服務(wù)。到2023年底,建立家庭養(yǎng)老床位80張,失能(失智)老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)100人次以上。

      四、工作步驟

      (一)動(dòng)員部署(2023年11月)

      結(jié)合工作實(shí)際,制定示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作實(shí)施方案,細(xì)化項(xiàng)目、落實(shí)措施,明確工作職責(zé)。

      (二)組織實(shí)施(2023年11月-2024年3月)

      根據(jù)實(shí)施方案,對(duì)照目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。加大督辦和考核力度,定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

      (三)檢查驗(yàn)收(2024年4月)

      對(duì)照省創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)、檢查,對(duì)標(biāo)找差、銷號(hào)管理,迎接省民政廳考核評(píng)審。

      (四)鞏固提升(2024年5月-7月)

      依據(jù)省考評(píng)結(jié)果,對(duì)初見成效的環(huán)節(jié)進(jìn)行深化提升,對(duì)創(chuàng)建過程中形成的先進(jìn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉做好宣傳推廣,推進(jìn)創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)達(dá)效。

      五、工作要求

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為大力推動(dòng)省級(jí)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作,成立由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,定期分析創(chuàng)建工作推進(jìn)情況,形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

      (二)狠抓任務(wù)落實(shí)。職能科室要根據(jù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案,抓好監(jiān)督檢查,強(qiáng)化工作責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí),確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

      (三)強(qiáng)化考核指導(dǎo)。把創(chuàng)建工作作為年度重點(diǎn)任務(wù),加大檢查指導(dǎo),定期對(duì)完成情況進(jìn)行跟蹤,及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題,確保居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。

      如皋市民政局

      2023年10月26日


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