關(guān)于印發(fā)《如皋市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)“四個(gè)化”實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局，機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位：

《如皋市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)“四個(gè)化”實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組會(huì)討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

如皋市民政局

2022年3月31日

如皋市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)“四個(gè)化”實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力強(qiáng)化“制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項(xiàng)措施（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)化”），深入推進(jìn)民政行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷提升全市民政行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，確保全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)安全事故，努力為推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.研究出臺(tái)全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作履職評(píng)價(jià)指標(biāo)。局主要負(fù)責(zé)人定期組織研究民政行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題，年內(nèi)帶頭開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”專題宣講不少于1次。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)、街道）落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，每季度對(duì)安全生產(chǎn)開(kāi)展專題研究不少于1次。年內(nèi)，對(duì)分管領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況抽查率不低于90%。

2.開(kāi)展養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化評(píng)估。廣泛開(kāi)展典型示范企業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推動(dòng)全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開(kāi)展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)單位選樹(shù)活動(dòng)。年內(nèi)，市民政局選樹(shù)先進(jìn)典型單位不少于1家。

3.扎實(shí)推進(jìn)既有建筑安全隱患排查整治。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施，建立養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)既有建筑隱患清單，細(xì)化制定整改工作方案，明確整改責(zé)任主體和責(zé)任人，落實(shí)整改資金，明確整改時(shí)限，確保年底前所有C、D級(jí)危房全部解危。督促養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或提供民政服務(wù)的場(chǎng)所分別采取停用、加固、拆除等措施依法依規(guī)整改，確保隱患徹底消除。

4.持續(xù)深化養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作，進(jìn)一步加大消防隱患排查整治力度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中存在的違規(guī)停用消防設(shè)施設(shè)備、違規(guī)堵塞消防救援通道、電動(dòng)車上樓充電等違法違規(guī)行為，確保年內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位檢查全覆蓋。

5.制定出臺(tái)全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治評(píng)估規(guī)范。結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，分批次對(duì)民政行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況開(kāi)展“過(guò)篩式”評(píng)估，年內(nèi)召開(kāi)專項(xiàng)整治總結(jié)提升會(huì)不少于2次。

6.以“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育和“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步落實(shí)“養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制”，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法成效，推動(dòng)養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患“清零”。嚴(yán)格落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》要求，緊盯全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等重點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持做好執(zhí)法檢查“后半篇文章”，深入實(shí)施“一案五制”工作法，在個(gè)案處理過(guò)程中，同步落實(shí)“清單提醒、典型案件警示、被處罰單位承諾、定期回訪、重點(diǎn)監(jiān)管”五項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步放大執(zhí)法效果。

7.組織開(kāi)展宣傳教育“五進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”“安康杯”、防災(zāi)減災(zāi)日宣傳、“119”消防宣傳日等活動(dòng)，充分利用線上線下資源，形成全方位、多層次、立體式的安全生產(chǎn)宣傳教育矩陣。健全完善社會(huì)共治體系，優(yōu)化安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)工作機(jī)制，建立安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度。

8.全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行重大節(jié)假日和重要時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)應(yīng)急值守和災(zāi)害事故信息報(bào)送制度，建立完善輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和輿情引導(dǎo)機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等及時(shí)掌握發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)處置事故災(zāi)害信息，規(guī)范事故災(zāi)害信息上報(bào)流程，統(tǒng)一上報(bào)、發(fā)布事故災(zāi)害信息。

9.健全完善應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，建立信息共享、資源共用以及重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。健全完善“快速隔離、科學(xué)處置、輿情管控、平穩(wěn)善后”應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步明晰職責(zé)，強(qiáng)化演練評(píng)估，提升人員、物資等應(yīng)急資源快速集成和響應(yīng)處置能力。全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)年內(nèi)組織相關(guān)應(yīng)急演練不少于2次。

10.推進(jìn)全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)燃?xì)馐褂冒踩芾砉ぷ鳌Ｖν七M(jìn)實(shí)施“瓶改管”“瓶改電”“氣改電”“油改電”工程，全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)除使用管道燃?xì)獾膯挝?，全部改用電器灶具，使用管道燃?xì)獾酿B(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置。

11.持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在新備案養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的大門口、值班室（消防控制室）、安全疏散通道安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的 養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)出管理、值班值守、安全疏散通道暢通情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并督促整改，努力減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率。實(shí)現(xiàn)與市局遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效對(duì)接。

12.面向全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，年內(nèi)全面安裝到位。加強(qiáng)電瓶車使用管理，推廣使用智能充電裝置，全面整治電瓶車亂停亂放和亂充電現(xiàn)象。

13.推進(jìn)養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力建設(shè)，養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍建立志愿消防隊(duì)伍，服務(wù)對(duì)象30人以下的志愿消防隊(duì)員不少于5名；服務(wù)對(duì)象30人以上50人以下的志愿消防隊(duì)員不少于7名；服務(wù)對(duì)象50名以上100人以下的志愿消防隊(duì)員不少于10名，服務(wù)對(duì)象100人以上的志愿消防隊(duì)員不少于15名。志愿消防隊(duì)員每季度必須組織開(kāi)展安全理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，每半年必須組織開(kāi)展滅火疏散演練，達(dá)到熟練使用單位內(nèi)設(shè)消防器材設(shè)施、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、搜救被困人員。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)微型消防站設(shè)立，確保器材齊全，符合規(guī)范要求。12月底前微型消防站設(shè)立率、義務(wù)消防隊(duì)組建率不低于90%。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2022年2月下旬至4月10日）。學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神及通知要求，制定民政領(lǐng)域《實(shí)施方案》，部署開(kāi)展相關(guān)工作，各養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)。

（二）全面落實(shí)（2022年4月11日至11月中旬）。各養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照《實(shí)施方案》總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)落到位，建立完善相關(guān)臺(tái)賬資料。

（三）鞏固提高（2020年11月下旬至12月底）。逐項(xiàng)檢查落實(shí)完成情況，對(duì)存在問(wèn)題加強(qiáng)跟蹤督辦，確保措施有力有效，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將全力推進(jìn)“四個(gè)化”四項(xiàng)措施作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真踐行“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求。

（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作。要密切與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)合檢查、邀員指導(dǎo)、難題會(huì)商等舉措，建立多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制，提高工作的針對(duì)性、科學(xué)性和權(quán)威性。

（三）強(qiáng)化問(wèn)效問(wèn)責(zé)。將重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況作為對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、局屬單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，納入高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核，納入安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容，用好述職、通報(bào)、約談、督辦、警示等手段，督促各單位高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。