各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局：

根據(jù)省、市2021年度養(yǎng)老服務重點工作要求，結合《關于印發(fā)2021年社會事務（養(yǎng)老服務）工作要點的通知》（皋民事〔2021〕4號）有關要求，現(xiàn)將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務等有關事項通知如下：

一、提升服務質(zhì)量，夯實養(yǎng)老服務基礎。按照《市政府關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（皋政發(fā)〔2019〕23號》等文件精神和養(yǎng)老服務高質(zhì)量考核要求，明確專人負責，加強組織領導，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量。進一步提高面向居家的獨居、空巢、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等困難老年人開展探訪與幫扶的力度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及村（社區(qū)）要加快完善具備老年人休閑娛樂、全托、日托、上門服務等功能的綜合性養(yǎng)老服務設施（機構）建設。落實城鄉(xiāng)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施“六同步”和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配套建設機制。全面推進所有村（社區(qū)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施標準化建設全覆蓋，完善服務功能、豐富活動內(nèi)容，確保陣地建設到位、人員配置到位、服務保障到位（鎮(zhèn)、村居家養(yǎng)老服務設施建設標準見附件1）。為轄區(qū)老年人提供基本的養(yǎng)老服務,助推居家和社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基礎保證。

二、落實工作任務，完善養(yǎng)老服務制度。按照上級要求，結合本級財政保障能力，重點保障城市“三無”老人、農(nóng)村五保老人和經(jīng)濟困難的老齡、空巢獨居、失能（失智）、農(nóng)村留守、計劃生育特殊家庭等老年人的基本養(yǎng)老服務需求。按照居家上門服務基本目錄（見附件2）開展服務，政府購買服務對象占老年人比例不低于30%以上（含村民小組長、樓棟長探訪人數(shù)）。實現(xiàn)養(yǎng)老服務評估科學化、常態(tài)化和專業(yè)化，積極配合評估單位開展對80歲以上老年人進行評估，比例不少于三分之一。對申報政府購買服務的對象實行100%評估。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要把政府購買居家上門服務工作抓實抓細，認真調(diào)查摸排，動態(tài)管理經(jīng)?；?，把符合條件的對象及時報送社會事務（養(yǎng)老服務）科。

三、明確服務事項，嚴格上門服務標準。通過政府購買形式，由市民政局進行招投標確認上門服務單位，為全市70周歲以上低保重殘老人、60-69周歲低保重殘老人、建國前老黨員、80歲以上分散五保老人、半失能的65周歲以上計劃生育特別扶助對象、無子女的或90周歲以上的半失能重點優(yōu)撫對象、半失能南通市級以上勞模、95周歲以上高齡老人、70周歲空巢或獨居老人、留守老人以及除以上對象，85周歲至95周歲老人十大類特殊老年人提供“九助”（助餐、助浴、助潔、助安、助急、助行、助醫(yī)、助樂、助學）養(yǎng)老服務。其中，70周歲以上低保重殘屬政府援助對象，每月享受政府購買服務10小時；60-69周歲低保重殘老人、建國前老黨員、80歲以上分散五保老人、半失能的65周歲以上計劃生育特別扶助對象、無子女的或90周歲以上的半失能重點優(yōu)撫對象、半失能南通市級以上勞模、95周歲以上高齡老人類對象每月享受政府購買服務3小時，每小時按20元結算；70周歲空巢或獨居老人、留守老人以及除上述情況外的85周歲至95周歲老人進行探訪（生活問候），服務費為10元/月（不少于2次/月）。以上不含管理人員工作經(jīng)費。必要時可根據(jù)五保等特殊對象的身體情況適當放寬年齡限制，不斷提高政府購買服務的力度和服務質(zhì)量，真正做到了“政府省心、老人舒心、子女放心”。

四、加大宣傳力度，規(guī)范上門服務流程。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要進一步加大政策的宣傳力度，讓轄區(qū)內(nèi)困難老年人及有需求的社會老人了解政府的惠民政策。結合《關于進一步做好“一助一”居家養(yǎng)老政府購買服務工作的通知》（皋老辦〔2017〕6號）要求，繼續(xù)發(fā)揮基層社會組織和各村（社區(qū)）村民小組長（樓棟長）的作用，積極開展居家上門探訪工作，按照“一助一、一助多”的辦法，將每個小組符合條件的老年人全部納入到居家上門探訪等服務范圍內(nèi)。如皋市安康通健康服務有限公司每月為政府購買服務對象提供居家上門養(yǎng)老服務項目，為每個老年人提供服務項目不少于三項。其中，每月至少為有需求的老人提供1次理發(fā)（每次不超過0.5小時），所有服務項目按小時結算，對提供3小時服務的對象每次服務原則上不超過1.5小時；對提供10小時服務內(nèi)容的對象原則上每次不超過4小時；對提供探訪服務內(nèi)容的對象每月不少于2次，每次不少于10分鐘。今年起，每年為大約4000名老年人配備呼叫設備（比如：智能手環(huán)）等，所有安裝“一鍵通”呼叫系統(tǒng)的被服務對象每人每月享受8元的話費補貼。

五、強化檢查督查，確保服務提質(zhì)增效。進一步健全檢查督查工作機制。一是鎮(zhèn)村巡查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要聯(lián)合村（居）每季度對村民小組長和安康通服務質(zhì)量全面巡查一次，審核服務內(nèi)容，評定服務質(zhì)量。二是采取第三方核查。由第三方機構按一定比例入戶核查。主要了解服務的具體內(nèi)容、時長和老人及其親屬的滿意度。三是老齡協(xié)會復查。老齡協(xié)會將對第三方核查機構入戶核查情況進行復查，復查內(nèi)容主要包括服務項目、服務時間、服務質(zhì)量的核查是否真實等。四是業(yè)務科室抽查。業(yè)務科室將利用各種時機，不定時到老人家中實地了解服務情況。通過督查，了解安康通，鎮(zhèn)、村及第三方核查機構工作情況，確保政府購買居家上門服務、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作落到實處。

附件：1.鎮(zhèn)（區(qū)、街道）老年人日間照料中心建設標準

2.村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心（站）建設標準

3.政府購買居家上門服務基本項目目錄

如皋市民政局

2021年3月22日