各社會團體業(yè)務(wù)主管單位、各社會團體：

根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》、《社會團體年度檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南通市民政局《關(guān)于開展市屬社會團體2018年年度檢查工作的通知》（通民社〔2019〕1號）文件要求，決定自即日起開展社會團體2018年度檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、年檢參檢對象

2018年12月31日前在市民政局登記成立的社會團體。

二、年檢材料報送

社會團體應(yīng)于2019年7月31日前，按要求完成年檢所需材料的準(zhǔn)備和報送工作，逾期填報系統(tǒng)將關(guān)閉，無法填報。

1.《社會團體2018年度工作報告》；

2.《社會團體2018年財務(wù)審計報告》

（需提供首頁帶有二維碼的財務(wù)審計報告，首頁無二維碼的財務(wù)審計報告一律不予受理）；

3.《社會團體法人登記證書》副本復(fù)印件。

三、年檢評定標(biāo)準(zhǔn)

（一）社會團體在2018年度內(nèi)部管理規(guī)范，嚴(yán)格按照章程進行內(nèi)部治理和開展活動，未發(fā)現(xiàn)存在違反《社會團體登記管理條例》等規(guī)定的行為，年檢結(jié)論確定為合格。

（二）社會團體有下列情形，情節(jié)較輕的，年檢結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，年檢結(jié)論確定為不合格：

1.應(yīng)建未建黨組織的；

2.未按照規(guī)定辦理變更登記備案手續(xù)或章程核準(zhǔn)的；

3.2018年度未按照章程規(guī)定召開會員(代表)大會、理事會、常務(wù)理事會的；

4.無特殊情況，未按照章程規(guī)定按期換屆的；

5.未經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)，負責(zé)人超齡、超屆任職的；

6.2018年度未正常開展業(yè)務(wù)活動的；

7.分支機構(gòu)、代表機構(gòu)設(shè)立或管理不符合規(guī)定的；

8.制定或者修改會費標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的；

9.存在違法違規(guī)收費行為的；

10.財務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形的；

11.違反規(guī)定舉辦評比達標(biāo)表彰項目的；

12.不具備法律規(guī)定社會團體法人基本條件的；

13.年度工作報告隱瞞真實情況，弄虛作假的；

14.未按時報送符合要求的年檢材料的；

15.拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查的；

16.受到相關(guān)部門通報批評或處罰的；

17.其他違反國家法律法規(guī)政策規(guī)定和社會團體章程行為的。

（三）社會團體在提交年檢材料前，對上年度的違規(guī)事項已經(jīng)自查自糾、主動先行整改的，年檢時可從輕處理。

（四）社會團體不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益。如果發(fā)現(xiàn)社會團體存在以上行為，年檢結(jié)論不合格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、年檢操作流程

第一步：網(wǎng)上填報年檢信息。參檢單位登陸“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上填報系統(tǒng)”，在首頁點擊“年檢年報”模塊，進入“填寫年檢年報信息”頁面，進行以下操作：①填寫年度工作報告；②掃描上傳2018年度財務(wù)審計報告和法人登記證書副本掃描件（需分別掃描制作成一個完整的PDF文件，有多頁的要合并在一個PDF文件內(nèi)，單個文件大小不超過15M，均須原件全文掃描，復(fù)印件掃描件及缺頁件一律退回）。

第二步：打印年度工作報告提交初審。社會團體完成網(wǎng)上填報，待系統(tǒng)提示“已受理”后，通過網(wǎng)上填報系統(tǒng)打印年度工作報告（A4大小，正反兩面打?。?，經(jīng)法定代表人與財務(wù)負責(zé)人簽字、加蓋單位印章后，連同2018年度財務(wù)審計報告、法人登記證書副本復(fù)印件等相關(guān)材料，報送業(yè)務(wù)主管單位初審。

第三步：業(yè)務(wù)主管單位提出初審意見。業(yè)務(wù)主管單位依據(jù)主管職能，對其所屬社會團體報送的年檢材料進行審核，提出初審意見，并加蓋業(yè)務(wù)主管單位印章。

第四步：社會團體自行上傳掃描版年度工作報告。業(yè)務(wù)主管單位提出初審意見蓋章后，社會團體將2018年度工作報告掃描制作成一個完整的PDF文件（大小不超過15M），上傳至“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上填報系統(tǒng)”（操作方法：登錄系統(tǒng)點擊“年檢年報”模塊，進入“填寫2018年度年檢年報信息”頁面，跳轉(zhuǎn)至最后一頁，在“年檢年報掃描件保存”模塊上傳PDF文件，文件名稱統(tǒng)一設(shè)為:單位名稱+2018年度工作報告）。

第五步：依法組織審查評定。市民政局依法對社會團體報送的年檢材料進行審查，對材料信息填報不完整、不規(guī)范的，責(zé)成進行補充或修改；對存在違規(guī)問題的，責(zé)令作出書面說明并提出針對性整改措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《江蘇省社會組織抽查暫行辦法》，按比例隨機抽查社會團體運行管理情況，并作為被抽查單位年檢結(jié)論的重要依據(jù)。綜合各社會團體年檢情況，依據(jù)年檢評定標(biāo)準(zhǔn)，依法對社會團體作出“合格”“基本合格”或“不合格”年檢結(jié)論。

第六步：發(fā)布年檢結(jié)論公告。市民政局于2019年下半年分批在“如皋日報”上公告。公告發(fā)布后，社會團體持法人登記證書副本原件到市民政局加蓋年檢印鑒。

五、工作要求

（一）自覺主動接受年檢。接受年檢是社會團體的法定義務(wù)，各社會團體應(yīng)當(dāng)認真履行參檢義務(wù)，如實填報相關(guān)信息，按時報送相關(guān)材料。各社會團體業(yè)務(wù)主管單位要主動督促所屬社會團體及時參檢。社會團體的參檢情況及年檢結(jié)論將與其等級評估、財稅優(yōu)惠、承接政府購買服務(wù)等政策掛鉤。對年檢不合格和未參加年檢的社會團體，市民政局將依據(jù)《社會團體登記管理條例》相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，并依據(jù)《江蘇省社會組織信用信息管理辦法》規(guī)定將其列入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

（二）嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)審計。各社會團體應(yīng)按照《民間非營利組織會計制度》及相關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行財務(wù)審計，并出具首頁帶有二維碼的財務(wù)審計報告（首頁無二維碼的財務(wù)審計報告一律不予受理）。參檢對象應(yīng)告知審計機構(gòu)參照《社會團體2018年財務(wù)審計報告》出具審計報告。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)職公務(wù)員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在社會團體兼職取酬情況，需如實披露，不得隱瞞。涉及財務(wù)方面的重大決策事項、凈資產(chǎn)不足等情況應(yīng)在審計意見強調(diào)事項段中作具體說明。審計報告不符合要求的，登記管理機關(guān)不予受理。已獲得公益性捐贈稅前扣除資格，且2018年度公益活動支出不低于2017年度總收入的70%（含70%）、同時達到當(dāng)年總支出的50%以上（含50%）的社會團體，應(yīng)當(dāng)報送本社會團體2018年度公益活動支出明細的審計報告(此審計報告單獨出具，無統(tǒng)一模版，下同)。最近連續(xù)3個年度（2016-2018年度）當(dāng)年公益活動支出不低于上年度總收入的70%（含70%）、同時達到當(dāng)年總支出的50%以上（含50%）的社會團體，如有意向獲得公益性捐贈稅前扣除資格，應(yīng)當(dāng)報送本社會團體最近3個年度公益活動支出明細的審計報告。

（三）認真開展自查自糾。為貫徹中央、省和市有關(guān)決策部署，落實市紀(jì)委關(guān)于社會組織管理的監(jiān)督意見，市民政局將在2018年度年檢中著重檢查社會團體落實減稅降費政策、規(guī)范會費收取和經(jīng)營性服務(wù)收費情況、退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職取酬情況、黨組織建設(shè)情況等事項。各社會團體特別是行業(yè)協(xié)會商會要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的重要決策部署，按照《民政部關(guān)于進一步規(guī)范社會團體涉企收費等行為切實減輕企業(yè)負擔(dān)的通知》（民發(fā)〔2017〕139號）和《國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國務(wù)院國資委關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》（發(fā)改經(jīng)體﹝2017﹞1999號）精神調(diào)整規(guī)范會費標(biāo)準(zhǔn)，主動降低偏高收費，禁止違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。要嚴(yán)格執(zhí)行中組部、省委組織部、市委組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職的相關(guān)規(guī)定，退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼任職務(wù)，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職，兼職不得領(lǐng)取社會團體的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼。各社會團體要結(jié)合此次年檢對相關(guān)事項開展自查自糾，存在違規(guī)行為的，應(yīng)立行立改。年檢結(jié)論為“基本合格”、“不合格”的社會團體，應(yīng)及時整改，整改期限為3個月。對存在問題不主動整改的社會團體，將采取責(zé)令整改、專項抽查、行政處罰并列入活動異常名錄以及向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)移交線索等措施予以嚴(yán)肅處理。

六、相關(guān)事項

（一）年檢結(jié)論證明以報紙公告和證書印鑒為準(zhǔn)，社會團體及業(yè)務(wù)主管單位需留存年檢紙質(zhì)材料的，可以在加蓋年檢印鑒時自行準(zhǔn)備文本。

（二）年檢聯(lián)系人及聯(lián)系方式

聯(lián)系人:王建平、黃勁東，電話：87658475

網(wǎng)上填報操作咨詢電話：龔茂杰 025-83590439

附件材料以電子版格式掛在如皋市民政局社會組織年檢評估QQ群（207157732）中，各單位自行下載查詢。

                                                               如皋市民政局

                                                               2019年5月5日