各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）：

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會政策要托底的決策部署，按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于當(dāng)前形勢下突出保障好基本民生、夯實民生基礎(chǔ)的要求，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《江蘇省社會救助條例》，為切實加強我市民政社會救助工作，強化救助資金管理，提高社會救助資金使用效率，切實保障困難群眾基本生活，現(xiàn)通知如下：

一、切實增強使命擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，困難群眾基本生活保障工作任務(wù)更加繁重。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要充分認(rèn)識做好困難群眾基本生活保障工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)，增強憂患意識，堅持底線思維，突出為民服務(wù)解難題，切實抓好各項政策措施落實落地，著力防范化解基本民生保障領(lǐng)域重大風(fēng)險，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、強化社會救助兜底保障政策落實

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立監(jiān)測預(yù)警機制，形成詳實的摸排記錄，及時將符合條件的對象納入救助范圍。全面落實最低生活保障制度，健全社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查機制，統(tǒng)籌考慮申請救助家庭剛性支出，按《如皋市支出型貧困家庭收入認(rèn)定暫行辦法》綜合評估家庭經(jīng)濟狀況，用足重病和殘疾“單人保”政策，及時將符合條件的家庭納入低保范圍。進(jìn)一步落實特困人員救助供養(yǎng)制度，進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定程序，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲；加強對分散供養(yǎng)特困人員定期探訪和照料服務(wù)，全面簽訂關(guān)愛照料協(xié)議，跟蹤了解特困人員實際生活狀況和委托照料服務(wù)情況；有針對性地提升特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)能力，提升特困供養(yǎng)人員生活質(zhì)量。充分發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，積極開展先行救助，不斷增強救助時效性；對遭遇重大生活困難的，采取一事一議方式提高救助額度，加大救助力度。

三、認(rèn)真落實規(guī)范化管理以及動態(tài)核查要求

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對各級開展“六?！毖膊?、脫貧攻堅專項檢察、南通市和如皋本級開展民政資金專項檢查中反饋的問題，舉一反三，落實整改，并建立長效機制。強化低保、特困供養(yǎng)一戶一檔管理工作，對照市統(tǒng)一規(guī)范檔案文本要求，夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作；嚴(yán)格落實救助對象動態(tài)管理各項要求，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，在救助家庭經(jīng)濟狀況信息比對普及的情況下，不能放松入戶核查，強化死亡數(shù)據(jù)比對和村居信息報送機制，及時準(zhǔn)確做好清退；不斷提高救助對象精準(zhǔn)度，定期開展系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外數(shù)據(jù)比對，避免待遇重復(fù)享受；注重加強對鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，重點加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和上級文件精神學(xué)習(xí)貫徹。

四、規(guī)范社會救助資金的發(fā)放

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要做好2021年城鄉(xiāng)低保、五保、物價補貼鎮(zhèn)級發(fā)放的準(zhǔn)備工作，全力保障困難群眾的基本生活。做好社會救助資金預(yù)算，建立鎮(zhèn)級臨時救助資金備用金制度，確保救助資金充足。城鄉(xiāng)低保金和五保金由市財政保障，按保障人數(shù)、金額和工作績效下?lián)?，各?zhèn)（區(qū)、街道）要健全救助資金發(fā)放機制。規(guī)范社會救助資金發(fā)放工作。城市低保金按月發(fā)，每月10日前發(fā)放；農(nóng)村低保金和五保金按季度發(fā)放，每季度首月10日前發(fā)放（上級政策有新要求的，按上級政策執(zhí)行）；認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，嚴(yán)格落實市級關(guān)于困難群眾普惠制慰問的相關(guān)要求，根據(jù)市級通知要求發(fā)放物價補貼和節(jié)日慰問金。社會救助資金原則上實行社會化發(fā)放，按照政策規(guī)定及發(fā)放時限通過銀行等代理金融機構(gòu)直接發(fā)放到戶；資金發(fā)放完畢后，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）將救助人員發(fā)放花名冊及資金發(fā)放銀行詳單復(fù)印件簽字蓋章后報市民政局備案。

五、加大資金管理力度

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要嚴(yán)格按規(guī)定使用救助資金，確保?？顚Ｓ?，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用救助資金，不得向救助對象收取任何管理費用。對發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、貪污浪費、違規(guī)使用救助資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，健全救助資金發(fā)放臺賬，做好與金融機構(gòu)的定期對賬工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)建立健全救助資金信息公開制度。對資金管理辦法、分配因素和使用情況及救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額等要定期向社會公開，接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督和社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)建立健全對資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果等的資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

如皋市民政局

 如皋市財政局

2021年3月4日