如皋市支出型貧困家庭收入認定暫行辦法

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《江蘇省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》、《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》和《如皋市城鄉(xiāng)低收入家庭認定管理辦法》等規(guī)定，為進一步完善我市社會救助體系，全面落實江蘇省民政廳、財政廳、扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中精準做好社會救助兜底保障工作的具體實施意見》（蘇民助〔2018〕17號）精神，強化我市社會救助兜底保障水平，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 支出型貧困家庭認定應(yīng)當堅持以下原則

1. 公開、公平、公正、及時原則；

2. 應(yīng)保盡保、動態(tài)管理的原則；

3. 屬地管理、保障基本生活的原則；

4.誠信申報、客觀優(yōu)先、多方印證、分類比對和綜合認定的原則。

第三條 在本市范圍內(nèi)開展的支出型貧困家庭經(jīng)濟狀況信息核查、比對、調(diào)查、認定和結(jié)果運用等活動適用本辦法。

第四條 共同生活的家庭成員、家庭收入的認定范圍和計算方法參照《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行，收入計算時間為申請前12個月。

第五條 申請對象及其法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭成員需簽署社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書和承諾書。如實向救助部門提供經(jīng)濟狀況信息，對所提供信息的真實性、準確性、全面性負責。申請人提供的收入證明、銀行流水和支出證明必須能夠得到印證，不得隱瞞和虛報，否則不予認定。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、核對對象工作單位和各職能部門等應(yīng)協(xié)助核對機構(gòu)、鎮(zhèn)民政辦和村（居）委會開展相關(guān)調(diào)查、取證等工作。

第二章 支出型貧困家庭認定

第七條 凡具有本市戶籍，且共同生活的家庭成員人均可支配收入在扣減重病、教育、保險、殘疾或長期照護等剛性支出后，人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標準2倍; 家庭剛性支出仍然存在，且短期內(nèi)不能改善(一般認定為6個月)；家庭財產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定的，可申請支出型貧困家庭認定。

第八條 申請我市支出型貧困家庭認定必須同時符合以下條件。

（一）共同生活的家庭成員無《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》第十一條規(guī)定的各類情形（本辦法新明確標準的除外）。

（二）家庭人均金融資產(chǎn)不高于我市城鄉(xiāng)低保標準的36倍，申請人家庭成員有老年人、未成年人的，其金融資產(chǎn)限額標準按其老年人、未成年的人數(shù)相應(yīng)增加5000元。

（三）共同生活的家庭成員名下僅有一套房產(chǎn)，且名下無別墅，無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋。

（四）非共同生活的法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人名下僅有一套房產(chǎn)，且名下無別墅，無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋；名下僅可保留一輛新車購置價不超過15萬元的機動車輛。

第九條 支出型貧困家庭收入專項扣減共分5項
（一）因病負擔費用扣減：申請日向前延伸12個月內(nèi)，家庭成員因病住院按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充保險、醫(yī)療救助、臨時救助、商業(yè)保險報銷和社會資助后，個人自負的合規(guī)費用超過5000元以上的部分予以扣減。根據(jù)《結(jié)算單》原件在家庭12個月收入中扣減。

（二）學習負擔費用扣減：學前教育按我市公立幼兒園收費標準扣減；公立學校九年義務(wù)教育階段每年按低保標準的2倍定額扣減；高中（含職高）階段學生學雜費、書本費和住宿費據(jù)實扣減；國內(nèi)全日制普通高校、高等職業(yè)學校和高等?？茖W校以及中等職業(yè)學校學生，依據(jù)提供的票據(jù)據(jù)實扣減，高于 10000元的按照 10000元扣減。根據(jù)學校出具的正式票據(jù)原件，在家庭12個月收入中扣減。

（三）保險負擔費用扣減：申請救助家庭繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的據(jù)實扣除；靈活就業(yè)人員繳納職工基本養(yǎng)老保險數(shù)額超過6個月城市低保保障標準的，按 6個月城市低保保障標準扣除，不足 6個月城市低保保障標準的據(jù)實扣除。根據(jù)繳費票據(jù)或社保部門的證明在家庭12個月收入中扣減。

（四）殘疾人生活費用扣減：持有本市頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》對象中，非重度殘疾人每月按我市城鄉(xiāng)低保標準的40%扣減家庭收入，重度殘疾人每月按城鄉(xiāng)低保標準扣減家庭收入。已享受殘疾人生活補貼對象不享受此項扣減。

（五）長期照護費用扣減：經(jīng)醫(yī)保部門評定，符合《日常生活活動能力評定量表》（Barthel指數(shù)評定量表）重度失能標準的對象，每月按城鄉(xiāng)低保標準扣減家庭收入。3周歲以下兒童，直接視為需長期照護對象，享受此項扣減。已享受殘疾人生活補貼的對象不享受此項扣減。

第十條 殘疾人生活和長期照護費用專項扣減計核到人，同一成員符合多項扣減條件的，擇高不重復扣減。

第三章　支出型貧困家庭認定結(jié)果的運用

第十一條 支出型貧困家庭申請我市城鄉(xiāng)低保和低收入家庭時享受收入專項扣減；家庭扣減總額不得超過該家庭總收入；贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭收入核算時不享受專項收入扣減。

第十二條　享受家庭收入專項扣減后的支出型貧困家庭符合我市城鄉(xiāng)低保或低收入家庭條件的，按程序申請后，對應(yīng)享受我市城鄉(xiāng)低保和低收入家庭待遇保障。

第十三條 支出型貧困家庭認定有效期為12個月，有效期內(nèi)因享受扣減因素消失不再符合救助條件的，隨時動態(tài)調(diào)整。12個月后仍符合支出型貧困家庭條件的，由申請對象按時提供12個月內(nèi)收入和剛性支出證明后，予以保留；不符合條件或不能全面提供相關(guān)證明的，不再保留。

第十四條　有效期內(nèi)支出型貧困家庭申請臨時救助的，適用簡易程序，不再重復核查家庭經(jīng)濟狀況、進行民主評議和救助前公示，直接根據(jù)事項和困難狀況實施救助，救助后進行公示。

第十五條 本辦法由市民政局負責解釋，自2019年12月20日起施行。上級文件就城鄉(xiāng)低保和低收入家庭收入認定政策進行調(diào)整的，按上級政策執(zhí)行。