2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，也是安全生產(chǎn)專項整治收官之年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央、省、市工作部署，堅持以人民為中心，以防范和化解風(fēng)險隱患為重點，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，努力為我市“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”提供堅實安全保障。

一、堅決筑牢安全發(fā)展理念

（一）持續(xù)學(xué)深悟透重要論述。全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述，及時跟進學(xué)習(xí)最新重要講話和指示批示精神。深入學(xué)習(xí)貫徹省、市有關(guān)安全生產(chǎn)重大部署。6月底前，全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)至少安排1次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流。

（二）廣泛開展安全宣傳教育。持續(xù)開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”學(xué)習(xí)宣講活動。4月底前，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)深入各養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)至少開展一次安全生產(chǎn)專題宣講；6月底前，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員面向全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安排一次安全生產(chǎn)專題宣講。市民政局將分級分批次組織全市養(yǎng)老等社服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)，年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。加大公益宣傳力度，普及安全知識，提升安全防范意識。

二、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，民政局黨組會每半年、辦公會每季度至少聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究部署安全生產(chǎn)重點工作，及時解決安全生產(chǎn)突出問題。制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點工作清單，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)履職情況列入年度述職報告制度。重要節(jié)日、重大活動、重點時段，局領(lǐng)導(dǎo)班子要深入一線開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)。

（四）強化監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)新修改的《安全生產(chǎn)法》，完善《民政部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任清單》。健全安全生產(chǎn)聯(lián)系包干制度，按照“三管三必須”要求和“分片包干、相對固定”原則，落實每家養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任人。強化信息報送，各單位每月25日前將當(dāng)月安全生產(chǎn)監(jiān)管情況匯總報市民政局安監(jiān)科。市民政局進一步完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

（五）壓實主體責(zé)任。完善《民政服務(wù)機構(gòu)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》。督促全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)開展“六個一”活動、落實“三自主兩公開一承諾”要求，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全風(fēng)險防控、隱患排查治理機制，建立并落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。加大養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒力度，及時曝光存在重大安全隱患的機構(gòu)，依法對列入聯(lián)合懲戒對象名單的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采取限制參與評比表彰、等級評定、財政資金扶持等懲戒措施。選樹落實主體責(zé)任示范機構(gòu)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，年內(nèi)市民政局將選樹不少于3家典型示范機構(gòu)。

三、常態(tài)化排查安全隱患

（六）落實定期檢查制度。督促全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)每月開展安全生產(chǎn)自查。市民政局將每月至少組織一次安全生產(chǎn)抽查檢查，每年對全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)情況“過一遍”，及時消除安全隱患。監(jiān)督檢查情況將全面準(zhǔn)確地錄入省廳安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

（七）提升安全監(jiān)管能力。完善聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，會同住建、市場監(jiān)管、消防救援等部門開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面應(yīng)用“江蘇民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，強化安全監(jiān)管信息化支撐。全面推進遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)與南通市民政局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。

四、突出重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

（八）持續(xù)推進建筑安全整治。嚴(yán)格按照《南通市民政系統(tǒng)既有建筑安全隱患排查整治專項行動方案》，對2021年全面排查形成的既有建筑安全隱患清單，按照“一案一策”的工作要求，逐家逐幢逐項進行整治，11月底前全面完成C、D類既有建筑安全隱患整治工作任務(wù)。建立常態(tài)化排查整治工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)消除既有建筑安全隱患。

（九）積極推進燃?xì)獍踩巍６酱偃細(xì)鈾C構(gòu)每月至少進行一次燃?xì)馐褂们闆r全面自查，3月底前在用氣場所張貼燃?xì)獍踩褂眯畔⒐九?。長期推動實施民政服務(wù)機構(gòu)“瓶改管”“瓶改電”“氣改電”“油改電”工程，積極引導(dǎo)使用瓶裝液化氣且具備改造條件的民政服務(wù)機構(gòu)改用管道天然氣或使用電灶具，6月底前全面改造到位，使用管道燃?xì)獾臋C構(gòu)全部安裝使用燃?xì)庑孤﹫缶Ｗo裝置。

（十）進一步深化消防安全整治。深入推進全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，推進全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)急處置能力建設(shè)，全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)普遍建立志愿消防隊伍，服務(wù)對象30人以下的志愿消防隊員不少于5名；服務(wù)對象30人以上50人以下的志愿消防隊員不少于7名；服務(wù)對象50名以上100人以下的志愿消防隊員不少于10名，服務(wù)對象100人以上的志愿消防隊員不少于15名。志愿消防隊員每季度必須組織開展安全理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，每半年必須組織開展滅火疏散演練，達(dá)到熟練使用單位內(nèi)設(shè)消防器材設(shè)施、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、搜救被困人員。進一步規(guī)范全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)微型消防站設(shè)立，確保器材齊全，符合規(guī)范要求。12月底前微型消防站設(shè)立率、志愿消防隊組建率達(dá)到100%。面向全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)，長期推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)報警系統(tǒng)，年內(nèi)全面安裝到位。加強電瓶車使用管理，長期推廣使用智能充電裝置，全面整治電瓶車亂停亂放亂充電現(xiàn)象。

（十一）持續(xù)推進全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)打通“生命通道”工程。養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)基本都屬于人員密集場所，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，極易造成群死群傷的惡劣后果，因此，保障“生命通道”暢通極其重要。所有養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)必須確保消防車道暢通，滿足大門凈寬4米凈高4米的要求，滿足消防車轉(zhuǎn)彎半徑要求，滿足消防車登高面無障礙物的要求，所有消防車道均有畫線標(biāo)識。全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全疏散通道內(nèi)無障礙物，不得設(shè)置鐵柵欄、不得上鎖，安全出口門設(shè)置符合規(guī)范要求。燈光顯示安全疏散標(biāo)志設(shè)置合理、事故應(yīng)急照明滿足疏散要求。

（十二）做好重點人群安全排查。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）定期入戶探訪低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、困境兒童、享受“兩項補貼”殘疾人等民政保障對象，以及農(nóng)村留守兒童、高齡獨居老人等民政關(guān)愛服務(wù)對象，檢查消除隱患，提醒注意事項，確保人身安全。

五、提升應(yīng)急處置能力

（十三）完善應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)針對本機構(gòu)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。組織全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案檢查評審，確保與市民政局應(yīng)急預(yù)案相銜接。

（十四）開展應(yīng)急演練。督促全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)每半年至少開展一次應(yīng)急演練，確保各級各類人員熟悉應(yīng)急預(yù)案，熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點，提高處置突發(fā)情況和自救互救能力。應(yīng)急演練要全員參與，突出重點，針對性強。市民政局6月底前視疫情防控情況，組織全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，通過演練，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急預(yù)案實效性。

（十五）開展消防比武競賽。為提高全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)干部職工安全意識，普及安全管理知識，增強安全操作技能。市民政局將組織全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)開展安全知識競賽暨滅火操作比武活動，此項活動與年底各項考核及評優(yōu)評先相掛鉤。

（十六）加強值班值守。落實《全國政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）》，重要節(jié)日重要時段市民政局實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時在崗值班制度，及時如實全面報告值班信息，加強對全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)的值班檢查和督促指導(dǎo)，強化值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)、值班場所建設(shè)和值班人員生活保障。全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)建立機構(gòu)負(fù)責(zé)人帶班、安全生產(chǎn)管理人員和工作人員24小時值班制度，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)、突發(fā)情況有效處置。