2021年工作總結(jié)及2022年工作計劃

今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，緊扣全年目標任務，精心謀劃、扎實舉措，持之以恒推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，鄉(xiāng)村振興各項工作均取得了良好進展。脫貧攻堅工作獲2020年度省政府辦公廳督查激勵，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績水平三季度監(jiān)測結(jié)果位居南通6縣（市、區(qū)）第一。6月，掛牌成立市鄉(xiāng)村振興局，統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。

一、2021年工作完成情況

（一）重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供持續(xù)推進。嚴格貫徹糧食生產(chǎn)“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策”工作要求，2021年全市糧食播種總面積150.83萬畝，比上年增加0.26萬畝；糧食總產(chǎn)預計70.73萬噸，比上年增加0.13萬噸。其中水稻面積64.4萬畝，預估單產(chǎn)達655公斤。大力開展水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，落實5000畝示范片2個，創(chuàng)建“江蘇省園藝作物標準園”3家。全市生豬存欄量37.1萬頭、同比上升17.41%，出欄62.58萬頭、同比上升63.10%。15萬頭生豬保供基地南通新牧農(nóng)牧有限公司基建工程已結(jié)束。做好種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用，認真開展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，繼續(xù)做好黑塌菜、香堂芋、白蘿卜、白蒲黃芽菜、東串豬等地方種質(zhì)資源的提純復壯和開發(fā)利用，加強良種示范場建設，開展小麥、水稻品種綜合性測試和論證工作。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺進程加快。堅持將發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為富民增收的重要渠道。加快推進小微盆景集散中心建設，累計建成小微盆景基地近3000畝，全年新增中國盆景藝術(shù)大師2人。成功舉辦2021年“中國羽”全國小微盆景展暨盆景交易大會、首屆全國盆景交易大會暨精品盆景第七屆拍賣大會、2021年如皋市第四期高素質(zhì)農(nóng)民小微盆景制作培訓、2021全國精品盆景展暨盆景創(chuàng)作大賽?！秶一九杈爱a(chǎn)業(yè)標準化區(qū)域服務與推廣平臺》項目通過國家級預審。制訂發(fā)布如皋黑塌菜系列團體標準，構(gòu)成全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，榮獲得江蘇省首批綠色蔬菜（黑塌菜）產(chǎn)業(yè)特色縣?！跋略Z荷”成為省級農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，“春華蘿卜干”、“耀洪草莓”榮登省農(nóng)業(yè)品牌目錄名單。黑魚全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設列為省農(nóng)業(yè)標準化試點項目，中央電視臺對黑魚豐收進行了專題報道。新認證綠色食品綠色食品企業(yè)、產(chǎn)品各12個，新增綠色食品基地面積10.62萬畝，申報省級綠色小麥基地8個、綠色黑塌菜基地1個，申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品3個，被命名為“江蘇省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達61.55%。江安鎮(zhèn)聯(lián)絡社區(qū)獲批2021年全國特色產(chǎn)業(yè)億元村。平園池入選國家級休閑農(nóng)業(yè)精品線路“美麗鄉(xiāng)村 長壽探秘”。

（三）主體培育高質(zhì)推進。新認定南通級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售（交易）額年增長率達22.38%。新增省級示范家庭農(nóng)場7個，申報南通市級示范家庭農(nóng)場10個，福欣家庭農(nóng)場入選省家庭農(nóng)場典型案例。縣級以上示范家庭農(nóng)場數(shù)224個，超額完成200個的任務數(shù)。新增南通市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家。注銷“空殼社”719家，監(jiān)測合格及認定有效期內(nèi)的縣級以上示范社99家。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體納入平臺監(jiān)管數(shù)量為1783家，超額完成1600家的任務數(shù)。

（四）載體建設發(fā)展迅猛。全年新開工建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目30個，總投資31.87億元，目前已完成投資24.84億元。2020年度高標準農(nóng)田項目6.4萬畝全面完成，2021年度7.1萬畝項目均已開工，灌溉尾水循環(huán)利用系統(tǒng)得到部省相關(guān)領導一致好評。特色農(nóng)業(yè)機械化率達67.8%。

（五）人居環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動啟動實施，約29萬農(nóng)戶參加整潔戶、最整潔戶、最美庭院的評比，10%達到最美庭院要求，90%達到最整潔戶、整潔戶要求。通過繼續(xù)開展農(nóng)村破落房屋集中整治，村容村貌不斷改善提升。村莊環(huán)境“干凈、整潔、有序”覆蓋率100%。不斷推動農(nóng)村戶廁提檔升級，完善生活污水處理網(wǎng)絡。全市累計完成農(nóng)村戶廁改造任務近3萬座。系統(tǒng)實施農(nóng)村水環(huán)境片區(qū)化治理、黑臭水體整治、生態(tài)河道建設等治水工程，梳理黑臭水體223條，目前已全部進場施工。2021年，我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣和實施農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)模式機制創(chuàng)新項目制度試驗任務的承擔地區(qū)。我市研究試點的“豬+草+豬”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式匯編。建立省級綠色防控示范區(qū)、化肥減量增效市級千畝示范片各4個。

（六）富民強村成效明顯?！半p聯(lián)雙助”實現(xiàn)幫村幫戶全覆蓋。我市被江蘇省政府表彰為完成年度計劃脫貧致富奔小康成效顯著、探索創(chuàng)新有實質(zhì)成效和重要經(jīng)驗的縣市。小馬橋加油站已正式投入運營，長江大橋加油站和丁磨路加油站現(xiàn)場施工已接近尾聲，城西大道加油站正抓緊施工中。累計創(chuàng)建新型合作農(nóng)場70個。舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓班15期、培訓職業(yè)農(nóng)民3570人。全市258個村集體經(jīng)濟收入達55萬元以上，占比達77.7%。培育的南通市級鄉(xiāng)村振興示范村8個、先進村7個，組織實施項目176個，目前已完工176個。三季度農(nóng)村居民人均可支配收入19857.2元，同比增長12.3%。

（七）長江如皋段禁捕退捕工作扎實推進。開展“長江保護法實施”宣講，發(fā)布2020年《如皋市舉報長江禁漁區(qū)非法捕撈行為獎勵辦法》，制定常態(tài)化巡航護江、聯(lián)合執(zhí)法、護漁員、協(xié)助護漁、“三無”船舶進出長江、禁止江鮮交易等制度，建成市鎮(zhèn)區(qū)護漁管理體系；開展如皋市長江禁捕信息化監(jiān)管項目建設，在沿江區(qū)域建設30個點位視頻監(jiān)控和1套雷達系統(tǒng)，完成長江沿線27個前端點位、指揮中心機房裝修、監(jiān)控大屏等建設，已通過初驗投入試運行；開展巡查共87次，其中船艇38航次，陸路巡查49次，無人機飛行15航次，清理三無船20艘，清理殘留網(wǎng)具11口、竹樁5處，查處案件29起，其中違反禁止垂釣的區(qū)域垂釣案件29起，行政處罰29人次，處罰金額1.21萬元。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。繼續(xù)開展農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作“回頭看”工作，積極開展省改革試驗課題農(nóng)民合作社綜合社建設試點創(chuàng)建工作，現(xiàn)有16個村進入試點，累計投入450萬元，10個村已初見成效。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目累計1.86萬宗，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)34.4萬畝，總交易額25.79億元。

二、當前工作存在的問題及原因分析

雖然目前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體態(tài)勢良好，但對照全年考核目標要求還存在不少問題和不確定因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶藴驶饺匀徊桓?，長壽品牌效應未能全面放大，綠色農(nóng)產(chǎn)品占比提升難度較大；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)項目目前仍有部分建設進度緩慢；三是高標準農(nóng)田建設對照全年目標任務仍有差額，原材料價格影響，地下水位異常高致暗渠施工難度增加,項目鎮(zhèn)實施主體責任意識不強、管理力度不夠、效果不佳，2021年度項目施工進度慢；四是人居環(huán)境整治仍然存在盲區(qū)死角整治不徹底的現(xiàn)象等。

三、2022年工作思路、主要目標及重點舉措

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村條線將緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略硬任務，全力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力譜寫如皋農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。下一步的主要工作重點是，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、富民強村、改革創(chuàng)新等四大工程。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。一是強產(chǎn)業(yè)。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，著力抓好秋收秋種，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。扎實推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，放大“蘇·皋長壽”品牌效應，構(gòu)建花木盆景和“三黑三白”特色產(chǎn)業(yè)格局，加快標準化、品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進程。2022年，力爭打造省市農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。持續(xù)推進綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，強化證后管理。加大農(nóng)業(yè)對外合作，力爭農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持南通第一。二是強基礎。落實綠色生態(tài)和精品質(zhì)量的高標準農(nóng)田建設理念，從優(yōu)規(guī)劃、從快推進、從嚴抓質(zhì)，2022年度擬建設高標準農(nóng)田11.12萬畝。立足我市特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈條短板，加快引進并建成一批體量大、質(zhì)態(tài)優(yōu)、帶動力強的重大項目，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力。三是強主體。扶優(yōu)培強一批高素質(zhì)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導主體提升質(zhì)量、發(fā)展新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同體。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設工程。一是培育示范典型。堅持特色優(yōu)先、系統(tǒng)謀劃、梯度培育，加強資源整合、政策集成，實現(xiàn)專班化推進、標準化培育、規(guī)范化管理，打造一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領先、示范作用突出的示范典型。二是抓好環(huán)境整治。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善提升五年行動，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、水環(huán)境治理、村容村貌提升、農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)廁改造等重點任務，扎實做好農(nóng)房建設管理、農(nóng)村庭院環(huán)境、老鎮(zhèn)區(qū)提升改造等專項整治工作，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，確保農(nóng)村生態(tài)人居品質(zhì)持續(xù)改善、提檔升級，力爭年度考核保持南通第一。三是發(fā)展美麗經(jīng)濟。積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和服務功能，積極開發(fā)一批休閑康養(yǎng)一體化、農(nóng)文旅相融合的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，加快融入長三角城市市民消費圈，推動鄉(xiāng)村由“美麗生態(tài)”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

（三）富民強村助力工程。一是拓展脫貧成果。堅持精準幫促，分類推進，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，確保工作不留空檔、政策不留空白，確保農(nóng)村低收入人口可支配收入增幅高于全市農(nóng)村居民平均水平，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。二是壯大集體經(jīng)濟。借助小馬橋加油站的成功經(jīng)驗，加快完成長江大橋加油站、丁磨路加油站和城西大道加油站的施工和運營。堅持新一輪高標準農(nóng)田建設到哪里，新型合作農(nóng)場就發(fā)展到哪里，積極探索多種形式的經(jīng)營模式，2022年力爭新增南通市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家以上。深入推進“百企聯(lián)百村”行動，積極引導各類工商資本，確保村企聯(lián)建覆蓋率達100%。三是健全服務體系。進一步加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，推動村級綜合性文化服務中心全覆蓋，加強城鄉(xiāng)之間教育、醫(yī)保、養(yǎng)老、低保和困難救助的統(tǒng)籌銜接，最大限度縮小城鄉(xiāng)公共服務差距。

（四）農(nóng)村改革創(chuàng)新工程。一是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機，深入實施智慧農(nóng)業(yè)升級賦能行動，升級農(nóng)業(yè)信息服務綜合管理平臺，打造“5G+三農(nóng)云”大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境治理、村務管理、鄉(xiāng)村治理等“一張圖”管理數(shù)據(jù)庫，為我市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展搭好平臺。二是推動農(nóng)村改革管理。穩(wěn)步推進行政村“政經(jīng)分離”試點，切實抓好村股份經(jīng)濟合作社的規(guī)范運行。進一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺，確保土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租出讓等交易行為規(guī)范透明。探索農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出機制、集體經(jīng)營性建設用地入市等改革試點。三是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務創(chuàng)新。建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)專項基金，引導更多金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵各商業(yè)銀行創(chuàng)新服務模式、服務方式和金融產(chǎn)品，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供風險保障。