全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奮力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村如皋樣板

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年工作推進(jìn)情況

在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村條線緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)探索建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中向好。2023年獲全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核綜合排名第一等次。

1.綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提升。2023年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值147.46億元，農(nóng)村居民人均可支配收入29806.4元，增幅7.1%。所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)65萬(wàn)元。糧食播種面積150.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量68.21萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量、種植面積實(shí)現(xiàn)“雙提升”，高產(chǎn)創(chuàng)建示范方在南通糧油高產(chǎn)競(jìng)賽中均名列前茅。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田75.31萬(wàn)畝，落實(shí)大豆玉米帶狀復(fù)合種植超1.1萬(wàn)畝，油菜面積9.73萬(wàn)畝，生豬出欄量62.79萬(wàn)頭。高分通過(guò)國(guó)家綠色發(fā)展先行區(qū)通過(guò)評(píng)審，秸稈綜合利用率達(dá)97.4%，畜禽糞污資源化利用率超96%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)73.04%。

2.科技裝備持續(xù)夯實(shí)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)地方種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和開(kāi)發(fā)利用，獲批第三批省特色優(yōu)勢(shì)種苗中心認(rèn)定單位5家。省級(jí)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)取得新進(jìn)展，2023年，新增省級(jí)特色農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范基地4個(gè)，培育特色農(nóng)機(jī)服務(wù)組織4家，創(chuàng)建南通市級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心3家。花生生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收全程機(jī)械化新突破，新增機(jī)械化試驗(yàn)示范基地4個(gè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用基地1個(gè)，建成南通市級(jí)“無(wú)人化”農(nóng)場(chǎng)9個(gè)，清潔熱源烘干機(jī)占比71.86%，漁業(yè)特色大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)基本完成。

3.產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大。依托“萬(wàn)頃良田”優(yōu)勢(shì)資源，啟動(dòng)并不斷深化與北大荒集團(tuán)、硒研究中心等戰(zhàn)略合作，園區(qū)化發(fā)展水平不斷提升，白蒲鎮(zhèn)稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園獲南通市級(jí)認(rèn)定，如皋市高沙土特色農(nóng)產(chǎn)品示范園獲南通市級(jí)立項(xiàng)。持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全市共有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)12家、南通級(jí)42家；共有各級(jí)示范社共120家，其中國(guó)家級(jí)8家、省級(jí)15家、南通級(jí)30家；共有各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)317家，其中省級(jí)47家、南通市級(jí)46家。依托優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的力度，2023年，新增高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2569人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人380人。

4.宜居水平顯著提升。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)實(shí)施南通“百千整治”工程，創(chuàng)成南通市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村9個(gè)，南通市級(jí)人居環(huán)境先進(jìn)村111個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村共30個(gè)，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村共10個(gè)，位居南通第一。持續(xù)推進(jìn)“4+2+N”人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村戶(hù)廁改造、農(nóng)村污水治理、生態(tài)河道整治、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。在南通率先全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制管理，引導(dǎo)鎮(zhèn)村用好“積分制”“村莊清潔日”“庭院評(píng)比”三大工作經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民參加村級(jí)事務(wù)的意愿明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境再上新臺(tái)階。獲評(píng)國(guó)家村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，蘇中片區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市成功召開(kāi)。

5.競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)花木盆景、“三黑三白”等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化升級(jí)。落實(shí)花木盆景轉(zhuǎn)型升級(jí)近1000畝，成功舉辦2023全國(guó)精品盆景展暨盆景交易大會(huì)，磨頭鎮(zhèn)(花木)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；5萬(wàn)噸黑魚(yú)食品加工園如期建成，黑魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式獲評(píng)全省縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈典型，黑魚(yú)、黑塌菜品質(zhì)保險(xiǎn)正式試行，如皋黑塌菜入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃名單、2023江蘇農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，中皋牌黑塌菜系列產(chǎn)品在省第十三屆園藝博覽會(huì)獲一等獎(jiǎng)；黑豬產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，3家黑豬經(jīng)營(yíng)門(mén)店經(jīng)營(yíng)情況良好。優(yōu)質(zhì)食味水稻占比達(dá)80%，白蘿卜、白蒲黃芽菜等特色種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的力度進(jìn)一步加大。

6.綜合效益顯著提升。2023年新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目33個(gè)，年度總投資24.52億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)業(yè)收入189.89億元，增速8.09%。抓緊抓實(shí)冷鏈物流關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)地冷藏項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)持續(xù)向好發(fā)展。2023年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售額7.33億元，同比增長(zhǎng)28.5%。本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)平臺(tái)“尋味如皋”正式上線運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)融合水平持續(xù)提升，如皋“如北磨”入選全省首批休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)名單，春華蘿卜系列和花名堂水培小微盆景系列成功入選“蘇韻鄉(xiāng)情 百優(yōu)鄉(xiāng)產(chǎn)”。

2024年工作思路及舉措

2024年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將全面落實(shí)黨的二十大、中央、省委和南通市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為奮斗目標(biāo)，以有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為工作主線，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)產(chǎn)、增收、四提升”目標(biāo)任務(wù)，在新的起點(diǎn)上奮力探索農(nóng)業(yè)強(qiáng)市如皋路徑。

一、強(qiáng)基礎(chǔ)壓責(zé)任，提振穩(wěn)產(chǎn)保供“新動(dòng)能”。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，持續(xù)提升糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給能力，確保糧食播種面積150萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)13.5億斤以上。一是全力提升單產(chǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和組織推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬(wàn)畝。實(shí)施糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)，強(qiáng)化“四良”集成推廣，探索推進(jìn)整鎮(zhèn)整村開(kāi)展高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，積極建設(shè)一批高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)方，形成推技術(shù)、創(chuàng)高產(chǎn)、爭(zhēng)先進(jìn)的單產(chǎn)提升比學(xué)趕超良好氛圍，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。二是強(qiáng)化裝備支撐。以省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)為抓手，加快建設(shè)南通市級(jí)“無(wú)人化”農(nóng)場(chǎng)、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)。加強(qiáng)油菜、花生等油料作物農(nóng)機(jī)裝備保障，建設(shè)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，力爭(zhēng)農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)95%。三是優(yōu)化種質(zhì)資源。以市農(nóng)科所為載體，加快核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)種苗中心建設(shè)，開(kāi)展如皋黑塌菜、如皋白蘿卜、白蒲黃芽菜、如皋香堂芋等4個(gè)品種的保存與繁種工作，收集細(xì)莢花生、黃大頭甘薯、扁豆豌、紅蘘荷、盤(pán)香豇等10個(gè)以上地方種質(zhì)資源，開(kāi)展提純保種，持續(xù)做好地方特色農(nóng)產(chǎn)品種源搶救性挖掘、保護(hù)、利用。

二、強(qiáng)特色優(yōu)品質(zhì)，開(kāi)辟長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)“新賽道”。優(yōu)化“花木盆景+三黑三白”特色產(chǎn)業(yè)布局，講好長(zhǎng)壽故事、做足富硒文章，不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。一是強(qiáng)化園區(qū)化集成。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。加快推進(jìn)白蒲鎮(zhèn)稻米、江安高沙土2個(gè)南通市級(jí)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，努力形成園區(qū)化發(fā)展新格局。構(gòu)建農(nóng)業(yè)園區(qū)土地、資金、人才等要素保障機(jī)制和多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)道路、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工流通、電子商務(wù)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體入園發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是強(qiáng)化品牌化引領(lǐng)。深入實(shí)施“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，構(gòu)建以區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌為支撐的農(nóng)業(yè)品牌支撐體系。持續(xù)深化與硒研究中心、高?？蒲性核谟N標(biāo)準(zhǔn)、種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面的戰(zhàn)略合作，建立大米、黑豬品質(zhì)保險(xiǎn)機(jī)制。找準(zhǔn)如皋優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)端消費(fèi)需求的契合點(diǎn)，多渠道開(kāi)展品牌宣傳推介，不斷增強(qiáng)“蘇·皋長(zhǎng)壽”區(qū)域公用品牌的內(nèi)涵與外延。三是強(qiáng)化鏈條化升級(jí)。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目三年行動(dòng)，抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好招商引資、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、服務(wù)保障，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目18個(gè)以上。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)短板，建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)以上。緊跟直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐，加強(qiáng)與大型網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)和大型超市對(duì)接，持續(xù)打通新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，高質(zhì)量打造“如北磨”休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)。

三、強(qiáng)引領(lǐng)樹(shù)新風(fēng)，塑造美麗鄉(xiāng)村“新標(biāo)識(shí)”。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興百村示范 人居環(huán)境千村整治”工程，用好環(huán)境提升、綠色發(fā)展、示范培育等抓手，加快建設(shè)具有江海平原特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣，建成更多南通市級(jí)人居環(huán)境先進(jìn)村。持續(xù)深化“積分制管理”“村莊清潔日”“庭院評(píng)比”三大經(jīng)驗(yàn)，健全“五有”農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，探索建立農(nóng)戶(hù)合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，總結(jié)提煉一批行之有效的管護(hù)模式，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境由“一時(shí)美”向“常態(tài)美”轉(zhuǎn)變。二是加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，大力推進(jìn)畜禽糞污治理和池塘養(yǎng)殖尾水污染治理，扎實(shí)做好農(nóng)藥化肥減量增效綠色防控示范區(qū)建設(shè)工作，不斷探索畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用新途徑，確保全市畜禽糞污綜合利用率98%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)100%，秸稈綜合利用率96%以上。三是加快先進(jìn)示范培育。按照鄉(xiāng)村振興示范村培育要求，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專(zhuān)班推進(jìn)、閉環(huán)整改等工作機(jī)制，在全市范圍內(nèi)培育一批鄉(xiāng)村振興示范典型。強(qiáng)化示范引領(lǐng)和溝通協(xié)調(diào)，著力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的村通過(guò)村域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境同步提升，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村建設(shè)水平全域提升。

四、強(qiáng)載體促融合，拓寬富民強(qiáng)村“新路徑”。充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)龍頭”“村級(jí)帶頭”“鄉(xiāng)賢領(lǐng)頭”等作用，持續(xù)深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，協(xié)同走好產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展道路。一是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村改革。積極申報(bào)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，全面摸底農(nóng)村土地承包確權(quán)、土地糾紛、農(nóng)民失地、家庭閉戶(hù)等情況，持續(xù)完善農(nóng)村土地仲裁程序，組織開(kāi)展“土地糾紛集中化解月”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，形成審批、監(jiān)管、發(fā)證、盤(pán)活利用線上線下“一站式”管理。二是持續(xù)提升村營(yíng)收入。因地制宜挖掘農(nóng)村集體資源潛力，全面梳理村級(jí)集體資產(chǎn)資源，指導(dǎo)村（社區(qū)）對(duì)閑置或低效辦公用房等資產(chǎn)進(jìn)行合理整合、二次開(kāi)發(fā)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)“資源”變“資產(chǎn)”。指導(dǎo)村（社區(qū)）因地制宜制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，積極探索“以強(qiáng)帶弱”“村級(jí)抱團(tuán)”等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)各村（社區(qū)）拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、勞務(wù)中介等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)”變“資金”。三是持續(xù)拓寬富民增收渠道。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，重點(diǎn)做好黃橋老區(qū)的幫促工作，培育壯大一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的縣域富民產(chǎn)業(yè)，建立健全農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為老百姓創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。做好電商主體精準(zhǔn)化培育、市場(chǎng)化對(duì)接，培育千萬(wàn)級(jí)經(jīng)營(yíng)主體不少于5家。全年農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%。