《如皋市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程建后管護(hù)辦法（試行）》政策解讀

為了規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)，確保農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和完好，如皋市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2020年12月出臺了《如皋市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程建后管理辦法（試行）》，現(xiàn)由市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為您解讀。

一、《建后管護(hù)辦法》出臺的背景

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作，在黨中央十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。為保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各項(xiàng)配套設(shè)施長期發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)、增效、增收功能，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落到實(shí)處，2009年11江蘇省人民政府辦公廳下發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕127號）文件，2021年3月又下發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕21號），將加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任的落實(shí)，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各項(xiàng)配套設(shè)施長期發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)、增效、增收功能作為構(gòu)建農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制的主要工作內(nèi)容。

2020年5月南通市高標(biāo)辦下發(fā)了《南通市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》（通高辦〔2020〕2號），要求按照誰受益、誰管護(hù)的原則，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)移交后，即納入農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)體系，由項(xiàng)目接收單位負(fù)責(zé)管護(hù)和維修。項(xiàng)目接收單位應(yīng)明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金和人員，確保項(xiàng)目效益長期發(fā)揮。2020年12月我市制了定《如皋市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程建后管護(hù)辦法（試行）》，規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)，確保工程的持續(xù)運(yùn)行和完好。

二、 《管護(hù)辦法》的適用范圍

本辦法適用于如皋市境內(nèi)所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施。

三、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)范圍

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)范圍包括：泵站、明渠、暗渠、灌溉配套建筑物、路橋涵設(shè)施、產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)設(shè)施、附屬設(shè)施等。

四、管護(hù)的具體要求

1、以村（社區(qū)）為單位對工程進(jìn)行定點(diǎn)定位登記造冊并進(jìn)行公示。

2、各類工程的管護(hù)要求

（1）泵站：按保養(yǎng)規(guī)定定期對水泵機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)泵房、進(jìn)出水池、擋土墻等附屬設(shè)施的維護(hù)，確保進(jìn)出水順暢、建筑物穩(wěn)定安全。保證進(jìn)水池?zé)o淤積，進(jìn)水管安全防護(hù)完備。

（2）渠道（暗渠）：保持過水?dāng)嗝鏁惩?、無雜物、無焚燒秸稈行為；保證渠道完好，防滲渠護(hù)渠土方及路肩土方到位。

（3）配套建筑物：配套建筑物包括水閘、涵洞、渡槽、倒虹吸等工程，應(yīng)保證正常使用，無淤積、無堆放、無損壞，無土方缺 失等情況。

（4）路橋涵設(shè)施：砼道路路肩不出現(xiàn)水土流失，路面暢通無雜物，路面不出現(xiàn)開裂、下沉、破碎等損毀現(xiàn)象。機(jī)耕橋橋面無雜物，欄桿、限載標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施完好。路下涵兩側(cè)擋土墻完好，涵洞水流暢通。

（5）產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施：庫房門窗、防盜設(shè)施完好，屋面不漏水，墻體整潔不損毀。曬場不出現(xiàn)開裂、下沉、破碎等損毀現(xiàn)象，不亂堆雜物。烘干設(shè)施等設(shè)備整潔完好，能正常投入使用。

（6）農(nóng)田林網(wǎng)設(shè)施：林帶苗木成活率、保存率達(dá)到90%以上，每年根據(jù)不同樹種進(jìn)行適當(dāng)修剪整形，不出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象。

（7）附屬設(shè)施：公示（簡介）牌、工程標(biāo)志保持完整、整潔、文字圖案清楚。

五、管護(hù)責(zé)任的落實(shí)

要按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則落實(shí)管護(hù)主體。管護(hù)主體負(fù)責(zé)日常管護(hù)工作，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運(yùn)行，對損毀工程及時維修。

項(xiàng)目鎮(zhèn)區(qū)（街道）人民政府（管委會）是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)主體，也是管理責(zé)任的主體，項(xiàng)目鎮(zhèn)區(qū)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)境內(nèi)所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程的管護(hù)，要落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專人負(fù)責(zé)長效管理工作，強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，確保組織到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、考核到位。

管護(hù)人員負(fù)責(zé)巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時制止并立即向村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組報告；鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)組要定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即督促村（社區(qū)）與相關(guān)責(zé)任主體迅速整改到位并落實(shí)相關(guān)責(zé)任追究措施。質(zhì)量保證期內(nèi)的工程及設(shè)施設(shè)備維修，按照施工合同約定，由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修。流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、種養(yǎng)殖大戶等，負(fù)責(zé)對其所經(jīng)營范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。因機(jī)械作業(yè)或人為損壞的，按照“誰損壞、誰維修”的原則，由管護(hù)主體責(zé)成損壞人予以修復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

六、管護(hù)資金的籌集與使用

在確保符合各類資金使用管理規(guī)定前提下，多渠道籌措和建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。管護(hù)資金主要用于工程維修、保養(yǎng)、管理、日常辦公等。所有資金要設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ茫坏媒亓艋蚺灿?。