第一條  根據南通市《市委辦公室市政府辦公室關于印發(fā)〈如皋市機構改革方案〉的通知》（通辦〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條  市農業(yè)農村局是市政府工作部門，為正科級，掛市政府扶貧工作辦公室牌子。

市委農村工作領導小組辦公室（以下簡稱市委農辦）設在市農業(yè)農村局，接受市委農村工作領導小組的直接領導，承擔市委農村工作領導小組具體工作，組織開展“三農”重大問題的政策研究，協(xié)調督促有關方面落實市委農村工作領導小組決定事項、工作部署和要求等。市農業(yè)農村局的內設機構根據工作需要承擔市委農辦相關工作，接受市委農辦的統(tǒng)籌協(xié)調。

第三條  市農業(yè)農村局負責貫徹落實中央關于“三農”工作和扶貧工作的方針政策和省委、南通市委、如皋市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農”工作和扶貧工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實“三農”工作發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌研究和組織實施“三農”工作發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策。組織起草農業(yè)農村有關政策草案，負責農林水利綜合執(zhí)法。參與涉農財稅、價格、收儲、金融保險、進出口等政策制定。

（二）貫徹落實扶貧工作方針政策和法律法規(guī)，擬訂全市扶貧工作規(guī)劃和年度計劃。協(xié)調擬訂財政專項扶貧資金的分配、使用方案。建立健全扶貧開發(fā)協(xié)調機制，推進落實精準扶貧精準脫貧工作長效機制。建立健全扶貧工作責任制，制定和落實扶貧開發(fā)目標責任和考核評價辦法。負責脫貧攻堅工作考核，實施績效考核評價。負責全市扶貧開發(fā)宣傳、培訓和信息化建設等工作。

（三）統(tǒng)籌推動發(fā)展農村社會事業(yè)、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農村人居環(huán)境。指導農村精神文明和優(yōu)秀農耕文化建設。負責農業(yè)行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（四）擬訂深化農村經濟體制改革和鞏固完善農村基本經營制度的政策。負責農民承包地、農村宅基地改革和管理有關工作。負責農村集體產權制度改革，指導農村集體經濟組織發(fā)展和集體資產管理工作。指導農民合作經濟組織、農業(yè)社會化服務體系、新型農業(yè)經營主體建設與發(fā)展。

（五）指導鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)發(fā)展工作。提出促進大宗農產品流通建議，培育、保護農業(yè)品牌。發(fā)布農業(yè)農村經濟信息，監(jiān)測分析農業(yè)農村經濟運行。承擔農業(yè)統(tǒng)計和農業(yè)農村信息化有關工作。

（六）負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)機械化等農業(yè)各產業(yè)工作的監(jiān)督管理。指導糧食等農產品生產。組織構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機標準化生產及建設工作。負責漁政漁港監(jiān)督管理，承擔漁業(yè)船舶檢驗和監(jiān)督管理職責。

（七）負責農產品質量安全監(jiān)督管理。組織開展農產品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。參與制定農產品質量安全地方標準并會同有關部門組織實施。指導農業(yè)檢驗檢測體系建設。依法實施符合安全標準的農產品認證和監(jiān)督管理。

（八）組織農業(yè)資源區(qū)劃工作。指導農用地、漁業(yè)水域以及農業(yè)生物物種資源的保護與管理。負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護工作。推進農業(yè)綠色發(fā)展，指導農產品產地環(huán)境管理和農業(yè)清潔生產及農產品禁止生產區(qū)劃定。推廣休耕輪作提高耕地地力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。指導設施農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展以及農村能源綜合開發(fā)利用、農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展。牽頭管理外來物種。

（九）負責有關農業(yè)生產資料和農業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織協(xié)調農業(yè)生產資料市場體系建設，參與制定有關農業(yè)生產資料地方標準并組織實施。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。依法開展農作物種子（種苗）、種畜禽、農藥、獸藥的相關許可與監(jiān)督管理，以及肥料、飼料及飼料添加劑的相關監(jiān)督管理。負責重大動物疫病應急防控工作。指導和督辦重大農業(yè)案件的處理。

（十）負責農業(yè)防災減災、農作物重大病蟲害防治、重大動物疫病防控和協(xié)調漁業(yè)生產安全搜救工作。組織重大動植物疫病的防控工作，發(fā)布疫情并組織撲滅。指導動植物防疫檢疫體系建設。組織種子、農機等救災物資儲備和調撥，提出生產救災資金安排建議，指導緊急救災和災后恢復生產。

（十一）負責農業(yè)投資管理。提出農業(yè)投融資體制機制改革建議。編制縣級投資安排的農業(yè)投資項目規(guī)劃，提出農業(yè)投資規(guī)模和方向、扶持農業(yè)農村發(fā)展財政項目的建議，按照規(guī)定權限審批農業(yè)投資項目，負責農業(yè)投資項目資金安排和監(jiān)督管理。組織實施國家、省市投資安排的農業(yè)投資項目。

（十二）推動農業(yè)科技體制改革和農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。指導農業(yè)產業(yè)技術體系和農技推廣體系建設，組織開展農業(yè)領域的高新技術和應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣。負責農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理和農業(yè)植物新品種保護。

（十三）指導農業(yè)農村人才工作。擬訂農業(yè)農村人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施，指導農業(yè)教育和農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導新型職業(yè)農民培育、農業(yè)科技人才培養(yǎng)和農村實用人才培訓工作。

（十四）承辦農業(yè)涉外事務工作，組織開展農業(yè)對外交流、農業(yè)利用外資、農業(yè)“走出去”、農業(yè)貿易促進和有關國際經濟技術交流合作，指導開放型農業(yè)發(fā)展，協(xié)助實施農業(yè)援外項目。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。

1.統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，提升農業(yè)發(fā)展質量，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快實現農業(yè)農村現代化。

2.加強農產品質量安全和相關農業(yè)生產資料、農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控質量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。

3.深入推進簡政放權，加強對行業(yè)內交叉重復以及性質相同、用途相近的農業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，加強事中事后監(jiān)管，切實提升國家支農政策效果和資金使用效益。

（十七）有關職責分工。

1.與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.與市交通運輸局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責漁業(yè)船舶檢驗和監(jiān)督管理工作，市交通運輸局做好漁業(yè)船舶檢驗相關銜接工作。

3.與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責審核建檔立卡低收入人口醫(yī)療救助對象，市醫(yī)療保障局負責醫(yī)療救助政策待遇的落實。

4.與市水務局的有關職責分工。市水務局全部行政處罰權劃轉后，不再行使已經劃轉的行政處罰權和相應的行政強制權，行使監(jiān)督管理權，加強源頭控制、過程監(jiān)管，配合做好綜合行政執(zhí)法工作。對市水務局移交的案件，市農業(yè)農村局處理完畢后，應及時將結果函告市水務局。雙方建立案件移送、情況通報、信息共享、協(xié)調會商機制，提高行政執(zhí)法工作效能。

5.與市自然資源局的有關職責分工。市自然資源局履行林業(yè)管理職責，加強源頭控制、過程監(jiān)管，配合市農業(yè)農村局做好林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。對市自然資源局移交的案件，市農業(yè)農村局處理完畢后，應及時將結果函告市自然資源局。雙方建立案件移送、情況通報、信息共享、協(xié)調會商機制，提高行政執(zhí)法工作效能。

第四條  市農業(yè)農村局設下列內設機構：

（一）市委農辦綜合科（辦公室、發(fā)展規(guī)劃科）。承擔市委農辦的日常工作；承擔綜合報告、新聞宣傳、重要文稿和指導“三農”工作重要文件的起草工作；組織開展鄉(xiāng)村振興相關重大問題和政策調查研究，提出工作建議；承擔市委農村工作領導小組重要會議活動的協(xié)調保障和組織服務工作；起草農業(yè)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃；組織編制行業(yè)（系統(tǒng)）發(fā)展專項規(guī)劃；承擔國家現代農業(yè)示范區(qū)、國家產業(yè)園區(qū)建設有關工作；組織農業(yè)資源區(qū)劃工作，指導農業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；負責機關日常運轉，承擔信息、保密、信訪、政務公開等工作；組織指導全市農民體育運動。

（二）市委農辦督查考核科（農村社會事業(yè)促進科）。負責落實市委農村工作領導小組對全市農業(yè)農村有關重點工作的綜合考核；承擔協(xié)調督促檢查有關方面落實市委農村工作領導小組決定事項、工作部署和要求等工作；負責局重要事項的督辦工作；開展農村社會事業(yè)重大問題研究；統(tǒng)籌協(xié)調鄉(xiāng)村振興和農村人居環(huán)境整治等有關工作；提出改善農村人居環(huán)境和推動農村社會事業(yè)發(fā)展、農村公共服務體系和基礎設施建設的政策建議，并推動實施；承擔改善農村人居環(huán)境，指導村莊整治、村容村貌提升、美麗鄉(xiāng)村建設等有關具體工作；指導農村精神文明和優(yōu)秀農耕文化建設。

（三）人事科。指導監(jiān)督下屬單位的黨群工作；承擔機關及所屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作；指導全市農業(yè)農村人才隊伍建設。

（四）法規(guī)科（行政服務科）。組織起草農業(yè)農村政策草案；承擔規(guī)范性文件的合法性審查，承擔行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作；組織開展普法宣傳；指導農業(yè)農村法治建設；組織開展農業(yè)領域“放管服”改革、權責清單制度建設工作，清理規(guī)范行政許可事項，負責行政審批綜合辦公業(yè)務管理工作；負責種子、農藥、獸藥、農機、漁業(yè)等有關行政審批事務，并限時辦結。

（五）政策與改革科。提出鞏固完善農村基本經營制度的政策建議；承擔農民承包地、農村宅基地改革和管理及農村集體產權制度改革工作；指導宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，指導閑置宅基地和閑置農房利用；提出農業(yè)農村改革發(fā)展相關政策建議；承擔全面深化農村改革和農村改革試驗區(qū)建設管理工作；研究提出促進農民增收的政策建議，協(xié)調推進農民增收有關工作；監(jiān)督減輕農民負擔和村民“一事一議”籌資籌勞管理。

（六）計劃財務科（審計科）。提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策和項目建議；提出農業(yè)投資規(guī)模、方向的建議并監(jiān)督實施；編報部門預算并組織執(zhí)行；參與農村金融、農業(yè)保險的政策制定；組織提出農業(yè)生產救災資金安排建議；協(xié)助做好農業(yè)補貼相關工作；指導監(jiān)督局系統(tǒng)財務、國有資產和政府采購管理工作；負責農村合作基金清收和資產管理工作；負責局機關和所屬事業(yè)單位內部審計工作，組織開展系統(tǒng)財政支農項目資金審計監(jiān)督，指導全市農業(yè)系統(tǒng)內部審計工作。

（七）農村合作經濟指導科。協(xié)調推進鄉(xiāng)村治理體系建設；指導農村集體資產和財務管理、農民合作經濟組織和農業(yè)社會化服務體系建設；負責農村產權流轉交易市場的指導、協(xié)調和服務工作；培育家庭農場、合作農場等農村新型農業(yè)經營主體，完善新型農業(yè)經營體系和發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營；負責農經統(tǒng)計有關工作。

（八）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展科。擬訂鄉(xiāng)村產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策措施并組織實施；推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；指導和監(jiān)測農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展；指導開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

（九）市場與信息化科（對外交流合作科）。編制農業(yè)農村經濟信息體系建設規(guī)劃并組織實施；提出大宗農產品市場體系建設建議；承擔農業(yè)品牌建設有關工作；組織開展農產品和農業(yè)生產資料供求、價格分析和監(jiān)測預警；指導農產品營銷促銷工作；發(fā)布農業(yè)農村經濟信息，指導農業(yè)信息服務；承擔農業(yè)統(tǒng)計和農業(yè)農村信息化有關工作；負責局系統(tǒng)涉外事務的相關工作，協(xié)調指導農業(yè)農村系統(tǒng)與我國臺灣地區(qū)及香港、澳門特別行政區(qū)農業(yè)交流與合作事務；負責農業(yè)國際貿易、農業(yè)利用外資的指導管理；指導農業(yè)“走出去”工作，協(xié)助組織實施農業(yè)援外項目；負責農業(yè)對外合作載體建設和開放型農業(yè)項目的指導管理。

（十）科技教育科（種業(yè)管理科）。管理農業(yè)科技成果，指導農業(yè)科研、技術引進、成果轉化和技術推廣工作，推動產業(yè)技術體系、農技推廣體系建設；監(jiān)督管理農業(yè)轉基因生物安全；指導農村可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、農業(yè)清潔生產和生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設；承擔推動農業(yè)綠色發(fā)展有關工作；指導農業(yè)教育和職業(yè)農民培育；擬訂農作物和畜禽種業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃；擬訂農作物、畜禽遺傳改良計劃，組織開展良種重大科技聯(lián)合攻關，構建種業(yè)產學研融合創(chuàng)新體系；組織實施農作物種質資源、畜禽遺傳資源保護和管理；承擔農業(yè)植物新品種保護工作；監(jiān)督管理農作物種子、種苗；組織抗災救災和備荒種子的儲備、調撥；承擔外來物種管理相關工作。

（十一）農產品質量安全監(jiān)管科。組織實施農產品質量安全監(jiān)督管理有關工作；指導農產品質量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系建設；承擔農產品質量安全標準、監(jiān)測、追源、風險評估等相關工作；承擔農產品質量安全突發(fā)事件應急處置具體工作。

（十二）園藝科（種植業(yè)管理科）。擬訂并組織實施種植業(yè)、園藝產業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃；指導糧食蔬菜園藝作物生產、種植業(yè)結構和布局調整及標準化生產工作；發(fā)布農情信息；組織實施種植業(yè)發(fā)展重大技術措施和農作物重大病蟲害防治有關工作；負責發(fā)展節(jié)水農業(yè)、設施農業(yè)、抗災救災、植物檢疫相關工作；承擔肥料有關監(jiān)督管理以及農藥生產、經營和質量監(jiān)督管理，指導農藥科學合理使用；指導省、市、縣級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設與管理工作；指導蠶桑生產、結構和布局調整及標準化生產工作；組織實施蠶桑發(fā)展重大技術措施和蠶桑重大病蟲害防治有關工作。

（十三）畜牧獸醫(yī)科（重大動物疫病防控辦公室）。擬訂畜牧業(yè)、飼料業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)、獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃；監(jiān)督管理獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥及獸醫(yī)器械；指導畜牧業(yè)結構調整；指導畜禽糞污資源化利用；監(jiān)督管理畜禽屠宰、飼料及其添加劑、生鮮乳生產收購環(huán)節(jié)質量安全；組織實施動物防疫檢疫工作；承擔獸藥及獸用生物制品安全管理和出入境動物檢疫有關工作；負責建立完善重大動物疫情監(jiān)測預警系統(tǒng)；組織開展有關突發(fā)重大動物疫情應急知識和處置技術的培訓；組織開展重大動物疫情應急響應，指導各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好重大動物疫病應急處置工作。

（十四）漁業(yè)漁政科。擬訂漁業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃；保護和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，指導水產健康養(yǎng)殖和水產品加工流通，組織水生動植物病害防控；組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動植物保護；指導漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶管理等工作；組織實施涉外漁業(yè)協(xié)定，承擔重大涉外漁業(yè)事件處置等工作；負責漁業(yè)安全生產監(jiān)督管理和防災減災工作；協(xié)調處理長江等水域的漁業(yè)安全搜救工作和漁業(yè)安全重大突發(fā)事件，協(xié)調漁業(yè)事故調查處理；承擔漁業(yè)船舶檢驗和監(jiān)督管理職責。

（十五）農機科。指導農業(yè)機械化發(fā)展，擬訂全市農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織提出農業(yè)機械化、農用航空等發(fā)展的政策建議；組織實施農機購置補貼政策；組織農業(yè)機械展示展覽和業(yè)務交流；承擔農業(yè)機械化技術和裝備發(fā)展工作；提出農機裝備的技術規(guī)范和發(fā)展要求；組織種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和設施農業(yè)的機械化技術創(chuàng)新和推廣應用；組織實施秸稈機械化還田作業(yè)補助政策；負責農機安全生產監(jiān)督管理工作，組織農機安全監(jiān)理；指導和監(jiān)督道路外農機違法行為查處、事故處理和應急管理工作；組織實施農機具報廢更新；負責全市農機維修行業(yè)管理、試驗鑒定與質量監(jiān)督、農機行業(yè)職業(yè)技能培訓等工作。

（十六）農田建設管理科（耕地質量科）。負責農田建設項目計劃；承擔高標準農田建設項目、農田整治項目、農田水利建設項目管理工作；組織開展節(jié)水農業(yè)灌溉工程項目建設；擬訂農田建設技術標準和規(guī)范；組織實施和管理農業(yè)綜合開發(fā)項目；擬訂全市灘涂農業(yè)圍墾開發(fā)項目的中長期規(guī)劃和年度計劃，對農業(yè)圍墾開發(fā)項目實施行業(yè)管理；參與開展永久基本農田保護；承擔耕地質量管理相關工作；指導劃定農業(yè)產品禁止生產區(qū)域。

（十七）農業(yè)項目建設監(jiān)督評價科。提出農業(yè)項目建設監(jiān)督評價指標；組織督查農業(yè)項目建設及建后管護工作；組織開展農業(yè)項目建設竣工驗收；承擔農業(yè)項目建設績效評價工作；承擔安全工作，牽頭協(xié)調局系統(tǒng)和農業(yè)行業(yè)安全生產。

（十八）扶貧工作科。擬訂全市扶貧開發(fā)項目規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責擬訂財政專項扶貧項目管理辦法，指導項目實施；協(xié)調擬訂財政專項扶貧資金分配方案，加強扶貧資金監(jiān)管；負責推進完善扶貧開發(fā)協(xié)調機制；負責督查精準扶貧精準脫貧工作機制的落實，組織開展脫貧攻堅工作成效的考評；指導扶貧統(tǒng)計監(jiān)測和建檔立卡工作；負責全市扶貧開發(fā)宣傳、培訓和信息化建設等工作。

另按有關規(guī)定設立機關黨組織。

老干部科。負責離退休干部工作。

第五條  市農業(yè)農村局機關行政編制69名。設局長1名，副局長4名，市委農村工作領導小組辦公室副主任1名，總畜牧獸醫(yī)師1名，總農藝師1名。正副科長（主任）42名，其中科長（主任）20名（含機關黨總支專職副書記1名、老干部科科長1名），副科長（副主任）22名。

第六條  市農業(yè)農村局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  市農業(yè)農村局行政權力事項按《如皋市農業(yè)農村部門行政權力清單》規(guī)定執(zhí)行，在《如皋市農業(yè)農村部門行政權力清單》之外，禁止擅自設置或行使行政權力。

第八條  本規(guī)定由市委、市政府負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。