2021年，在南通市委、市政府的關心指導和如皋市委的正確領導下，如皋市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實中央、省委和市委提出的法治建設各項任務，認真貫徹落實《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《如皋市2021年法治政府建設工作計劃》等文件要求，著力推動法治建設重大決策部署落細落實，扎實推進法治政府建設各項工作，現將有關情況報告如下：

一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）高度重視，深入推進法治政府建設

1.加強組織領導。市政府高度重視法治政府建設工作，在黨委統一領導下，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題，不斷深入學習領會習近平法治思想，定期聽取工作進展情況匯報，推動各項工作全面實施。全市各行政機關深入貫徹落實中央精神和省市委要求，全面履行法治政府建設各項職責，自覺運用法治思維和法治方式推動各項工作。全市各部門主要負責人認真履行法治建設組織者、推進者和實踐者的職責，將本部門各項工作全面納入法治化軌道。

2.強化考核監(jiān)督。制定下發(fā)《如皋市2021年度法治政府建設工作計劃》《2021年度市級機關（鎮(zhèn)區(qū)）法治建設工作考核細則》，將推進依法行政建設情況納入到全市績效考評體系，將黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況和法治建設成效，作為衡量領導班子和領導干部實績的重要內容，提升全市依法行政能力水平。

3.加大培訓力度。認真落實政府常務會議學法制度，全年組織安排市政府常務會議對《統計法》、新《安全生產法》、新《江蘇省信訪條例》《中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要》進行四次專題學法活動。組織非人大任命新提拔干部領導干部參加任前法律知識考試，共舉辦3場次57人次任前法律知識考試，著力提高領導干部的法治意識、提升法治能力。司法局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委等20余個部門先后組織開展新修訂《行政處罰法》專題培訓。

（二）深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能

1.持續(xù)深化簡政放權。4月向長江鎮(zhèn)以外的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放16項審批事項、57項執(zhí)法事項。10月份印發(fā)《關于賦予或委托各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）部分縣級經濟社會管理權限的實施方案》，分別賦予省級以上開發(fā)園區(qū)92項、經濟發(fā)達鎮(zhèn)61項、一般鎮(zhèn)47項審批和公共服務事項，涉及醫(yī)保、人社、行政審批等12個部門，下放事項充分考慮了省級以上開發(fā)園區(qū)、經濟發(fā)達鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的規(guī)模體量、功能定位以及承接能力。

2.推行“證照分離”改革。印發(fā)《如皋市深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力的實施方案》，自7月1日起，在全市范圍內對76項涉企經營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式實施“證照分離”改革。

3.深化工程建設領域審批改革。優(yōu)化市政公用服務接入，出臺《快速接電服務工作方案》《關于進一步優(yōu)化用水接入的行動方案》《關于進一步優(yōu)化用氣接入的行動方案》《關于進一步優(yōu)化通信報裝的實施方案》，明確市政公用接入服務標準，公布辦理流程，量化服務時限；推動工程建設項目聯合測繪，出臺《如皋市工程建設項目“聯合測繪”工作方案》，對同一個工程建設項目在竣工驗收階段的土地核驗、規(guī)劃核實、不動產測繪、人防核實等測量工作，實施“一次委托、聯合測繪、成果共享”；推動聯合驗收，縮短項目竣工驗收時間；探索開展人防許可審批、建設項目環(huán)評告知承諾制。

4.提升政府服務效能。一是持續(xù)完善三級政務服務體系。印發(fā)《關于貫徹落實〈江蘇省為民服務中心標準化評價指標（試行）〉的通知》，就“一窗服務”“一網通辦”、自助服務、幫辦代辦、適老化服務、“好差評”等11個方面36項內容提出具體標準。二是深入推進“互聯網+政務服務”。全面落實南通市縣一體化政務服務管理平臺在市鎮(zhèn)村三級部署，實現全市三級政務服務辦件全部在市縣一體化平臺上流轉、運行。三是大力推行“跨省通辦”。梳理形成我市101項高頻政務服務“跨省通辦”事項任務清單，已實現戶口遷移、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、門診費用跨省直接結算、購房提取住房公積金等90多項政務服務事項實現“跨省通辦”。四是深入推進“一件事”改革。圍繞“個人全生命周期”，梳理自然人全生命周期“一件事”服務8項，逐步完善“全生命周期”服務鏈條，在全省率先推出“出生一件事”辦理模式，被省、南通運用并在面上推廣。五是構建幫辦代辦新格局。印發(fā)《全面推行政務服務市鎮(zhèn)村三級代辦幫辦服務實施辦法》，明確服務體系、工作職責、工作程序、考核評價等內容，圍繞打造“如意辦”服務品牌，全面建立“橫向協作、縱向聯動、全程代辦、全域幫辦、高效運行”的政務服務代辦幫辦新格局；建立重大項目幫辦代辦綠色通道工作機制，發(fā)放綠色通道服務卡，實施綠色通道專窗專辦。

5.完善社會治理體系。一是創(chuàng)新社會治理路徑，強化數據支撐，夯實治理基礎，匯聚42家市級部門1427余萬條數據，構建以大數據為支撐的情報體系，高質量編撰社情民意、非法流動加油、網絡安全、?；奉A警信息核查處置等分析研判報告。二是推進信用分級分類監(jiān)管，制定《如皋市企業(yè)信用分類分級監(jiān)管實施辦法(試行)》《關于全面推進市場主體信用分類分級監(jiān)管的實施方案》, 歸集企業(yè)承諾及違諾信息2.5萬余條,對全市841家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和85家建筑企業(yè)進行試評價；健全信用修復機制，通過引導失信主體整改、作出信用承諾等方式幫助失信主體修復信用，全市共完成行政處罰信息公示信用修復65件。三是推動公共法律服務提檔升級，梳理摸排企業(yè)法律服務需求121項，制定發(fā)布法律服務產品清單27項；召開基層法治文化建設暨“援法議事”現場會，南通市“產業(yè)鏈+法律服務”現場推進會即將在我市召開；組織村（居）法律顧問送法進網格，為村（居）民提供公益法律咨詢服務9422次。

（三）完善制度建設，提升政府依法決策水平

1.加強重點領域制規(guī)。切實發(fā)揮規(guī)范性文件的引領推動作用，及時回應人民群眾對政府決策的新期待，市政府公布2021年行政規(guī)范性文件制定項目8個，完成《如皋市城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造工作實施意見（試行）》《市政府關于進一步完善設施農業(yè)用地管理的通知》《如皋市城市綠線管理辦法》《如皋市永久性綠地保護管理辦法》《如皋市既有多層住宅加裝電梯實施意見》《如皋市城市公園管理辦法》《如皋市住宅小區(qū)綠化管理規(guī)定》等12個規(guī)范性文件項目。向南通人大和南通市政府提出燃香管理（斗香）、禁止電捕蚯蚓、加氫站建設管理等立法建議項目。

2.加強行政規(guī)范性文件管理。一是對市政府及市政府辦公室出臺的文件進行合法性審查，對其中的規(guī)范性文件進行統一登記、統一編號、統一公布。二是向南通市政府和如皋市人大常委會報備市政府規(guī)范性文件9件。三是對各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門報備的3件規(guī)范性文件進行登記、審查，發(fā)出備案審查意見書3份。四是開展規(guī)范性文件后評估活動，對2019年公布的《如皋市停車場建設和管理辦法（試行）》《關于建立基本照護保險制度的實施意見》等兩件文件實施情況進行評估。五是開展規(guī)范性文件全面清理，公布市政府及市政府辦公室繼續(xù)保留使用規(guī)范性文件55件、行政管理性文件209件，各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門按要求公布了清理結果。六是開展了規(guī)范性文件專項清理，對涉及長江流域保護、計劃生育、新《行政處罰法》等內容的文件專項清理3次。

3.加強重大行政決策程序管理。一是全力服務中心工作，強化行政決策法律風險防范，政府常務會議、市長辦公會議議題實現前置合法性審查全覆蓋。二是公布市政府年度重大行政決策事項目錄。三是堅持開門決策，充分聽取社會各界的意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，在決定涉及到較大范圍人民群眾切身利益的重大民生事項時，及時向社會公開重大行政決策草案、決策依據，通過聽證座談、調查研究等方式廣泛征求公眾意見，開展了煙花爆竹禁限放區(qū)調整、城市公園管理、巡游出租汽車運價改革等事項民意調查。

4.提升行政決策的法律服務能力。支持創(chuàng)新政府法律顧問列席政府各類專題辦公會議，切實發(fā)揮法律顧問的參謀和智囊作用；參與農村不動產登記、司法裁執(zhí)分離、學校招生政策、上市公司限售股轉讓稅費等各類研討并出具法律意見。深度介入賽麟法律事務、出讓掛牌地塊的合法性審查。審查政銀企戰(zhàn)略合作協議、再保公司章程等政府合同7份，并出具合法性審查意見6份。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.深化基層綜合行政執(zhí)法改革。一是制發(fā)《市政府關于在各鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權工作的通知》，在全市除長江鎮(zhèn)以外的13個鎮(zhèn)（街道）相對集中建設、物業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、城市綠化、戶外廣告、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、人民防空等行政管理方面的57項行政處罰權以及與之相關的行政強制權。二是制發(fā)《如皋市鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作方案》，圍繞鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法體制改革目標要求，構建權責一致、規(guī)范高效的基層行政執(zhí)法體制，扎實推進鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

2.全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。對全市20個執(zhí)法部門就“行政執(zhí)法公示制度”“行政執(zhí)法全過程記錄制度”分兩批進行督查，制發(fā)監(jiān)督意見書6份，切實推動執(zhí)法“三項制度”落地見效。同時，將行政執(zhí)法“三項制度”納入行政執(zhí)法人員培訓內容，組織全市執(zhí)法部門和各鎮(zhèn)（街道）法制審核人員及部分執(zhí)法人員進行兩次共計620人次行政執(zhí)法專題培訓。認真組織全市行政執(zhí)法資格考試，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和“持證上崗、亮證執(zhí)法”等制度，年檢2800多本行政執(zhí)法證件，新申領執(zhí)法證件172本，換領全國統一執(zhí)法證912本。

3.加大行政執(zhí)法管理監(jiān)督力度。一是組織抽取全市100本重大行政執(zhí)法案卷進行評查，并制發(fā)評查情況通報。二是建立20家行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯系點、聘請60名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，各鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和行政審批局設立執(zhí)法監(jiān)督信箱。三是梳理公布我市373項行政檢查類監(jiān)管事項清單。四是嚴格落實“雙隨機、一公開”抽查工作要求。

4.創(chuàng)新包容審慎執(zhí)法監(jiān)管。一是制發(fā)《市政府關于推行涉企免罰輕罰清單加強柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，梳理公布免罰清單178項、輕罰清單152項；二是制發(fā)《如皋市全面推行證明事項告知承諾制工作方案》，全市共梳理證明事項告知承諾制事項47項。三是提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能。梳理調整全市隨機抽查事項清單，形成《如皋市“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單（第二版）》，常態(tài)推進部門聯合抽查，今年來共開展單一部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管297次，部門聯合監(jiān)管603次，省市縣三級聯動監(jiān)管60次，檢查市場主體6498家。

（五）建立健全機制，強化行政權力制約和監(jiān)督

1.依法接受人大政協紀委等專門機關的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和市人大常委會決定、決議。如皋市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府財政預算及其執(zhí)行情況及時報人大審查和批準。市政府優(yōu)化營商環(huán)境、八五普法等按規(guī)定向市人大常委會報告并接受審議。辦理人大代表建議457件、政協提案347件，辦復率100%。自覺接受、配合監(jiān)委機關開展監(jiān)督工作。及時反饋檢察建議采納情況。加大重大政策落實、重點民生資金使用等審計監(jiān)督力度。認真落實《市政協關于對制定行政規(guī)范性文件<如皋市城市公園管理辦法>的政治協商意見》。

2.進一步拓展輿論監(jiān)督渠道。以公開促監(jiān)督，一是進一步提高政府信息公開質量，制定政務公開重點工作安排，組織開展全市政府信息公開業(yè)務知識培訓。二是加強對政府信息主動公開和重點信息公開內容的監(jiān)管，組織編制市、鎮(zhèn)兩級政務公開事項清單，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，圍繞“五公開”以及政務公開關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，嚴格落實政務公開三級審核機制，強化對發(fā)布內容的審核把關，確保做到公開及時、公開真實。三是進一步用好政府網站信息公開載體，不斷調整優(yōu)化網站欄目，完善政府信息公開內容。嚴格政策解讀，堅持政策性文件和解讀文本同步起草、同步審批、同步公開。四是持續(xù)加強政務新媒體運維管理，開展政務新媒體集中整治工作，關停政務新媒26個，保留17個。市政府共受理政府信息公開申請131份，答復率、答復及時率均實現100%，有效保障社會公眾依法獲取政府信息權利。五是在加強傳統新聞媒體輿論監(jiān)督的基礎上，依托一體受理，整合歸并11條123**特服熱線，推動12345受理渠道持續(xù)拓寬，累計受理群眾訴求112830件，實現12345知曉率、群眾滿意率不斷攀升。

3.創(chuàng)新信訪工作機制。建立領導干部包案化解、接訪下訪工作機制，推進“網上信訪”“陽光信訪”“法治信訪”建設，聚焦問題隱患抓排查，聚焦重點矛盾抓化解，聚焦專項整治抓推進，聚焦依法治訪抓秩序，梳理城鄉(xiāng)建設和房地產領域涉穩(wěn)項目，解決了一大批征地拆遷、勞動保障等社會民生領域的突出矛盾，越級上訪量明顯下降。

（六）依法化解矛盾，維護人民群眾合法權益

1.加強行政復議和應訴工作。一是進一步推進行政復議體制改革，有效整合我市行政復議職責，優(yōu)化行政復議資源配置，充分保護公民、法人和其他組織的合法權益，自2021年1月1日起集中市級部門的行政復議職責。二是依法辦理行政復議案件164件，已辦結132件（含上年結轉），辦結率為85.7%。三是推行簡案簡辦制度，對案情明了、爭議較小的案件適用簡易程序辦理，三十日內結案，快捷高效地化解爭議。今年已審結的案件中適用簡易程序的共計31件，最短的辦結期限為3天，實現案件快審快結。四是強化行政應訴工作，支持人民法院依法受理和審理行政案件、認真做好答辯舉證工作。加強對行政行為及其所依據的規(guī)定的審查力度，及時糾正違法行政行為。五是大力推進行政負責人出庭應訴，行政負責人出庭應訴率為100%，組織行政機關負責人庭審觀摩3次400多人次。六是實行重大疑難復雜案件集體討論定案制度，經集體討論定案的共計19件。

2.便民化復議舉措推進復議體制改革。一是拓寬行政復議申請渠道，實行當面、郵寄、便民點、網絡多渠道受理模式。在各鎮(zhèn)（區(qū)）設立行政復議便民點，負責受理復議申請、提供復議咨詢，同時依托“蘇解紛”手機小程序，實現一鍵式申請模式。二是積極推進行政復議法律援助制度，制發(fā)了《如皋市行政復議法律援助工作規(guī)定（試行）》，在市法律援助中心設立行政復議法律援助窗口，為當事人免費提供復議咨詢、代理案件等法律服務，累計服務30多人次。三是探索便民聽證模式，針對土地權屬爭議類案件，實行“實地調查+就地聽證”的模式，走出機關聽證室，縮短與當事人的距離。

3.完善社會矛盾源頭治理機制。一是健全三級矛盾糾紛排查和分析研判機制，開展“喜迎建黨百年，維護社會和諧”矛盾糾紛排查化解攻堅行動，實行矛盾糾紛“大排查、大起底”，組建的5支調解攻堅團隊，成功調處領導交辦和重大糾紛52件，涉案金額高達7千余萬元。二是做實涉企調解品牌，建立涉企商事調解室5個、家事調解室16個，規(guī)范運行醫(yī)患、勞資、環(huán)保、物業(yè)等12個專業(yè)調解組織。三是廣泛宣傳“蘇解紛”非訴服務平臺，強化以案釋法，拍攝播出調解欄目15期。截止目前，通過調解化解矛盾糾紛425件、化解成功率60.8%，其中通過行政復議化解矛盾糾紛39件。四是不斷鞏固基層依法治理基礎。推進“誰執(zhí)法誰普法”“三書兩單”等普法責任制，健全全民普法工作體系；發(fā)放防詐反詐宣傳資料，面對面介紹電信詐騙類型和防騙知識；多渠道宣傳《長江保護法》，唱響《長江之歌》；聽取各方意見起草《八五普法規(guī)劃》；充分發(fā)揮村（居）法律顧問的作用，積極開展省民主法治示范村（居）建設。

二、2021年度市政府主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況

（一）發(fā)揮領導作用。健全法治政府建設組織領導制度和工作推進機制，堅持市長帶頭履行推進法治政府建設第一責任人職責，由市長任市法治政府建設工作領導組組長，認真做好法治政府建設統籌協調工作。制發(fā)《如皋市2021年法治政府建設工作計劃》。市政府常務會議定期聽取法治政府建設情況匯報，專題研究法治政府建設重點工作，及時解決“放管服”改革、化解矛盾糾紛、安全生產等方面重大問題，為推進法治政府建設提供支撐、創(chuàng)造條件。

（二）堅持全面履職。持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作，保障政府職能得到全面履行，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。依法制定和清理行政規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，充分發(fā)揮政府法律顧問的參謀助手作用，未發(fā)生違法決策、不當決策的情形。推進基層綜合執(zhí)法改革、行政執(zhí)法“三項制度”、告知承諾制等措施，著力推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。及時向南通市政府、本市市委和市人大報告上年度法治政府建設情況，并在市政府網站進行公示。9月，專門向市人大報告了規(guī)范性文件備案審查工作情況。

（三）壓實法治責任。堅決落實《關于貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉責任分解方案》，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。嚴格政府內部責任落實，出臺《2021年度市級機關法治建設工作考核細則》《2021年度鎮(zhèn)（區(qū)、街道）法治建設工作考核細則》將考評結果與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門的績效考核掛鉤。抓住領導干部關鍵少數，積極支持人民法院審理行政案件，全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，組織開展庭審觀摩活動。加強政府工作人員常態(tài)化法治教育培訓工作，積極創(chuàng)建省法治政府示范縣。

三、存在的主要不足

我市法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：基層重大行政決策程序還不夠規(guī)范，有關制度落實還不全面；行政執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位；鎮(zhèn)（區(qū)）綜合行政執(zhí)法體制改革后，基層規(guī)范文明執(zhí)法水平有待進一步提高；行政復議應訴能力建設有待加強；人民群眾對法治政府建設的獲得感和滿意度有待提升。

四、2022年度推進法治政府建設的主要安排

2022年我市將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央關于法治政府建設的決策部署和省、市有關要求，加速推進法治政府建設。

1.統籌推進法治政府建設工作。堅持問題導向和目標導向，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設薄弱環(huán)節(jié)，運用法治思維、法治方式謀劃開展法治政府建設。堅持黨的集中統一領導，切實推動法治政府建設高質量發(fā)展，制定貫徹實施“十四五”期間法治政府建設實施方案。開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動和法治政府建設督察，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，圍繞法治政府建設重點任務開展檢查、考評、督察、評價活動，對工作不力、問題較多的單位開展約談整改。

2.全面加強依法行政能力建設。推動各級領導干部自覺尊法學法守法用法，建立行政機關工作人員應知應會法律法規(guī)清單。做好依法行政專題培訓，持續(xù)培養(yǎng)機關工作人員依法行政素養(yǎng)，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。構建以基層司法所為主體、外聘專家律師為補充的市、鎮(zhèn)（區(qū)）法律顧問體系。加強鎮(zhèn)（區(qū)）依法行政工作指導培訓，不斷提升鎮(zhèn)（區(qū)）依法履職、依法決策能力和水平。扎實推進鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，推動各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化建設。

3.依法全面履行政府職能。全面做好行政權力取消、下放、承接和優(yōu)化，加大向基層精準放權。持續(xù)清理規(guī)范各類證明事項和行政審批中介服務事項，有序推進“證照分離”改革。圍繞經濟發(fā)展、民生改善等重點領域，制定規(guī)范性文件。實行規(guī)范性文件、重大行政決策事項目錄化、信息化管理。做細做實重大行政聽證、論證、評估、集體決定等環(huán)節(jié)，確保重大行政決策制度科學、程序正當。推進政府信息公開規(guī)范化建設。啟動“八五”普法，加強以案釋法，推進普法與執(zhí)法有機融合。高質量推進、高標準落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立以“雙隨機、一公開”“互聯網+監(jiān)管”為方式、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進線上線下一體化監(jiān)管，著力營造精準有效的政策環(huán)境、透明高效的政務環(huán)境、公正規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境、親商安商的社會環(huán)境。

4.健全“集約化”社會矛盾糾紛排查解決機制。完善調解、信訪、仲裁、行政復議、行政裁決、行政訴訟等社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，整合矛盾糾紛化解資源力量，暢通矛盾糾紛解決法治渠道，建立健全社會穩(wěn)定排查和預警工作機制，構建協調聯動、高效快捷的矛盾糾紛化解體系，形成矛盾糾紛非訴化解合力。加快推進突發(fā)事件行政手段應用的制度化、規(guī)范化，加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。