為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省水污染防治工作方案的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕175號）以及《市政府關(guān)于印發(fā)南通市水污染防治工作方案的通知》（通政發(fā)〔2016〕35號）各項要求，確保年度水污染防治工作任務(wù)順利完成，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)《南通市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》（通辦〔2018〕51號）以及《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市2019年水污染防治工作計劃的通知》（通政辦發(fā)〔2019〕33號）等有關(guān)工作部署和要求，結(jié)合我市實際，制定2019年水污染防治工作計劃。
一、2019年工作目標(biāo)
（一）水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)
地表水。1個國考斷面、7個省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到100%和85.7%，全面消除劣Ⅴ類斷面。11個市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升到72.7%，全面消除劣Ⅴ類斷面。鞏固城市河道水質(zhì)改善成效，確保不出現(xiàn)新的重污染水體，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。
（二）主要水污染物總量減排目標(biāo)
2019年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷四項主要水污染物排放總量分別較2018年削減2.54%、2.36%、1.83%、2.38%，分別較2015年削減9.44%、9.68%、6.50%、6.14%。
二、2019年主要任務(wù)
嚴(yán)格落實《南通市水污染防治工作方案》（通政發(fā)〔2016〕35號）、《南通市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》（通辦〔2018〕51號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市2019年水污染防治工作計劃的通知》（通政辦發(fā)〔2019〕33號）各項工作要求，圍繞農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩大戰(zhàn)場，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、服務(wù)業(yè)四大領(lǐng)域，推進水環(huán)境治理、水資源保護和水生態(tài)修復(fù)，進一步強化長江保護修復(fù)與水源地保護攻堅，促進全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）深化工業(yè)污染防治
1．淘汰落后低效產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于落后產(chǎn)能淘汰要求，依法依規(guī)推動能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能關(guān)停退出，完成省下達(dá)的淘汰任務(wù)。明確2019年度關(guān)停退出任務(wù)清單，實施銷號管理。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，主動淘汰相對落后的低端低效產(chǎn)能，推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能?！緺款^單位：市發(fā)改委；參與單位：生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等；以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）具體落實，不再列出】
2．持續(xù)推進“三行業(yè)”整治。鞏固提升化工、印染行業(yè)整治成果，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶沿江化工產(chǎn)業(yè)污染防治的指導(dǎo)意見》、化工企業(yè)“四個一批”、人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作要求，完成長江沿岸非?；犯劭诎毒€和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷，大幅減少落后化工企業(yè)，化工企業(yè)入園率達(dá)到60%左右。推進印染行業(yè)提檔升級，年內(nèi)關(guān)停10%的落后印染企業(yè)（或落后工藝裝備生產(chǎn)線）。（牽頭單位：市發(fā)改委；參與單位：生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等）
3．深化“散亂污”企業(yè)整治。制定涉水“散亂污”企業(yè)排查標(biāo)準(zhǔn)，2019年全市完成新一輪“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，全面排查梳理，摸清底數(shù)，建立清單，實施動態(tài)銷號管理。實施分類指導(dǎo)，對排查梳理出的清理類企業(yè)，嚴(yán)格落實“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）要求；對整頓類企業(yè)，督促指導(dǎo)其按照相關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定整治提升方案，限期治理改造到位；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委；參與單位：市應(yīng)急管理局等）
4．實施重點行業(yè)清潔化改造。按照工信部、原環(huán)保部《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于通報<水污染防治行動計劃>重點行業(yè)清潔化改造應(yīng)報未報情況及完善并報工作臺賬的函》有關(guān)要求，2019年底前，完成江蘇海綸染整有限公司清潔化改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等）
5．強化工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管。按國家、省有關(guān)要求，定期更新工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）檔案信息。原則上所有鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）均須配套建設(shè)污水處理設(shè)施，集中收集處理區(qū)內(nèi)企業(yè)污水，確保達(dá)標(biāo)排放。督促各園區(qū)完善配套收集管網(wǎng)，提升工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理能力。對目前依托城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理園區(qū)工業(yè)廢水，且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，限期退出城鎮(zhèn)污水處理廠并建設(shè)專門的污水處理設(shè)施。根據(jù)省統(tǒng)一部署，在敏感水體、化工園區(qū)污水處理廠總排口下游安裝自動監(jiān)測設(shè)施，逐步提升污染物快速溯源的監(jiān)測能力。對工業(yè)園區(qū)外不能納管且排污量在20m3/d以上的工業(yè)企業(yè)，督促指導(dǎo)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，對生活污水、生產(chǎn)廢水進行收集處理后達(dá)標(biāo)排放；排污量在20m3/d以下的工業(yè)企業(yè)，可建設(shè)臨時收集池，就近送至污水處理廠處理。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局；參與單位：市住建局、發(fā)改委等）
6．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)南通市“三線一單”研究報告的編制要求，確立全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。沿江地區(qū)嚴(yán)格限制新建中重度化工項目，長江干流及主要入江支流岸線1公里范圍內(nèi)禁止新增化工園區(qū)和化工企業(yè)，依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)；嚴(yán)禁在長江干流和主要入江支流岸線1公里范圍內(nèi)新建化工生產(chǎn)項目。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局；參與單位：市發(fā)改委等）
7．完善排污許可制度。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，完成2019年度15個行業(yè)大類、22個細(xì)分行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。加強證后管理，實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動管理。定期開展排污許可證專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無證排污及不按證排污等違法行為。進一步推進刷卡排污，強化主要污染物排放總量控制。推進主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局；參與單位：市行政審批局等）
（二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理
8．調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局。按照南通市畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)的要求，以生豬養(yǎng)殖污染治理為重點，進一步調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，壓減養(yǎng)殖規(guī)模。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄量20頭以上的生豬養(yǎng)殖場（戶）、占用基本農(nóng)田、河道及水利工程管理范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場（戶）限期予以關(guān)閉。嚴(yán)格管控非禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模，確保全市2019年壓減生豬9.1萬頭。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、自然資源局等）
9．強化畜禽糞污資源化綜合利用。按照“誰污染、誰治理”的原則，落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理的主體責(zé)任。加快規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理，配套建設(shè)畜禽糞便綜合利用和無害化處理設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)為單元，獨立或聯(lián)合建立種養(yǎng)循環(huán)利用專業(yè)合作社或糞污收集處理中心，為不能自行處理的小散養(yǎng)殖場（戶）開展社會化有償治理服務(wù)。存欄量20頭以下不具備消納條件或存欄量20頭以上的養(yǎng)殖場（戶），除按標(biāo)準(zhǔn)配備貯存池外，必須與第三方簽訂糞污有償治理服務(wù)協(xié)議，到2019年底，全市建設(shè)生豬糞污社會化有償治理服務(wù)組織12個，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖重點鎮(zhèn)全覆蓋。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、自然資源局等）
10．加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。修編如皋漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（示范區(qū)）創(chuàng)建活動，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推進養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放管理。鼓勵發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工業(yè)化養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖方式。深入推進南美白對蝦養(yǎng)殖污染專項整治，養(yǎng)殖場連續(xù)排放尾水或階段性清塘排水，須采取有效治理措施，防止污染土壤和水體，確保2019年底前全面完成整改任務(wù)；整改不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)予以關(guān)停。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局等）
11．控制種植業(yè)面源污染。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，到2019年底，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥施用量較2015年削減4%以上，化肥利用率達(dá)到40%左右，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。推廣使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，開展殘留農(nóng)膜回收試點。鼓勵在敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)利用現(xiàn)有溝、渠、塘等配置水生生物群落等，建設(shè)生態(tài)溝渠凈化設(shè)施，凈化農(nóng)田排水和地表徑流。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等）
12．實施農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。推進村莊生活污水收集處理，對城鎮(zhèn)周邊或鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊生活污水，優(yōu)先接入市政管網(wǎng)，納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。對不具備接管條件、居住相對集中的村莊生活污水，建設(shè)分散式生活污水處理設(shè)施進行相對集中處理。對居住分散或管網(wǎng)建設(shè)難度較大的村莊生活污水，進行分戶或多戶處理。推廣使用一體化的成品窨井、化糞池、隔油池等設(shè)施。2019年底前建設(shè)35座村莊生活污水設(shè)施。（牽頭單位：市住建局；參與單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等）
（三）強化城鎮(zhèn)生活污染治理
13．加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。貫徹落實《南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理整改方案》（通政發(fā)〔2018〕29號）相關(guān)要求。加快推進如皋九華、搬經(jīng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改（擴）建，完成“三河”流域的如皋青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造。在國、省考斷面上游污水處理廠末端試點增加人工濕地等生態(tài)凈化設(shè)施。（牽頭單位：市住建局；參與單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局等）
14．強化配套管網(wǎng)建設(shè)。加強城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)與管理，加大對納管單位排水管理力度，實施雨污分流。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，優(yōu)先推動城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的污水截流、納管，提高污水收集量。加快推進建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，按照“十個必接”原則（機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室接入污水管網(wǎng)）逐步建設(shè)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，提高設(shè)施運行效率。2019年底，新增污水管網(wǎng)40.5公里以上。（牽頭單位：市住建局；參與單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等）
15．規(guī)范污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。完善水務(wù)一體化管理體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一監(jiān)管的“四統(tǒng)一”工作模式，實現(xiàn)供排一體化、建管一體化、廠管一體化的管理模式。6月底前完成建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施信息平臺的建設(shè)，并統(tǒng)一融合到市級平臺，做到全市所有污水處理廠運行狀況、管理內(nèi)容、出水流量和出水指標(biāo)等監(jiān)管內(nèi)容實時監(jiān)控、實時管理。（牽頭單位：市住建局；參與單位：市生態(tài)環(huán)境局等）
16．加強污水處理廠污泥處理處置。完善區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，強化污泥轉(zhuǎn)運及全過程監(jiān)管，依法取締非法污泥堆放點。全面完成現(xiàn)有污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，確保污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。全市城鎮(zhèn)污水處理廠在簽訂污泥委托處置協(xié)議的基礎(chǔ)上，強化對協(xié)議履行的監(jiān)督管理，同時加快推進污泥綜合利用和無害化處理處置設(shè)施建設(shè)，確保污泥處置規(guī)范。對污泥轉(zhuǎn)運車船安裝GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)測。同時實行“三聯(lián)單”制度，確保污泥得到有效處理。（牽頭單位：市住建局；參與單位：生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等）
17．推進海綿城市建設(shè)與尾水再生利用。繼續(xù)實施《如皋市海綿城市專項規(guī)劃》。加快建設(shè)和完善我市鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用設(shè)施，穩(wěn)步推進再生水利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷完善市政雜用水、生活雜用水等再生水利用系統(tǒng)，積極建設(shè)再生水輸送管網(wǎng)，擴大再生水利用范圍，提高再生利用水平。（牽頭單位：市住建局；參與單位：市自然資源局、市發(fā)改委、水務(wù)局等）
（四）開展服務(wù)業(yè)水環(huán)境治理
18．全面摸排“六小行業(yè)”底數(shù)。組織對城鎮(zhèn)建成區(qū)以及老鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)小餐飲業(yè)、洗車業(yè)、沐浴業(yè)（洗浴、足浴業(yè)）、美容美發(fā)業(yè)、洗滌業(yè)、小旅館業(yè)等“六小行業(yè)”的所有經(jīng)營戶開展排查。重點排查現(xiàn)有污水管網(wǎng)的布設(shè)情況，將“六小行業(yè)”經(jīng)營戶污水是否納入污水管網(wǎng)、是否直排、是否設(shè)置預(yù)處理設(shè)施、是否辦理排水許可等事項，逐一登記造冊，2019年4月底前完成排查。（牽頭單位：市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室；參與單位：市住建局、城管局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、行政審批局等）
19．規(guī)范“六小行業(yè)”污水排放與處理。指導(dǎo)督促“六小行業(yè)”各經(jīng)營戶建設(shè)隔油、沉淀等截污凈化預(yù)處理措施。在污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有經(jīng)營戶污水排放必須接入城鎮(zhèn)或小區(qū)污水管網(wǎng)，并按要求申領(lǐng)排水許可證，禁止污水直排或隨意傾倒。尚未建設(shè)污水管網(wǎng)的地區(qū)，排水經(jīng)營戶必須先行建設(shè)污水收集池，建立污水委托收運體系，就近將污水運送至污水處理廠處理。到2019年底前，既有“六小行業(yè)”經(jīng)營戶的隔油池、沉淀池、凈化等規(guī)范化截污預(yù)處理設(shè)施的設(shè)置率和污水納管率均達(dá)到90%以上；新增“六小行業(yè)”經(jīng)營戶的隔油池、沉淀池、凈化等規(guī)范化截污預(yù)處理設(shè)施的設(shè)置率和污水納管率均達(dá)到100%。（牽頭單位：市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室、市住建局；參與單位：市城管局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、行政審批局等）
（五）實施長江保護修復(fù)攻堅
20．嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控。堅決貫徹長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，認(rèn)真貫徹實施《南通市長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》。優(yōu)化空間布局，提升生態(tài)岸線比例。2019年底前基本完成長江干流岸線利用項目清理與整治任務(wù)。加強入江支流水質(zhì)監(jiān)測，摸清水質(zhì)狀況與引排規(guī)律，對水質(zhì)劣Ⅴ類的，實施綜合整治，2019年底前主要入江支流斷面全面消除劣Ⅴ類。（牽頭單位：市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；參與單位：生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、自然資源局、市住建局等）
21．綜合整治入江排口。以長江干流及主要支流兩側(cè)現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)向陸地一側(cè)延伸2公里為排查范圍，排查所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向長江干流及主要支流排放廢水的排污口。按照“查、測、溯、治”四項重點步驟，開展入江（河）排口排查、監(jiān)測和溯源分析，建立檔案，制定分類整治方案。堅決取締、整治非法及設(shè)置不合理排污口，推動長江排口排放狀況改善。同時，加快全市規(guī)模以下入河排污口整治。進一步排查梳理排污口名錄，梳理存在問題，制定整改方案，明確整改期限和責(zé)任人。確保在2020年底前完成規(guī)模以下入河排污口規(guī)范化整治。（牽頭單位：市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局；參與單位：市住建局等）
22．實施生態(tài)修復(fù)。開展長江生態(tài)環(huán)境大普查，摸清資源環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。全面實施岸線復(fù)綠，統(tǒng)籌謀劃長江干流岸線清理整治及各類專項整治后岸線復(fù)綠工作。推動長江如皋段刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)實施全面禁捕，開展長江江豚、中華鱘等瀕危物種搶救性保護工作。積極投放珍稀瀕危物種與重要經(jīng)濟生物，加快恢復(fù)水生生物資源量，嚴(yán)防外來物種入侵和種質(zhì)污染。進一步擴大水生生物資源增殖放流數(shù)量和規(guī)模。（牽頭單位：市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：市發(fā)改委、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等）
23．全力治理城市黑臭水體。貫徹實施《南通市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，全力推進城市黑臭水體整治專項行動。建立城市建成區(qū)黑臭水體檔案，完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系，向社會公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。加快推進黑臭河道治理項目，確保2019年底前城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。（牽頭單位：市住建局；參與單位：市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、財政局等）
（六）推進船舶港口污染防治
24．加強船舶污染控制。依法依規(guī)強制報廢超年限船舶，2019年起投入使用的船舶嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)有船舶全面開展達(dá)標(biāo)改造。落實船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)單制度，實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。規(guī)范船舶修造和拆解行為，禁止沖灘拆解。航行于我市水域的國際航線船舶，要實施壓載水交接或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600噸載重以上的單殼油船進入長江干線。（牽頭單位：市交通運輸局、發(fā)改委、南通如皋海事處；參與單位：生態(tài)環(huán)境局等）
25．增強港口碼頭污染防治能力。推進實施內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)移、處置設(shè)施建設(shè)方案。港口、碼頭建設(shè)配套的污染防治設(shè)施（或落實污染防治措施），各船舶修造廠污染防治設(shè)施達(dá)到要求。加強港口、碼頭、裝卸站及其作業(yè)活動水域環(huán)境污染事故應(yīng)急能力建設(shè)。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；參與單位：南通如皋海事處、生態(tài)環(huán)境局等）
（七）加強水資源節(jié)約
26．節(jié)約水資源。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。建立本行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，明確重點監(jiān)控用水單位名錄，嚴(yán)格用水定額管理，開展萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評估，明確各領(lǐng)域、行業(yè)年度用水效率控制目標(biāo)，節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況接受南通政績考核。（牽頭單位：市水務(wù)；參與單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市住建局、自然資源局等）
27．加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。鼓勵單體建筑面積2萬平方米以上的新建公共建筑安裝使用中水設(shè)施。（牽頭單位：市住建局、水務(wù)局；參與單位：市發(fā)改委等）
28．發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，示范推廣通滴灌機械設(shè)備，完善灌溉用水計量設(shè)施。推進大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，完成年度高效節(jié)水灌溉任務(wù)。（牽頭單位：市水務(wù)局；參與單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委等）
29．推進工業(yè)節(jié)水。具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不批準(zhǔn)新增取水許可，鼓勵高耗水企業(yè)實施廢水深度處理、中水回用；完善城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用設(shè)施。（牽頭單位：市水務(wù)局、市住建局；參與單位：生態(tài)環(huán)境局等）。
（八）保障水環(huán)境安全
30．強化飲用水源地保護。貫徹實施《南通市集中式飲用水源地保護攻堅戰(zhàn)實施方案》，對長青沙集中式飲用水水源地問題的整改情況進行“回頭看”，確保問題整改到位。完成我市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和備案。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、住建局）
31．加強地下水保護。認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境部《地下水污染防治實施方案》。嚴(yán)格控制地下水開采，全面推進未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備機井整治工作。加快推進加油站地下油罐防滲改造，到2019年底前，基本完成改造任務(wù)。開展集中式地下水型飲用水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評估。（牽頭單位：市水務(wù)局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局；參與單位：市自然資源局、應(yīng)急管理局，中石化如皋分公司等）
32．科學(xué)實施活水暢流工程。完善焦港泵站調(diào)度運行方案，最大程度發(fā)揮工程效益。加快如泰運河接通工程建設(shè)，力爭早日建成并發(fā)揮效用。立足河道“暢通”、水系“連通”，采取引江、提水、調(diào)度、活水等措施，實現(xiàn)水系貫通暢流。實施農(nóng)村河道疏浚整治三年行動計劃，健全農(nóng)村河道輪浚機制，2019年疏浚農(nóng)村河道8條，消減河道內(nèi)源污染負(fù)荷。繼續(xù)加大河道清障，拆壩建橋（涵）力度，確保2020年底前所有等級以上河道消除壩頭壩埂等阻水障礙，實現(xiàn)活水暢流。推進綠色水岸建設(shè)，組織實施拆違補植、補綠提檔，以涵養(yǎng)水源、固土護坡，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)，營造水綠交映生態(tài)景觀。（牽頭單位：市水務(wù)局；參與單位：生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、交通運輸局等）
（九）嚴(yán)格水環(huán)境管理
33．強化斷面達(dá)標(biāo)精細(xì)化管理。繼續(xù)實施《如皋市考以上不達(dá)標(biāo)斷面整治提升方案》，加大斷面周邊問題排查力度，滾動安排治污項目，持續(xù)實施重點污染源強制減排方案和應(yīng)急管控措施。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局；參與單位：市水務(wù)局、住建局、財政局等）
34．完善水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系。根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)三年建設(shè)規(guī)劃》，推進我市勇敢大橋等4個水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強重點斷面水質(zhì)監(jiān)控力度，提升水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控能力。進一步完善地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布預(yù)警信息。新建如皋港化工園區(qū)下游水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)突發(fā)污染事件的有效預(yù)警。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局、長江鎮(zhèn)）
35．積極推行差別水價。全面實施居民階梯水價政策，并在具備條件的建制鎮(zhèn)積極推進實施。按照企業(yè)環(huán)保信用評價等級推行差別水價政策。（牽頭單位：市發(fā)改委；參與單位：生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等）
36．實施全流域水環(huán)境區(qū)域補償制度。根據(jù)《如皋市水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補償考核辦法（試行）》，全面實施全流域水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補償，實行月通報、季結(jié)算。落實南通市水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補償政策。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局、市財政局；參與單位：市水務(wù)局等）
37．加大信息公開力度。定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查并公布排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，定期公布斷面達(dá)標(biāo)方案實施進展情況。每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每半年公布黑臭水體治理情況，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況，定期公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源環(huán)境信息。公開曝光環(huán)境違法典型案件。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局、市住建局、衛(wèi)健委等）
三、2019年重點工程項目
2019年，全市計劃實施水污染防治重點工程51項，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目3項，工業(yè)污染防治項目20項，城鎮(zhèn)生活污染治理項目10項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項目6項，船舶港口污染防治項目3項，水生態(tài)保護項目6項，能力建設(shè)項目3項。