為廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、凝聚公眾智慧和共識(shí)，提高規(guī)劃科學(xué)性和操作性，2022年12月28日市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《公開(kāi)征求<如皋市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案）>意見(jiàn)的公告》，經(jīng)梳理歸納，征求意見(jiàn)期間共收集到10條反饋意見(jiàn)建議。現(xiàn)將相關(guān)意見(jiàn)建議的采納情況公布如下：
1.關(guān)于城市公交與三座火車站充分銜接的建議。
此建議已采納?！度绺奘袊?guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）提出差別化政策調(diào)控交通需求，大力推進(jìn)公共交通和慢行交通發(fā)展，規(guī)劃形成“三主三輔”客運(yùn)樞紐體系，“三主”即如皋汽車客運(yùn)站、如皋南站、如皋西站，“三輔”即如皋站、港區(qū)汽車客運(yùn)站、白蒲汽車客運(yùn)站。
2.關(guān)于重視城北街道商業(yè)綜合體建設(shè)的建議。
此建議已采納。本次規(guī)劃形成“市級(jí)-片區(qū)級(jí)-社區(qū)級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)中心體系。市級(jí)中心包括中心城區(qū)公共服務(wù)主中心和長(zhǎng)江鎮(zhèn)公共服務(wù)次中心，片區(qū)級(jí)中心包括城北產(chǎn)城融合片區(qū)中心、城南雉水科學(xué)城創(chuàng)新區(qū)中心、城西產(chǎn)城融合片區(qū)中心。中心城區(qū)用地規(guī)劃中在城北片區(qū)規(guī)劃已預(yù)留商業(yè)用地，用于建設(shè)商業(yè)綜合體等產(chǎn)城融合配套服務(wù)設(shè)施。
3.關(guān)于加大對(duì)革命老區(qū)江安鎮(zhèn)規(guī)劃傾斜的建議。
此建議部分采納。本次規(guī)劃聚焦緊約束背景下資源要素的高效配置，以現(xiàn)狀建設(shè)用地為基礎(chǔ)，劃定了“三區(qū)三線”，重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)集聚，強(qiáng)化存量用地挖潛。規(guī)劃江安鎮(zhèn)發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，對(duì)部分老集鎮(zhèn)的存量建設(shè)用地提質(zhì)增效。下一步對(duì)各鎮(zhèn)發(fā)展的具體規(guī)劃內(nèi)容將在鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中繼續(xù)研究。
4.關(guān)于建設(shè)紅色主題公園的建議。
此建議已采納。規(guī)劃中增加“加強(qiáng)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，結(jié)合紅色遺址、紀(jì)念碑（亭）等完善公園建設(shè)，傳承紅色文化”等內(nèi)容。具體建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容將在鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中深化落實(shí)。
5.關(guān)于打通城西北片區(qū)斷頭路的建議。
此建議部分采納。以優(yōu)化如皋中心城區(qū)道路網(wǎng)布局為目標(biāo)，在中心城區(qū)用地規(guī)劃中進(jìn)一步優(yōu)化西北片區(qū)路網(wǎng)，增加路網(wǎng)密度，打通斷頭路，提高西北片區(qū)通達(dá)性。建議中提出“拓寬鄧西路，往北接規(guī)劃的S355省道，向南跨如泰運(yùn)河接創(chuàng)業(yè)大道與新老S334省道相接”未采納，鄧西路位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界之外（中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地外），其兩側(cè)用地以保留現(xiàn)狀和村莊用地為主，道路拓寬問(wèn)題將在村莊規(guī)劃或有關(guān)交通專項(xiàng)規(guī)劃中研究。
6.關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公交線路便于百姓綠色出行的建議。
此建議已采納。規(guī)劃貫徹公交優(yōu)先理念，堅(jiān)持公交引導(dǎo)城市發(fā)展，加強(qiáng)公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交，強(qiáng)化中心城區(qū)與鎮(zhèn)村的公交聯(lián)系；結(jié)合居民出行需求優(yōu)化公交線網(wǎng)，合理布局和建設(shè)城市公交專用道、公交場(chǎng)站；在居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文體中心、交通樞紐、公園等主要客流集散點(diǎn)附近設(shè)置公交樞紐和場(chǎng)站，提高站點(diǎn)覆蓋率，進(jìn)一步提高公交出行比例。同時(shí)，注重公共交通與城市道路網(wǎng)絡(luò)、慢行系統(tǒng)的銜接，緊密結(jié)合出行需求，并加強(qiáng)公交站臺(tái)的精細(xì)化設(shè)計(jì)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間拓展的需要，有序推進(jìn)公交系統(tǒng)的建設(shè)，逐步建立與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與出行需求相匹配的公共交通體系。公交線路詳細(xì)規(guī)劃將在有關(guān)公交專項(xiàng)規(guī)劃中進(jìn)一步研究。
7.關(guān)于城鎮(zhèn)化率、中心城區(qū)人口和規(guī)劃面積的建議。
此建議未采納。人口與城鎮(zhèn)化規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)合歷史增長(zhǎng)規(guī)律、宏觀政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重因素并且與江蘇省、南通市以及本市的相關(guān)規(guī)劃充分銜接。2020年南通城鎮(zhèn)化率為69.1%，《南通市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》提出到2035年，南通城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。如皋是江蘇省主體功能區(qū)中確定的重點(diǎn)類城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。隨著跨江融合、科創(chuàng)引領(lǐng)等政策持續(xù)推進(jìn)，人口、資本、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)等要素資源將進(jìn)一步集中集聚，外來(lái)人口吸引力和人口就近就地流動(dòng)趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，如皋市城鎮(zhèn)化發(fā)展總體進(jìn)入速度與質(zhì)量雙提升階段，規(guī)劃預(yù)測(cè)至2035年如皋市城鎮(zhèn)化率達(dá)到83%。習(xí)近平總書(shū)記在《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》中指出“要選擇一批條件好的縣城重點(diǎn)發(fā)展”，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，提到“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。如皋中心城區(qū)是市域建設(shè)發(fā)展核心，自然生態(tài)環(huán)境卓越、區(qū)位條件優(yōu)越、對(duì)外交通便捷、公共服務(wù)完善，未來(lái)將強(qiáng)化培育高等級(jí)區(qū)域性服務(wù)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，彰顯歷史文化特色，建設(shè)高品質(zhì)人居環(huán)境，吸引力將顯著提升，中心城區(qū)將進(jìn)入快速發(fā)展階段，是全市城鎮(zhèn)發(fā)展的主要空間載體。
8.關(guān)于規(guī)劃戰(zhàn)略定位引領(lǐng)城市發(fā)展的建議。
此建議已采納。圍繞戰(zhàn)略定位，規(guī)劃提出了加強(qiáng)宜居城市建設(shè)、推進(jìn)文旅融合發(fā)展等規(guī)劃策略。提出全面融入上海大都市圈，建設(shè)以人民為中心的高品質(zhì)城市。圍繞青年和人才多元化需求，進(jìn)一步完善城市功能，優(yōu)化市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，完善十五分鐘生活圈，提供更便捷的公共服務(wù)，塑造更多樣的公共空間，打造健康舒適的居住環(huán)境。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)對(duì)青年人才的吸引力。
9.關(guān)于對(duì)長(zhǎng)江鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容深化細(xì)化的建議。
此建議已采納。本次規(guī)劃中確定了共筑沿江生態(tài)安全屏障、優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展格局”、加強(qiáng)與蘇南地區(qū)創(chuàng)新協(xié)同、構(gòu)建開(kāi)放共享的區(qū)域綜合交通體系等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略，長(zhǎng)江鎮(zhèn)作為如皋市實(shí)施跨江融合策略的前沿地區(qū)，將與長(zhǎng)江沿線其他城鎮(zhèn)共筑長(zhǎng)江下游生態(tài)安全屏障，與如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等共同打造中部科創(chuàng)走廊，主動(dòng)承接上海、南京、蘇南等地的高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要素外溢；釋放港口功能，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)“江海聯(lián)運(yùn)組合第一港”,進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江鎮(zhèn)由“一個(gè)鎮(zhèn)”向“一座城”的蝶變，打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)的‘橋頭堡’、如皋現(xiàn)代化城市發(fā)展的副中心。
10.關(guān)于對(duì)永久基本農(nóng)田面積的意見(jiàn)。
此意見(jiàn)未采納。本次規(guī)劃以2022年劃定的“三區(qū)三線”成果為基礎(chǔ)，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)數(shù)較上輪規(guī)劃發(fā)生了變化。