各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各相關(guān)部門和單位：

《“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)予遵照落實(shí)。

如皋市人民政府辦公室

2019年3月4日

“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《江蘇省食品安全城市創(chuàng)建考評(píng)指標(biāo)（2016版）》《食品安全戰(zhàn)略南通行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》及省、市相關(guān)要求，為進(jìn)一步構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，著力推進(jìn)食品溯源體制機(jī)制改革創(chuàng)新和依法治理，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題，經(jīng)研究，決定實(shí)施“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程，具體方案如下。

一、工作目標(biāo)

為回應(yīng)社會(huì)對(duì)校園食品安全、食品源頭追溯等熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，至2019年底，通過(guò)“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程的實(shí)施，在全市實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂（含有資格的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂，下同）、醫(yī)院食堂等集體供餐單位、大中型餐飲企業(yè)通過(guò)“智慧食安”大數(shù)據(jù)云平臺(tái)（下面簡(jiǎn)稱“云平臺(tái)”）進(jìn)行采購(gòu)、公示、溯源，切實(shí)解決當(dāng)前食品溯源不暢、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、群眾食品安全信息知曉渠道不暢等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)：

1.集體供餐食材源頭可追溯化。通過(guò)“云平臺(tái)”整合食品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、銷售者、采購(gòu)者等相關(guān)信息，供、銷雙方通過(guò)“云平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、銷售，全面落實(shí)以食品產(chǎn)地證明或合格證明文件為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)銜接機(jī)制，形成食品“產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制”的全程追溯鏈條，確保來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，有效控制各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。

2.集體供餐食品安全信息公開(kāi)化。通過(guò)“云平臺(tái)”實(shí)時(shí)公示各供餐單位的相關(guān)資質(zhì)、許可證照、量化分級(jí)結(jié)果、食品從業(yè)人員健康狀況，以及各類食品的關(guān)聯(lián)檢驗(yàn)檢測(cè)信息，完善食品安全信息傳輸機(jī)制，讓集體供餐服務(wù)的服務(wù)對(duì)象及群體積極參與學(xué)校食品安全、醫(yī)院食品安全等集體供餐食品安全建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)互動(dòng)。

3.集體供餐“明廚亮灶”可視化。各集體供餐單位后廚操作間全面實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，通過(guò)“云平臺(tái)”接駁各集體供餐單位圖像采集和視頻傳輸設(shè)備，實(shí)現(xiàn)食品粗加工、切配、烹飪、糕點(diǎn)制作、餐飲具清洗消毒、廢棄物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所實(shí)時(shí)可視、現(xiàn)場(chǎng)可視；讓集體供餐服務(wù)的服務(wù)對(duì)象及相關(guān)群體成為監(jiān)督者，促使集體供餐單位進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范操作行為。

二、實(shí)施步驟

1.平臺(tái)搭建。2019年1月31日前，完成“如皋市‘智慧食安’大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”的建設(shè)工作，確保順利投入使用。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.平臺(tái)運(yùn)行

（1）第一階段（2019年2月1日——6月30日）完成全市所有學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)（托）老機(jī)構(gòu)、政府及各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位食堂及其供應(yīng)商的平臺(tái)注冊(cè)工作，日常使用食材全部實(shí)現(xiàn)平臺(tái)采購(gòu)。（責(zé)任部門：市教育局、衛(wèi)計(jì)委、民政局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（2）第二階段（2019年7月1日——9月30日）全市大中型餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村集體聚餐承包商及其供應(yīng)商完成平臺(tái)的注冊(cè)工作，實(shí)現(xiàn)日常使用食材平臺(tái)采購(gòu)；全市各農(nóng)業(yè)基地、批發(fā)市場(chǎng)各食品銷售商完成平臺(tái)注冊(cè)工作（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)區(qū)街道食安辦、農(nóng)委）。

（3）第三階段（2019年10月1日——12月31日）全市小型餐飲及百姓家庭食品消費(fèi)通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)采買。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、責(zé)任落實(shí)

“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程由市食安辦牽頭市各相關(guān)部門實(shí)施，各部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，通力協(xié)作，密切配合，形成齊抓共管的工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。

食安辦：負(fù)責(zé)“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程的組織統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)“云平臺(tái)”的建設(shè)與維護(hù)，并實(shí)施綜合協(xié)調(diào)。將此工程的實(shí)施工作列入年終目標(biāo)責(zé)任考核，組織對(duì)平臺(tái)使用情況的督查與通報(bào)，對(duì)此項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

教育局：負(fù)責(zé)“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐食品安全行業(yè)管理；引導(dǎo)學(xué)校落實(shí)校園食品安全“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程主體責(zé)任，推動(dòng)各學(xué)校食堂及其配送商完成平臺(tái)注冊(cè)，并能過(guò)平臺(tái)完成日常使用食材的供、銷；對(duì)各學(xué)校食堂平臺(tái)使用情況進(jìn)行督查與考核。

市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)推動(dòng)全市大中型餐飲服務(wù)單位、食品銷售商完成平臺(tái)注冊(cè)，并通過(guò)平臺(tái)實(shí)施供、銷活動(dòng)；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)，通過(guò)“云平臺(tái)”及時(shí)上傳、發(fā)布相關(guān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)各集體供餐單位、食品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展食品安全日常檢查，查處食品違法行為。

農(nóng)委：引導(dǎo)各種、養(yǎng)殖基地落實(shí)食品安全主體責(zé)任，負(fù)責(zé)各種、養(yǎng)殖基地食品安全教育和日常管理；加強(qiáng)對(duì)“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程的培訓(xùn)與指導(dǎo)，推動(dòng)各基地完成平臺(tái)注冊(cè)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)施銷售；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)通過(guò)平臺(tái)上傳、發(fā)布相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程醫(yī)院食堂和醫(yī)院集體用餐食品安全行業(yè)管理；引導(dǎo)各醫(yī)院落實(shí)醫(yī)院食品安全“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程主體責(zé)任，推動(dòng)各醫(yī)院食堂及其配送商完成平臺(tái)注冊(cè)，并能過(guò)平臺(tái)完成日常使用食材的供、銷；對(duì)各醫(yī)院食堂平臺(tái)使用情況進(jìn)行督查與考核。

民政局：負(fù)責(zé)“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程養(yǎng)老（托老）機(jī)構(gòu)食堂和老年人集體用餐食品安全行業(yè)管理；引導(dǎo)各養(yǎng)老（托老）機(jī)構(gòu)落實(shí)機(jī)構(gòu)食堂食品安全“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程主體責(zé)任，推動(dòng)各養(yǎng)老（托老）機(jī)構(gòu)食堂及其配送商完成平臺(tái)注冊(cè)，并能過(guò)平臺(tái)完成日常使用食材的供、銷；對(duì)各養(yǎng)老（托老）機(jī)構(gòu)食堂平臺(tái)使用情況進(jìn)行督查與考核。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的保障。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）食安辦：負(fù)責(zé)“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程中涉及農(nóng)村集體聚餐部分的食品安全指導(dǎo)，推動(dòng)聚餐承包人通過(guò)平臺(tái)完成日常使用食材的采購(gòu)。

監(jiān)委：將“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程納入監(jiān)察范圍，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，加大專項(xiàng)督查力度和責(zé)任追究力度，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制；按照行政責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，對(duì)未能認(rèn)真履行職責(zé)，甚至瀆職枉法，造成食品安全管理狀況差劣或?qū)е轮卮笫称钒踩鹿剩液蠊麌?yán)重的，依法追究各有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四、工作要求

“智慧食安”監(jiān)管服務(wù)工程是一項(xiàng)利民利群的監(jiān)管服務(wù)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門、各單位要通力協(xié)作，明確時(shí)點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度完成。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化保障供給，穩(wěn)步落實(shí)推進(jìn)措施，按照工作時(shí)限倒排日期，狠抓落實(shí)。

二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。根據(jù)工作職責(zé)分工，認(rèn)真研究制定具體落實(shí)的實(shí)施方案。同時(shí)要明確責(zé)任人員，確定一名工作人員，專門負(fù)責(zé)工程目標(biāo)任務(wù)的督查落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)與信息通報(bào)。

三是要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、推諉扯皮、消極應(yīng)付的，要約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)因工作不力影響創(chuàng)建或造成不良后果的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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