各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各委、辦、局、行、社、公司，市各直屬單位：

農(nóng)機行業(yè)是安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域之一，農(nóng)機安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分。為進一步深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)以及國家、省、南通市相關(guān)工作部署要求，全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)管理水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性的認識

近年來，在農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的引領(lǐng)下，我市廣大農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲，農(nóng)機裝備總量快速增長，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展，新機具大量增加，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機化發(fā)展進程明顯加快，農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨新情況、新問題。要充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和艱巨性，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持問題導向、底線思維、標本兼治，持續(xù)強化源頭管理，深入開展隱患排查，不斷完善長效機制，著力推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為農(nóng)機化有力支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、全面推動農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實

（一）健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，進一步梳理農(nóng)機安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責任清單，全面實施農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同有力的農(nóng)機安全監(jiān)管責任體系。

（二）壓實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任。要全面推進農(nóng)機合作組織、烘干中心、農(nóng)機維修點等農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)單位安全生產(chǎn)主體責任落實，督促相關(guān)單位依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責任，細化第一責任人、安全防控、基礎(chǔ)管理、應急處置等任務(wù)，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風險，消除問題隱患。

（三）嚴格農(nóng)機安全生產(chǎn)督查考核。要從嚴落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將農(nóng)機安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機”建設(shè)工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核體系。要加強督查考核，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查，對因責任不落實、監(jiān)管不到位等失職瀆職行為造成嚴重后果的，嚴肅處理，從嚴問責。

三、全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

（一）深化提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。在鞏固以往創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，進一步深化提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。推行“政府負責、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建融入農(nóng)業(yè)機械化新業(yè)態(tài)，激發(fā)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建新活力，積極打造“平安農(nóng)機”示范市（縣）升級版。

（二）整體強化農(nóng)機安全源頭管理。要認真組織農(nóng)機駕駛操作人員培訓，規(guī)范開展農(nóng)機上牌發(fā)證、安全檢驗、駕駛?cè)丝荚嚨裙ぷ?，確保農(nóng)機登記數(shù)和安全檢驗數(shù)、駕駛?cè)顺肿C數(shù)穩(wěn)步上升。切實加強農(nóng)機安全普法宣傳教育和警示教育，擴大農(nóng)機安全宣傳覆蓋面。

（三）扎實開展安全隱患排查整治。落實安全風險防范和隱患排查治理雙重預防機制，進一步突出重點場所、重點機具、重點對象。加強執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，嚴厲打擊拖拉機和聯(lián)合收割機無證駕駛、無牌行駛、逾期未檢、安全防護不全、違反安全操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，加大聯(lián)合懲戒力度，增強執(zhí)法監(jiān)督震懾力。

（四）著力提高農(nóng)機安全應急處置能力。市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步完善農(nóng)機安全事故應急救援預案，組織開展應急救援演練，提高農(nóng)機安全突發(fā)事件應急反應和處置能力。

四、積極營造農(nóng)機安全齊抓共管工作氛圍

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立以分管副市長為組長，相關(guān)單位負責人為成員的深化提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要及時研究分析農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新問題，積極動員全社會力量支持、參與農(nóng)機安全監(jiān)管工作。

（二）加強協(xié)作聯(lián)動。建立部門聯(lián)動工作機制，切實強化綜合治理，共同維護農(nóng)機安全生產(chǎn)。應急管理部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強督查指導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強農(nóng)機安全源頭管理和隱患排查整治。公安部門要加強上路農(nóng)機交通安全檢查，加大對無牌無證、超速超載和違法載人的查處力度。財政部門要加大財政投入力度，為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供資金保障。交通運輸部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要進一步加強農(nóng)村道路和危橋險段的改造提升，逐步改善農(nóng)村道路安全通行條件。

（三）加強社會監(jiān)督。要積極宣傳報道農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進典型和事例，曝光各類違法違規(guī)行為，努力形成弘揚守法、打擊違法的農(nóng)機安全監(jiān)管良好格局。廣泛調(diào)動群眾參與農(nóng)機安全監(jiān)管的積極性、主動性，共同維護農(nóng)機安全生產(chǎn)良好形勢。

附件：如皋市深化提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組

    名單

如皋市人民政府辦公室

2023年6月13日

解讀鏈接：《市政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》政策解讀

圖解鏈接：《市政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》政策圖解

皋政辦發(fā)〔2023〕63號.doc