各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關部門和單位：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作主要講話精神，積極落實省、市林長批示指示精神和全省林長制工作會議、全市林業(yè)工作會議精神，根據《南通市2024年林長制工作要點》（通林長辦[2024]2號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就2024年全市造林綠化工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作主要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面壓實各級林長的主體責任，按照《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》《省政府辦公廳關于科學綠化的實施意見》要求，持續(xù)高效推進新時期國土綠化工作。

二、目標任務

2024年，全市計劃完成造林綠化面積1550畝，其中凈增造林180畝，低效林改造退化林修復更新造林1370畝；長江沿岸造林180畝；森林撫育面積0.3萬畝；新建濕地保護小區(qū)1個，濕地修復面積500畝；新建省級綠美村莊4個、古樹村莊1個；新建農田林網0.15萬畝，更新完善1.5萬畝；新建全民義務植樹基地10個；新增四旁植樹40萬株，培育珍貴與彩色樹種30萬株；古樹名木保護率達100%；有效防控林業(yè)災害；全面推進林長制走深走實。

三、重點工作

1.規(guī)范運行林長制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要深刻認識全面推行林長制的重大意義，切實貫徹落實好習近平總書記關于生態(tài)文明建設特別是林業(yè)工作重要講話、重要指示批示精神。各級林長要率先垂范、帶頭履責，認真執(zhí)行林長會議、巡林、督查等制度，加強部門協(xié)同協(xié)作，形成各方共同參與的工作合力，推動林業(yè)高質量發(fā)展。市級林長主持召開會議不少于2次、開展巡林督查不少于2次；鎮(zhèn)級林長每季度開展巡林督查不少于1次；村級林長每月開展巡林督查不少于1次。進一步加強基層林業(yè)隊伍和林長制“一長兩員”隊伍能力化、信息化、網格化建設，用好“南通市林長制信息管理”平臺，市林長辦將定期通報平臺上線率和護林員巡林護林情況。建立健全“林長制+”工作協(xié)作機制不少于1個，在《江蘇林長制簡報》上刊發(fā)信息不少于1篇。

2.科學開展國土綠化。貫徹好國家、省關于科學綠化工作的決策部署，執(zhí)行好《江蘇省2023-2030年國土綠化規(guī)劃綱要暨2023-2035年三年行動計劃》，著力提升森林質量，積極弘揚森林文化，聚焦提升良種使用率。認真完成造林綠化、低效林改造、退化林修復更新、新建和更新完善農田林網、森林撫育等各項造林目標任務。

3.持續(xù)打造綠美村莊。貫徹落實《江蘇省綠美村莊211提升工程三年實施方案（2023-2025年）》，嚴格執(zhí)行《江蘇省綠美村莊211提升工程建設標準》，按照“穩(wěn)總量、提質量、出精品、創(chuàng)特色”的總體思路，新建綠美村莊4個、古樹村莊1個，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升。

4.積極組織義務植樹。深入貫徹《全民義務植樹盡責形式管理辦法》，認真組織“3.12”義務植樹節(jié)活動。切實加強鎮(zhèn)級以上義務植樹基地建設，推進“互聯(lián)網+全民義務植樹”基地建設。將義務植樹與重點工程、古樹名木保護、綠美村莊建設等有機結合，推進全民義務植樹向縱深發(fā)展。以鎮(zhèn)為單位，全市新建義務植樹基地10個，義務植樹盡責率達85%以上。

5.著力構建生態(tài)廊道。貫徹落實《南通市沿江沿海生態(tài)景觀帶建設實施意見》，以沿江生態(tài)廊道建設為骨架，系統(tǒng)構建沿路、沿水綠色生態(tài)廊道。始終把“共抓大保護”作為指導長江岸線造林綠化工作的根本遵循，大力推進如皋市沿江森林步道建設，完成長江沿岸范圍內造林面積180畝。

6.嚴格開展資源監(jiān)管。認真開展新一輪林地保護利用規(guī)劃編制，全面完成10.42萬畝林地保有量指標落界任務。嚴格落實林地用途管制和公益林管理，嚴格落實森林采伐限額和使用林地定額管理，嚴格落實林地“占補平衡”管理，嚴格落實森林生態(tài)效益補償制度。依托國家、省、市林業(yè)信息化管理平臺，持續(xù)開展森林草地濕地生態(tài)綜合監(jiān)測評價，不斷完善“一張圖”“一套數”動態(tài)監(jiān)測體系，不斷提升林業(yè)治理現(xiàn)代化水平。按省統(tǒng)一部署，組織開展好2023年國家森林督查發(fā)現(xiàn)違法案件查處整改工作，做好2024年國家森林督查、省森林督查月督查下發(fā)圖斑核實、成果提報及發(fā)現(xiàn)違法案件的查處工作，確保整改、銷號及時到位。依托市級自然資源監(jiān)管信息平臺，適時開展新一輪林地保護利用規(guī)劃內林地動態(tài)監(jiān)測工作。

7.強化濕地管制、推進濕地修復。加強新修訂的《江蘇省濕地保護條例》政策宣貫，堅持依法保護利用濕地資源，強化濕地用途管制，規(guī)范濕地征收利用，確保濕地保有量穩(wěn)定。積極開展?jié)竦匦迯停剿魍七M小微濕地建設。全市完成濕地修復面積500畝，新建濕地保護小區(qū)1個，新建小微濕地（或鄉(xiāng)村濕地）1處。

8.加強野生動植物資源保護。加強野生動植物保護宣傳，規(guī)范做好野生動植物行政許可審批，強化事前事中事后監(jiān)管；加強市級陸生野生動物救護中心建設，積極開展陸生野生動物救護；切實推進野生動植物保護協(xié)作機制，開展專項執(zhí)法行動，形成嚴厲打擊違法行為高壓態(tài)勢。

9.積極預防森林火災。嚴格落實森林防火工作制度，切實加強常態(tài)化監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大森林火災，森林火災受害率控制在0.3‰以下。加強防災減災救災能力建設，全面排查森林火災風險隱患，持續(xù)推進現(xiàn)代化森林防火基礎設施建設，提高預警監(jiān)測能力。

10.認真防控林業(yè)有害生物。全面提升林業(yè)有害生物防控能力，持續(xù)加強國家級林業(yè)有害生物中心測報點建設，大力開展和完成松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，積極防控美國白蛾等檢疫性有害生物，防范楊樹食葉害蟲等大面積災害發(fā)生，主要林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率達90%以上，成災率控制在1.8%以下，無公害防治率88%以上。做好食用林產品質量安全行業(yè)管理工作。

四、經費安排

1.綠美村莊、古樹村莊建設補助：對達標并通過省級綠美村莊、古樹村莊驗收的，按照省級補助標準進行補助，從本年度省級林業(yè)專項資金列支。

2.規(guī)劃編制工作經費：用于新一輪林地保護利用規(guī)劃編制工作，共計54萬元，資金來源為本年度綠化費。

3.植樹節(jié)活動經費：用于市級義務植樹節(jié)苗木采購等活動安排，不超過5萬元。

4.野生動物救助工作經費：用于全市陸生野生動物救助經費支出及野生動植物保護宣傳，不超過3萬元。

5.古樹名木保護工作經費：主要用于古樹名木管護費、林業(yè)有害生物防治及其他管護復壯費用，共計10萬元。

6.林草監(jiān)測和森林督查經費：按照國家、省要求，部署開展2024年林草生態(tài)綜合監(jiān)測、森林督查工作、市級自然資源監(jiān)管信息平臺運營等，共計100萬元，資金來源為本年度綠化費、森林植被恢復費。

7.其它工作經費：主要用于林長制推進、森林火災防控、林業(yè)植物檢疫、林業(yè)有害生物防控、濕地保護、植樹節(jié)、野生動物保護宣傳月、愛鳥周、防災減災日、食品安全日等主題活動方面的開支，共計30萬元。

五、保障措施

1.加強組織領導。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市各有關部門要切實加強對林業(yè)工作的組織領導，確保林業(yè)工作各項任務圓滿完成。

2.加大宣傳發(fā)動。要通過多種形式加大對林業(yè)工作的宣傳力度，增強全民綠化意識和生態(tài)意識，提高廣大干群參加義務植樹的自覺性和積極性。市級媒體要大力宣傳綠化惠民富民政策，營造全民綠化的良好氛圍。

3.注重統(tǒng)籌協(xié)調。生態(tài)林業(yè)建設工作涉及面廣、任務繁重，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關部門和單位要以全面推進林長制為契機，不斷完善鎮(zhèn)級林業(yè)管理機構與職能設置，充實基層林業(yè)人員力量，構建行政管理、行政執(zhí)法與技術服務相統(tǒng)一、相協(xié)調的林業(yè)專業(yè)人才隊伍體系，落實人財物保障，加強業(yè)務培訓，提升服務能力。

4.嚴格考核獎懲。根據《如皋市林長制工作考核辦法》（試行），市林長制辦公室負責林長制工作考核的組織協(xié)調工作，及時統(tǒng)計和公布考核結果。

附件： 2024年度全市綠化工作任務分解表

如皋市人民政府辦公室

2024年3月18日

（此件公開發(fā)布）

附件

2024年度全市綠化工作任務分解表

單位：畝、個、萬株

序號	鎮(zhèn)（區(qū)、街道）	凈增造林	低效林改造更新造林	綠美 村莊	古樹村莊	森林撫育	新建完善農田林網	全民義務植樹基地	四旁 植樹
1	高新區(qū)					200	1000	1	6
2	磨頭					200	1000		4
3	城北		800			200	1000	1	3
4	東陳	30		1		300	2000	1	2
5	搬經	150		2	1	500	3000	1	3
6	江安			1		200	1000	1	3
7	石莊					200	1000	1	3
8	長江					200	1500	1	4
9	九華					200	1000	1	3
10	下原					200	1000		2
11	吳窯		570			200	1000	1	2
12	白蒲					200	1000	1	3
13	丁堰					200	1000		2
合計		180	1370	4	1	3000	16500	10	40

解讀鏈接：《關于2024年全市造林綠化工作的實施意見》的政策解讀

皋政辦發(fā)〔2024〕15號.doc