各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

《如皋市涉企中介服務(wù)規(guī)范管理工作方案》已經(jīng)第十八屆市政府第四十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

如皋市人民政府辦公室

2024年11月11日

（此件公開發(fā)布）

如皋市涉企中介服務(wù)規(guī)范管理工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范全市涉企中介服務(wù)，建立健全涉企中介機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，通過數(shù)據(jù)賦能維護(hù)中介行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，助力經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)增效，根據(jù)國(guó)家、省、南通市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)規(guī)定，以及市委、市政府關(guān)于規(guī)范涉企中介服務(wù)管理的工作要求，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體部署，以開展“第三方”中介服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為契機(jī)，聚焦企業(yè)和群眾迫切需求，全面采取涉企中介服務(wù)規(guī)范管理十大系列舉措提優(yōu)服務(wù)質(zhì)效。從源頭上推動(dòng)各相關(guān)部門形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)和相關(guān)人員行為，防止權(quán)力尋租。以機(jī)制的健全完善助力打造整治有方、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的中介市場(chǎng)環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)措施

（一）中介服務(wù)事項(xiàng)全梳理。市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局會(huì)同各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門對(duì)有關(guān)涉企中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，編制全市涉企中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單并向社會(huì)公布。除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，相關(guān)部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料，不得將中介服務(wù)成果作為行政審批和監(jiān)管的前置條件或依據(jù)。

（二）中介事項(xiàng)政務(wù)全公開。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門須按規(guī)定通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)如皋旗艦店對(duì)所有涉企行政審批、監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一發(fā)布，規(guī)范公開并向社會(huì)承諾受理標(biāo)準(zhǔn)、辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況等內(nèi)容，牽頭組織制作公布涉企中介服務(wù)流程指南，同時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的辦理表格和示例范本供企業(yè)下載參考。對(duì)于依法必須由中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的事項(xiàng)，明確中介服務(wù)設(shè)定依據(jù)、中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督部門。對(duì)于企業(yè)有權(quán)自主決定是否委托中介機(jī)構(gòu)的非依法必須事項(xiàng)，應(yīng)完善公開各類報(bào)告編制的文本格式。

（三）中介機(jī)構(gòu)信息全采集。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)對(duì)其業(yè)務(wù)領(lǐng)域所有在如皋市范圍內(nèi)從事涉企中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息采集，建立全市涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息全歸集。通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)如皋旗艦店、行政審批中介網(wǎng)上超市（以下簡(jiǎn)稱中介超市）等平臺(tái)公示涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主選擇，并為后續(xù)開展信用評(píng)價(jià)和規(guī)范管理提供有力支撐。

（四）中介服務(wù)流程全公示。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)內(nèi)容、辦理材料、承諾時(shí)限等要素。加強(qiáng)對(duì)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)具體項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促其建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)制度。

（五）中介服務(wù)價(jià)格全透明。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門指導(dǎo)督促各涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合理確定服務(wù)價(jià)格區(qū)間，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公開，同時(shí)集中組織報(bào)送江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)如皋旗艦店集中公示。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)定期對(duì)涉企中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理和規(guī)范，查處涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)行為。

（六）中介服務(wù)市場(chǎng)全開放。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門根據(jù)資質(zhì)、資格管理的有關(guān)規(guī)定，清理取消各種行業(yè)性、區(qū)域性的涉企中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)資質(zhì)等級(jí)高、執(zhí)業(yè)水平強(qiáng)的涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，加快促成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（七）中介超市網(wǎng)上全覆蓋。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)強(qiáng)化宣傳，充分引導(dǎo)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依托中介超市開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。入駐中介超市的涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一公示相應(yīng)的機(jī)構(gòu)信息、服務(wù)項(xiàng)目、過往業(yè)績(jī)等基本情況。

（八）中介服務(wù)質(zhì)效全跟蹤。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)建立健全本行業(yè)涉企中介服務(wù)的監(jiān)督管理辦法、信用評(píng)價(jià)、警示懲戒及淘汰退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理，推動(dòng)涉企中介服務(wù)效能優(yōu)化。

（九）中介服務(wù)技能全提升。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)鼓勵(lì)本領(lǐng)域涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，督促?gòu)臉I(yè)人員參加職業(yè)資格考試或接受繼續(xù)教育。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平；聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)定期開展業(yè)務(wù)檢查，公開檢查結(jié)果和懲戒信息。

（十）中介服務(wù)監(jiān)管全方位。市紀(jì)委監(jiān)委督促各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門理清各自職責(zé)定位和具體工作任務(wù)，解決涉企中介服務(wù)規(guī)范管理中存在的條塊分割、多頭管理、職責(zé)不清、監(jiān)管缺位等問題，夯實(shí)部門主體責(zé)任。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門積極引導(dǎo)本行業(yè)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂行規(guī)行約并履行自律服務(wù)及協(xié)調(diào)職能；對(duì)全市企業(yè)群眾加強(qiáng)宣傳貫徹，征集如皋市范圍內(nèi)涉企中介服務(wù)方面存在的問題，對(duì)收到的舉報(bào)線索問題及時(shí)調(diào)查處理，并按規(guī)定向市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2024年11月中旬）。召開全市涉企中介服務(wù)規(guī)范管理工作推進(jìn)會(huì)議，組織各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門對(duì)全市涉企中介服務(wù)行業(yè)開展調(diào)查摸底，梳理中介服務(wù)事項(xiàng)清單，建立相關(guān)中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)。

（二）規(guī)范管理階段（2024年11月中旬至12月上旬）。擬定《如皋市涉企中介服務(wù)管理辦法》等相關(guān)配套文件并向社會(huì)公開發(fā)布。組織對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐中介超市，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域涉企中介服務(wù)的管理辦法、信用評(píng)價(jià)、警示懲戒和淘汰退出機(jī)制。

（三）總結(jié)完善階段（2024年12月中下旬）。對(duì)各項(xiàng)涉企中介規(guī)范管理制度執(zhí)行情況開展“回頭看”，定期對(duì)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)資格、收費(fèi)情況、執(zhí)業(yè)記錄等進(jìn)行檢查，對(duì)服務(wù)過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。對(duì)企業(yè)群眾反映的熱點(diǎn)問題、專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理并深刻反思，研究制定切實(shí)可行的解決方案并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)完善涉企中介規(guī)范管理制度體系。

四、組織保障

（一）提高政治站位。各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要提高思想認(rèn)識(shí)把握目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將涉企中介服務(wù)規(guī)范管理工作當(dāng)成當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作來(lái)抓，聚焦企業(yè)關(guān)切立足企業(yè)需求，進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)行為，以實(shí)際行動(dòng)確保該項(xiàng)工作在我市貫徹落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)抓好落實(shí)。市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市涉企中介服務(wù)規(guī)范管理各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)編制全市涉企中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單；市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門開展信用評(píng)價(jià)工作；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改變計(jì)費(fèi)方式等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)領(lǐng)域的制度建設(shè)和日常管理工作。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市政府辦牽頭定期組織召開涉企中介機(jī)構(gòu)部門會(huì)議，引導(dǎo)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立品牌服務(wù)意識(shí)，完善內(nèi)部管理，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，及時(shí)收集總結(jié)并推廣涉企中介服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新案例。同時(shí)，充分利用各種形式積極宣傳涉企中介服務(wù)規(guī)范管理的積極意義，提高公眾知曉度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與。

附件：如皋市涉企中介服務(wù)規(guī)范管理任務(wù)分解表

解讀：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市涉企中介服務(wù)規(guī)范管理工作方案>的通知》政策解讀

圖解：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市涉企中介服務(wù)規(guī)范管理工作方案>的通知》圖解

皋政辦發(fā)〔2024〕71號(hào).doc