各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（辦事處、管委會），市各有關(guān)部門和單位：

為自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，堅持將落實人大決議決定、審議意見融入政府制度規(guī)范、融入政府日常工作、融入政府會議部署，深入完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制、完善部門承辦機(jī)制、完善目標(biāo)考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化依法行政、強(qiáng)化問題導(dǎo)向、強(qiáng)化人大意識，確保高質(zhì)量落實好人大決議決定、審議意見，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)落實人大決議決定、審議意見的行動自覺

落實人大決議決定、審議意見，既是政府的一項法定職責(zé)，也是確保政府行政工作沿著法治軌道運行、規(guī)范健全行政決策程序的一項重要措施。各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視人大決議決定、審議意見的辦理落實工作，將其作為扎實改進(jìn)和完善工作的有效手段，切實增強(qiáng)抓好落實的思想自覺和行動自覺。

1.抓好人大決議決定、審議意見的辦理落實是政府認(rèn)真履行職責(zé)、全面推動發(fā)展的重要體現(xiàn)。市鎮(zhèn)兩級政府要將人大決議決定、審議意見轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的實際行動，落實到基層，落實到實踐；全面履行職責(zé)，深入落實人大決議決定、審議意見，任何時候都不打折扣、不搞變通，全面提升政府履職盡責(zé)的能力和水平，以抓落實的實際成效開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。

2.抓好人大決議決定、審議意見的辦理落實是政府改進(jìn)工作作風(fēng)、檢驗各級干部工作能力的現(xiàn)實要求。近年來，市委市政府狠抓執(zhí)行落實，堅決貫徹中央和省市決策部署，各方面工作均取得新的進(jìn)展和突破，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。能否抓好人大決議決定、審議意見的落實，是衡量各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)實不實、能力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過抓好人大決議決定、審議意見的落實，在全市上下營造崇尚實干、狠抓落實、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

3.抓好人大決議決定、審議意見的辦理落實是提升政府公信力、保障人民群眾利益的客觀需要。人大決議決定、審議意見涉及政府系統(tǒng)性和全局性工作，涉及人民群眾關(guān)切的民生重點，社會關(guān)注度高、人民期望值高。全市政府系統(tǒng)要充分認(rèn)識抓好人大決議決定、審議意見辦理落實的重要性和緊迫性，認(rèn)真踐行“馬上就辦”的精神，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，推動政府各項工作再上新臺階；要通過抓好人大決議決定、審議意見的落實，了解人民群眾所思所想，糾正工作中的偏差和疏漏，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的針對性和有效性，提高依法行政的自覺性，真正在廣大代表和人民群眾中樹立勤政為民的良好形象。

二、緊扣工作重點，全面完善落實人大決議決定、審議意見的各項機(jī)制

圍繞人大決議決定、審議意見辦理落實，加強(qiáng)研究部署、落實有效舉措、強(qiáng)化督查推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范工作機(jī)制和具體流程，確保人大決議決定、審議意見落實到位，形成閉環(huán)。

1.完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制。市政府要將落實人大決議決定、審議意見作為各項工作的重中之重，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，加快推動落實。第一，接到人大相關(guān)決議決定、審議意見后，由市政府辦公室（督辦科）進(jìn)行逐一梳理，根據(jù)涉及的不同部門進(jìn)行分類排列、歸口整理，并形成匯編。第二，將人大相關(guān)決議決定、審議意見匯編交由市政府市長、常務(wù)副市長及相關(guān)副市長作出批示。第三，召開市政府常務(wù)會議，召集相關(guān)部門對人大相關(guān)決議決定、審議意見認(rèn)真分析研究，提出辦理的原則和要求；常態(tài)化邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委室負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議，幫助明確辦理思路、進(jìn)行全面部署。第四，根據(jù)政府常務(wù)會議研究意見，由市政府常務(wù)副市長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各分管副市長牽頭各有關(guān)部門制定具體落實措施。第五，根據(jù)法律法規(guī)和制度規(guī)范，市政府在收到人大決議決定、審議意見后的一個月內(nèi)，須將處理方案送交市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后實施，六個月內(nèi)向市人大常委會報告處理情況。

2.完善部門承辦機(jī)制。市政府及各承辦單位要認(rèn)真研究人大決議決定、審議意見的落實工作，不斷規(guī)范各項工作流程。第一，各承辦單位要根據(jù)承辦內(nèi)容，制定出辦理的具體措施，原則上在兩周內(nèi)將處理方案報送市政府研究決定。第二，各承辦單位要落實好主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓、分管負(fù)責(zé)同志直接抓、職能科室具體抓的責(zé)任機(jī)制，確保所有問題得到有效解決。第三，各承辦單位在辦理前還應(yīng)注意走訪調(diào)研，深入了解相關(guān)事項的實際情況，確保辦理工作取得實效。第四，辦理結(jié)果形成后，要將答復(fù)意見初稿報市政府辦公室分管主任審核，重大問題要請市政府辦公室主任及分管副市長審核把關(guān)。第五，答復(fù)時確保做到實事求是，形式規(guī)范，表述準(zhǔn)確，語言樸實，態(tài)度誠懇。第六，答復(fù)意見須經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋公章后，自收到人大決議決定、審議意見起五個月內(nèi)報送市政府。

3.完善目標(biāo)考核機(jī)制。一是強(qiáng)化綜合考核。市政府及各職能部門要突出落實人大決議決定及審議意見工作的實績考核，凡是落實不力、造成較大影響的，不得評為年度考核優(yōu)秀等次。要全面推行績效考核制度，實行差異化考核，拉大不同等次之間績效獎勵幅度。要加強(qiáng)考核工作統(tǒng)籌，實行考核工作報備制度，防止多頭考核、重復(fù)考核。二是強(qiáng)化正向引導(dǎo)。對落實有力、成效顯著的正面典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。市政府辦公室要加強(qiáng)與市委組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，將督查考核結(jié)果提交組織人事部門，作為選人用人的重要依據(jù)。對辦理工作出色、成效突出的個人通報表彰，在評先評優(yōu)、考核獎勵和提拔重用上優(yōu)先考慮。三是強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。市政府辦公室要加強(qiáng)與市委大督查辦的緊密協(xié)作和督考聯(lián)動，對落實不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談承辦單位主要負(fù)責(zé)人，約談記錄抄送紀(jì)委監(jiān)委和組織部門。一年內(nèi)被約談兩次以上的，給予通報批評。對屢次被約談、久拖不改、問題突出或重大事項落實中因失職產(chǎn)生惡劣影響的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

三、強(qiáng)化工作舉措，著力提升落實人大決議決定、審議意見的實際成效

市政府要以人大決議決定、審議意見辦理工作為抓手，切實轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)依法行政，多維度、深層次吸納群眾智慧，保障制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

1.堅持依法行政。政府系統(tǒng)關(guān)于人大決議決定、審議意見的落實情況，由市政府辦公室牽頭，按實施階段隨時通報，對辦理過程中出現(xiàn)的重要情況、苗頭性傾向性問題，要及時通報警示。市政府辦公室要建立相關(guān)辦理落實工作督查臺帳，對各承辦單位的辦理落實情況常態(tài)化進(jìn)行跟蹤督查，并及時通報反饋。市政府及各承辦單位要明確專人負(fù)責(zé)，建立辦理責(zé)任制，與日常工作緊密結(jié)合起來，確保常抓不懈；要牢固樹立法治觀念，在辦理落實過程中，邀請法律顧問參與政府行政決策，堅持運用法治思維和法治方式，確保辦理工作始終沿著法治軌道運行。

2.突出問題導(dǎo)向。把辦理重點放到狠抓問題的解決上，實施“清單式”辦理、“滾動式”跟蹤和“銷號式”落實，杜絕搞“公文旅游”和“文字游戲”，決不允許答而不辦或敷衍應(yīng)付。對人大決議決定、審議意見，凡是有條件解決的，應(yīng)盡快拿出意見并立即落實；對存在困難的問題，也要想方設(shè)法，積極創(chuàng)造條件，努力加以解決；對事關(guān)全局和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，各相關(guān)承辦單位要深入基層，認(rèn)真調(diào)查研究，找出癥結(jié)，向市政府作專題報告，由市政府分管副市長牽頭研究解決；對于客觀條件和其它原因確實無法解決的，也要本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，在答復(fù)意見中實事求是地說明原因。

3.注重溝通會辦。將人大決議決定、審議意見辦理工作作為強(qiáng)化人大意識、民本思想的過程，作為改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的過程。市政府辦公室要定期不定期地召開承辦部門相關(guān)負(fù)責(zé)人會議，認(rèn)真聽取落實情況，詳細(xì)交流辦理經(jīng)驗，推動辦理工作順利開展。市政府要加強(qiáng)與市人大常委會及各委室之間的溝通聯(lián)系，在辦前、辦中、辦后，常態(tài)化邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、委室負(fù)責(zé)人及人大代表參與辦理活動，對辦理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，對辦理成效進(jìn)行全方位評價。

如皋市人民政府

2022年8月1日