各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號(hào)）、《省政府關(guān)于做好我省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕11號(hào)）和《市政府關(guān)于做好我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（通政發(fā)〔2023〕16號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及南通市委、市政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

(二)普查目的。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步夯實(shí)我市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加快統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為更好落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化如皋新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查對(duì)象和范圍

在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

三、普查內(nèi)容和時(shí)間

主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。普查分三個(gè)階段實(shí)施：

普查準(zhǔn)備階段(2023年底前)，組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任，制定普查實(shí)施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺(tái)賬記賬、單位清查、綜合試點(diǎn)、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作；

普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(2024年底前)，開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評(píng)估和總結(jié)等工作；

普查資料開發(fā)階段(2025年底前)，開展普查年度國民經(jīng)濟(jì)核算、數(shù)據(jù)發(fā)布、分析研究、資料編輯等工作。

四、普查重點(diǎn)工作

經(jīng)濟(jì)普查是跨年度的重點(diǎn)工作，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定全面周密、切實(shí)可行的普查方案，有計(jì)劃、有步驟地做好投入產(chǎn)出調(diào)查、普查試點(diǎn)、“兩員”選聘及培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等工作。

(一)組織投入產(chǎn)出調(diào)查。深入調(diào)查企業(yè)了解主要產(chǎn)品或活動(dòng)種類、數(shù)量和金額，生產(chǎn)過程中的制造成本、購進(jìn)材料來源和產(chǎn)品初次去向等，指導(dǎo)企業(yè)正確填報(bào)投入產(chǎn)出調(diào)查統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬和投入產(chǎn)出調(diào)查表。

(二)開展普查試點(diǎn)。聚焦此次普查涉及的新內(nèi)容、新方法、新技術(shù)以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題，高質(zhì)量組織開展普查各項(xiàng)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，為進(jìn)一步優(yōu)化完善普查方案奠定基礎(chǔ)，全面提升普查工作質(zhì)效和水平。

(三)選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有普查工作經(jīng)驗(yàn)的同志參加普查日常工作。創(chuàng)新“兩員”選聘方式組建普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍，把文化素質(zhì)高、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、能熟練運(yùn)用信息技術(shù)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、善于溝通、熱愛普查工作的人員選調(diào)(聘)到普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍中。有條件的地方可采用政府購買服務(wù)的方式。

(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用逐級(jí)或跨級(jí)的方式，對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員統(tǒng)一組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重模擬入戶調(diào)查情景，將理論講解和案例分析相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決普查中可能出現(xiàn)的問題，確保普查人員熟練掌握普查流程和技能。

(五)做好單位清查。精心組織好普查區(qū)劃分及繪圖、部門數(shù)據(jù)收集整理、清查底冊(cè)編制、“地毯式”清查、數(shù)據(jù)編碼與審核、查疑補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)檢查與評(píng)估分析、清查結(jié)果上報(bào)與普查名錄編制等單位清查各環(huán)節(jié)工作，摸清全市基本單位和個(gè)體經(jīng)營戶的基本情況，為正式普查奠定基礎(chǔ)。

(六)開展普查登記。充分發(fā)揮行政動(dòng)員優(yōu)勢，主動(dòng)爭取各方力量廣泛參與普查。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要跟蹤檢查現(xiàn)場登記進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。普查人員要自覺規(guī)范現(xiàn)場登記行為，爭取普查對(duì)象的信任、支持與配合，確保普查數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。

(七)做好數(shù)據(jù)處理。制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)數(shù)據(jù)處理所需軟硬件設(shè)備和物資，搭建數(shù)據(jù)處理環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，及時(shí)開展本級(jí)數(shù)據(jù)匯總分析工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全。

(八)注重開發(fā)利用。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為開展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供基礎(chǔ)信息支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策參考。

五、普查組織實(shí)施和工作要求

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查組織實(shí)施工作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立如皋市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施。各成員單位要按照職責(zé)分工共同開展普查工作，研究建立工作會(huì)商機(jī)制、信息共享機(jī)制并制定措施，同時(shí)負(fù)責(zé)督促所屬的單位配合做好普查登記、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。各行業(yè)主管部門要明確普查工作機(jī)構(gòu)或成立專班，研究解決行業(yè)普查問題，參與對(duì)本系統(tǒng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)普查單位和數(shù)據(jù)的審核評(píng)估確認(rèn)工作，適時(shí)開展普查宣傳工作。市政府其他相關(guān)部門也要立足職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作(成員單位職責(zé)分工見附件2)。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要切實(shí)扛起主體責(zé)任，把第五次全國經(jīng)濟(jì)普查列為今明兩年重點(diǎn)工作，抓緊成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織實(shí)施好本地區(qū)的普查工作；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)的作用；要建立健全普查責(zé)任體系，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效、政策激勵(lì)。

(二)堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。加大對(duì)普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作依法依規(guī)順利進(jìn)行。

(三)嚴(yán)格質(zhì)量管理。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢

查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全；各行業(yè)主管部門要對(duì)本行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)履行行業(yè)主管職責(zé)；大中型企業(yè)要成立普查工作專班，負(fù)責(zé)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作；各類普查對(duì)象要指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作。

(四)落實(shí)支撐保障。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有普查工作經(jīng)驗(yàn)的同志參加普查日常工作，創(chuàng)新“兩員”選聘方式組建普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍，有條件的地方可采用政府購買服務(wù)的方式。普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，按時(shí)足額撥付到位。對(duì)因工作需要聘用或從有關(guān)單位商調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對(duì)于普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)的，聘用人員可支付相應(yīng)的加班補(bǔ)貼，在職在編人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定安排補(bǔ)休。對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)創(chuàng)新技術(shù)手段。廣泛應(yīng)用部門行政記錄及其他大數(shù)據(jù)，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

(六)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查，促進(jìn)全社會(huì)知曉統(tǒng)計(jì)法律政策、自覺配合和運(yùn)用法規(guī)政策；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，激勵(lì)普查人員帶著使命感和榮譽(yù)感工作；報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法積極配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

附件：1.如皋市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

2.如皋市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式

如皋市人民政府

2023年7月26日

(此件公開發(fā)布)

解讀鏈接：《市政府關(guān)于做好我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》政策解讀

皋政發(fā)〔2023〕16號(hào).doc