一、出臺(tái)時(shí)間

2023年12月25日，市政府批復(fù)同意《如皋市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作方案》（皋政辦發(fā)〔2023〕111號(hào)）。

二、目的意義

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

二是發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)。在充分發(fā)揮好市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快建立市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，深入推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)，完善市場(chǎng)主體培育，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)各界共同參與，有力激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

三是突出如皋優(yōu)勢(shì)。在已有自然資源資產(chǎn)清查和平衡表編制試點(diǎn)工作、價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)培育、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀母锘A(chǔ)上系統(tǒng)探索，重點(diǎn)以我市沿江生態(tài)景觀(guān)帶建設(shè)為抓手，聚焦長(zhǎng)江沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)展科研、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，做好符合我市的政策制度設(shè)計(jì)。

三、編制依據(jù)

《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》《江蘇省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》《南通市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作方案》等。

四、主要內(nèi)容 　　

《方案》圍繞建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，明確了主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

第一部分，指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

第二部分，明確階段目標(biāo)。到 2024年底，聚焦飲用水水源保護(hù)、沿江生態(tài)旅游、GEP價(jià)值核算應(yīng)用等試點(diǎn)方向，形成多條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展取得顯著成效，GEP與GDP實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，GEP的GDP轉(zhuǎn)化率明顯提高，并建立一套可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系，形成可復(fù)制可推廣的如皋經(jīng)驗(yàn)。

第三部分，明確建立健全三大機(jī)制重點(diǎn)任務(wù)。圍繞建立健全生態(tài)資源保護(hù)利用機(jī)制、生態(tài)權(quán)益交易機(jī)制、GEP核算評(píng)價(jià)與應(yīng)用機(jī)制等三大方面，提出13項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確責(zé)任單位。

第四部分，保障措施。為加快推進(jìn)我市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化組織保障、智力支持、輿論引導(dǎo)，完善相關(guān)政策保障，明確責(zé)任單位。

附件1成立了如皋市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作推進(jìn)機(jī)制；附件2明確了改革事項(xiàng)；附件3明確了近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作方案》的通知

圖解鏈接：《如皋市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作方案》政策圖解