一、文件出臺的具體時間：2022年3月28日，《如皋市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》由市政府辦公室印發(fā)實施，共計1.8萬余字。

二、《規(guī)劃》編制的背景

“十四五”時期（2021－2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全國、省市教育大會精神，全面落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，加快落實《如皋教育現(xiàn)代化2035》（皋委發(fā)〔2019〕42號）、《加快推進如皋教育現(xiàn)代化實施方案（2019－2022年）》（皋辦〔2019〕74號），依據(jù)《如皋市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合如皋教育實際，對“十四五”時期如皋教育的發(fā)展基礎、發(fā)展形勢做出分析判斷，對發(fā)展思路、發(fā)展任務做出系統(tǒng)設計，為今后五年如皋教育高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

三、《規(guī)劃》的主要特點：《規(guī)劃》的編制以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的教育方針；以辦好人民滿意教育為目標；以促進公平和提高質(zhì)量為時代主題，堅持問題導向、高標引領和品質(zhì)發(fā)展的原則；切合“高擎改革大旗、切合如皋實際”的要求；體現(xiàn)傳承、創(chuàng)新與發(fā)展的特點，服務于“打造‘美好教育’區(qū)域品牌，建設長三角現(xiàn)代化教育強市”。

四、《規(guī)劃》的編制過程：一是強化組織領導。認真落實市委、市人民政府關于編制“十四五”規(guī)劃的部署要求，成立編制工作領導小組，組建工作專班，制定工作方案，細化編制工作分工及進度安排，按時序推進規(guī)劃編制工作。二是深入開展調(diào)研。堅持早準備早部署，2020年即組織教育“十四五”規(guī)劃前期摸底調(diào)研，多次開展專題調(diào)研。組織相關座談會，收集我市教育“十四五”發(fā)展的意見建議。三是緊密銜接局勢。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，及時將習近平總書記系列重要講話精神及省、市教育工作的決策部署和我市教育發(fā)展的要求相銜接，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和實效性。四是規(guī)范文件流轉(zhuǎn)。教育局規(guī)范先后組織了“公開征求意見”“合法性審查”“集體討論”，文件先后經(jīng)如皋市編制委員會辦公室、如皋市財政局、如皋市發(fā)展和改革委員會、如皋市人力與社會保障局、如皋市自然資源和規(guī)劃局會簽。

五、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》文本圍繞“教育高質(zhì)量發(fā)展”主線，闡明了“十四五”期間如皋市教育事業(yè)的發(fā)展基礎、發(fā)展形勢、發(fā)展思路、發(fā)展任務、保障措施等五個部分內(nèi)容。

“發(fā)展基礎”板塊：重點闡述了我市教育“十三五”以來教育發(fā)展的情況。圍繞辦好人民滿意教育的總體目標，以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領，以服務如皋高質(zhì)量發(fā)展為使命，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育現(xiàn)代化水平全面提升。一是爭先進位贏得機遇，綜合實力顯著增強；二是不斷加大教育投入，辦學條件持續(xù)改善；三是傾力打造教育品牌，教育質(zhì)量全省領先；四是馳而不息創(chuàng)新發(fā)展，教育內(nèi)涵更加豐富；五是科學評價激發(fā)活力，隊伍建設邁上臺階；六是堅守使命主動作為，服務能力顯著提升。

“發(fā)展形勢”板塊：分析了如皋市教育“十四五”期間面對的機遇、面臨的挑戰(zhàn)。在分析“機遇”時，既看到“以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”的國家視野，又看到“如皋市委市政府堅持‘教育再怎么發(fā)展都不為過’，持續(xù)加大教育投入，支持教育改革發(fā)展，切實把“兩個大計”轉(zhuǎn)化為教育優(yōu)先發(fā)展”的地方行動。在分析“挑戰(zhàn)”時，對照創(chuàng)建項目的指標體系、對照人民群眾對美好教育的期盼，從“教育資源”“教師隊伍”“教育創(chuàng)建”三個方面具體闡述了如皋教育“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn)。

“發(fā)展思路”板塊：闡明了“十四五”如皋教育發(fā)展的“指導思想”“基本原則”和“總體發(fā)展目標”。其中，六項基本原則為“堅持黨的領導”“堅持優(yōu)先發(fā)展”“堅持改革創(chuàng)新”“堅持人民滿意”“堅持服務發(fā)展”；發(fā)展目標分為“總體目標”“具體目標”兩部分，在“總體目標”中以表格形式列出了“2025年如皋教育發(fā)展主要指標”，在此基礎上從“基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“育人質(zhì)量與保障水平全面提高”“現(xiàn)代化教育治理體系基本形成”“現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加健全”等四個方面分述了“具體目標”。

“發(fā)展任務”板塊：從“聚焦立德樹人，建設更高水平的美好教育”“聚焦項目創(chuàng)建，構(gòu)建更高質(zhì)量的教育體系”“聚焦隊伍建設”“培養(yǎng)更高素質(zhì)的教育人才”“聚焦綜合改革，推進更加規(guī)范的教育治理”“聚焦教育優(yōu)先，落實更高標準的教育保障”等五個維度分解出了“十四五”時期如皋教育發(fā)展在“突出德育實效、推進智育創(chuàng)新、注重體育健康、重視美育熏陶、加強勞動教育、強化心理健康教育和家庭教育、加快學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推動普通高中高品質(zhì)發(fā)展、增強職業(yè)教育適應性、辦好特殊教育和繼續(xù)教育、規(guī)范民辦教育發(fā)展、突出師德師風建設、打造如皋教育人才高地、促進教師專業(yè)發(fā)展、深化教育管理干部隊伍改革、完善教師激勵制度、全面推進依法治教、健全教育評價體系、激發(fā)學校辦學活力、完善招生和考試制度、推進教育合作與交流、完善經(jīng)費投入保障機制、鞏固教育脫貧攻堅成果、依法保障教師工資待遇、提升教育裝備和信息化水平”等26項具體任務。

“保障措施”板塊：從“加強黨對教育全面領導”“深化教育督導體制改革”“凝聚教育改革發(fā)展合力”“保障校園安全和諧穩(wěn)定”等4個方面進行了闡述。

六、落實的措施要求：道雖遠，篤行可至；事雖巨，堅必為成。抓好《規(guī)劃》落實，讓宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。一要明確實施主體責任，抓好規(guī)劃的分解與落實。各部門要加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌領導，做好主要目標、重點任務的銜接，科學制定具體措施，推動規(guī)劃落實落地。二要完善過程監(jiān)測評估，持續(xù)改進規(guī)劃實施質(zhì)量。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，將其作為干部工作實績考核的重要依據(jù)。三要營造良好社會氛圍，引導各方參與規(guī)劃實施。提高規(guī)劃實施與人民教育需求的契合度，鼓勵并引導社會各界廣泛參與規(guī)劃的實施，形成貫徹落實規(guī)劃和自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好社會氛圍。

原文鏈接：市政府辦公室關于印發(fā)《如皋市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》的通知