一、文件出臺的時間：2024年6月21日
二、文件制定背景依據
為深入貫徹落實《關于江蘇省2024年價格調控目標責任制的實施意見》（蘇價調控聯〔2024〕1號）和《關于南通市2024年價格調控目標責任制的實施意見》（通價調控聯〔2024〕1號）文件精神，加強和改進價格調控，確保我市居民消費價格水平在合理區(qū)間運行，努力實現年度全市價格總水平預期調控目標，推動全市經濟社會高質量發(fā)展。
三、目的意義
確保達成2024年全市價格總水平預期調控目標：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。
四、文件內容
（一）價格調控工作任務
1.分解落實價格調控目標任務。堅持有效市場和有為政府更好結合，制定2024年價格調控目標責任制實施意見，明晰各相關職能部門的調控目標任務。落實市場價格調控聯席會議制度，加強經濟形勢研判、價格走勢分析預警，加大督查考核力度，保障價格調控各項任務落到實處。
2.落實和完善重要民生商品價格調控機制。切實發(fā)揮好價格調控目標責任制、市場價格調控聯席會議、重要民生商品價格調控資金、重要民生商品儲備調節(jié)、重要民生商品供需平衡分析、價格監(jiān)測分析預警、價格異動應急處置等機制作用。遇有突發(fā)情況、重要節(jié)假日、重要活動等，及時開展糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品市場供需狀況評估，切實增強價格調控的前瞻性和針對性。著力探索推進糧食、生豬等重要農產品價格區(qū)間調控制度。進一步強化重要民生商品價格調控資金保障，納入地方同級預算，優(yōu)化資金使用管理，提高資金使用的靈活性、有效性和精準性。
3.抓好重要商品生產供應。落實耕地保護和糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制，統籌抓好糧食和“菜籃子”商品生產發(fā)展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作，切實增強重要農產品的生產能力、市場流通能力、質量安全監(jiān)管能力和調控保障能力。根據省有關規(guī)定，落實原糧、成品糧、食用植物油（含小包裝食用植物油）、豬肉儲備任務，并根據市場供需和價格情況及時投放，保障市場供應，穩(wěn)定市場價格。
4.強化價格監(jiān)測預警分析。進一步完善部門會商工作機制，增強價格分析研判合力，定期分析研判價格運行情況和走勢趨勢。切實加強重要民生商品市場價格監(jiān)測，及早發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問題，必要時啟動價格應急監(jiān)測，及時采取針對性調控措施。密切關注初級產品、大宗商品和重點行業(yè)價格變動，分析研判經濟運行新趨勢、新特點，進一步增強價格預警能力。
5.維護市場價格秩序。加強重要民生商品和大宗商品價格監(jiān)管，綜合運用政策指導、提醒告誡、行政約談、信用監(jiān)管等方式，引導經營者規(guī)范市場價格行為。廣泛開展市場巡查檢查，依法查處價格違法行為。深入開展公平競爭審查，優(yōu)化地方營商環(huán)境，推動統一大市場建設。加強房地產市場價格監(jiān)管，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
6.保障困難群眾生活。出臺民生價格改革政策，要同步配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。根據價格走勢分析研判情況，提前做好啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的相關準備工作，及時足額發(fā)放價格補貼。借助信息系統，加強部門合作，進一步完善價格補貼對象信息比對機制。
7.加強正面宣傳和預期引導。不斷改進價格信息發(fā)布工作，把握時效度。注重專家、學者和專業(yè)研究機構作用，強化正面宣傳引導，適時主動發(fā)聲，科學解讀市場形勢，及時發(fā)布信息，穩(wěn)定預期，引導消費。密切關注涉價輿情，及時回應社會關切，堅決遏制打擊不實傳言和違法炒作，防范化解不穩(wěn)定因素和次生風險。
（二）市有關部門價格調控工作任務
1.穩(wěn)定重要農產品生產。組織實施耕地保護和糧食安全責任制考核工作，穩(wěn)定糧食播種面積，擴種油料大豆，確保完成國家和省下達的糧油生產目標。全市糧食播種面積150.2萬畝以上、總產68.21萬噸左右；大豆播種面積9.94萬畝、油料播種面積15.2萬畝。推廣大豆玉米帶狀復合種植0.9萬畝。加快提升現代化設施化蔬菜生產水平，繼續(xù)推進“十四五”時期19335.85萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設任務落實。穩(wěn)定生豬生產產能，全市能繁母豬保持在2萬頭左右。改革完善耕地占補平衡制度，筑牢糧食安全根基。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
2.保障糧食市場供應。堅持市場化收購導向和政策性收購托底并重，認真落實國家和省糧食收購政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預案。倡導優(yōu)糧優(yōu)價，引導各類主體入市收購。完善糧食儲備體系，進一步推進儲備體制機制改革，加快地方儲備庫點集并，進一步優(yōu)化儲備布局、提升管理效能。（市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局）
3.強化“菜籃子”商品供應。圍繞果蔬、肉類、水產品等鮮活農產品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，繼續(xù)支持建設3個左右農產品產地冷藏保鮮設施，在重點果蔬種植基地、肉類主產區(qū)、水產品養(yǎng)殖基地等布局建設一批產地冷鏈集配中心，打造產地冷鏈物流體系重要節(jié)點。根據國家和省出臺的關于防范生豬市場價格大幅波動調控預案等政策，強化市場預警和應急調控，充分發(fā)揮儲備調節(jié)作用。針對不同時期市場消費特點，指導大型商貿企業(yè)加大貨源組織力度，提高市場投放能力，開展促銷活動，促進節(jié)日消費，穩(wěn)定市場價格。（市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市商務局、市供銷合作總社、市市場監(jiān)督管理局）
4.暢通重要商品流通渠道。認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。深化“互聯網+”農產品出村進城，多渠道發(fā)揮電商平臺、快遞企業(yè)和行業(yè)協會資源作用，拓展農產品線上銷路，積極參加“農情四季”江蘇農業(yè)品牌精品主題推介活動，推進優(yōu)質農產品產銷對接基地行活動。（市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市供銷合作總社、市商務局、市發(fā)展改革委）
5.加大財政支持保障力度。落實糧食、豬肉等重要農產品和重要民生商品生產、流通、儲備財政支持資金，強化資金管理，提高資金績效。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，保障困難群眾基本生活，穩(wěn)定重要民生商品市場價格。（市財政局、市發(fā)展改革委、市商務局）
6.強化價格監(jiān)測和預期引導。執(zhí)行好夏秋糧收購期價格監(jiān)測日報制度，持續(xù)跟蹤生豬豬肉價格運行和存出欄情況，及時發(fā)現并報告價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。及時開展糧食、生豬等專項調查，切實做好重要節(jié)假日等重點、重要時期的市場巡查及信息發(fā)布，合理引導預期。加強正面宣傳和預期引導，著力提升居民消費價格預期引導的有效性，積極回應社會和群眾關切，營造良好輿論環(huán)境。（市發(fā)展改革委）
7.做好有關價格指數及相關指標統計監(jiān)測發(fā)布和管理。積極開展居民消費價格、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格、工業(yè)生產者價格、新建商品住宅和二手住宅價格等指數的調查統計工作及全市重要民生商品價格指數運行監(jiān)測，及時發(fā)布或提供相關指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計調查工作。密切關注交通、教育、醫(yī)療等重要民生服務價格變化情況，以及對相關價格指數的影響，加強數據共享力度，提升綜合運用能力。（市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市統計局、市醫(yī)療保障局）
8.維護市場價格秩序。進一步加大重點時期、重點領域、重點商品價格監(jiān)管力度，突出做好重要民生商品價格監(jiān)管工作，密切關注市場價格動態(tài)，加大巡查檢查力度，依法查處相關價格違法行為。聚焦公共服務、公用事業(yè)等領域，配合省市場監(jiān)督管理局開展反壟斷執(zhí)法工作，防止壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。深入開展公平競爭政策宣傳周活動，提升企業(yè)競爭合規(guī)能力。加強房地產市場價格調控和監(jiān)管。（市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）
9.落實困難群眾和重點群體生活保障機制。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，探索研究發(fā)放一次性價格補貼機制。動態(tài)調整失業(yè)保險金標準。全面落實各項學生資助政策，及時發(fā)放資助資金。探索建立應急資助和保險制度。（市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、市總工會）
原文鏈接：市政府辦公室關于印發(fā)《如皋市2024年價格調控目標責任制實施意見》的通知