一、文件出臺(tái)的具體時(shí)間

2024年12月18日

二、文件背景

規(guī)范涉企中介服務(wù)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，是市委市政府關(guān)注的重點(diǎn)。目前，我市沒(méi)有制定出臺(tái)過(guò)全市涉企中介服務(wù)管理方面的制度文件，嚴(yán)重制約力行政審批改革后企業(yè)的需求和中介服務(wù)的發(fā)展。一方面，規(guī)范涉企中介服務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定分散在各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的政策和規(guī)范性文件中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理深入，中介機(jī)構(gòu)跨區(qū)域服務(wù)等一些新問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)，網(wǎng)上中介超市等一些新型監(jiān)管服務(wù)措施適時(shí)推出，對(duì)部分問(wèn)題的處理，滿足不了當(dāng)前形勢(shì)下的治理需要；另一方面，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以及2024年3月1日起施行的《南通市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》對(duì)規(guī)范管理中介服務(wù)也提出明確要求，但由于我市缺乏配套措施，導(dǎo)致相關(guān)要求難以落實(shí)。通過(guò)制定《辦法》，增加規(guī)范涉企中介服務(wù)管理的制度供給，是對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體系的健全完善。

三、目的意義

規(guī)范涉企中介服務(wù)行為，保障企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)中介行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)形成體系完整、相互配套的中介服務(wù)管理體系、執(zhí)行細(xì)則和具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)管理有規(guī)可依、有章可循，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

四、主要內(nèi)容

（一）總則

1. 明確涉企中介服務(wù)的定義和適用范圍。《辦法》明確涉企中介服務(wù)，是指運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，接受委托人委托開(kāi)展的，作為行政審批法定受理要件或監(jiān)督管理前置條件和依據(jù)的有償服務(wù)，包括提供各類技術(shù)審查、論證、設(shè)計(jì)、評(píng)估、評(píng)價(jià)、勘察（測(cè)）、檢測(cè)（驗(yàn)）、鑒證（定）、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、代理、驗(yàn)收、監(jiān)理等有償服務(wù)。本辦法所稱委托人，是指購(gòu)買涉企中介服務(wù)的自然人、法人或其他組織。在本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事涉企中介服務(wù)，適用本辦法。

2.明確涉企中介準(zhǔn)入原則。中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展涉企中介服務(wù)活動(dòng)，恪守職業(yè)道德，遵守業(yè)務(wù)規(guī)則，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益、公共利益以及利益相關(guān)方的合法權(quán)益。委托人在政策允許范圍內(nèi)有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)為其提供涉企中介服務(wù)。

（二）部門職責(zé)與分工

《辦法》明確涉企中介服務(wù)管理部門的職責(zé)和分工。

1.市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)涉企中介服務(wù)管理工作，牽頭編制涉企中介服務(wù)事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)目錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

2.市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息的歸集和共享，為網(wǎng)上中介服務(wù)交易平臺(tái)的信用管理提供信用核查服務(wù)。

3.各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息采集，對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；依法指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立完善服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄和信用管理等制度；引導(dǎo)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依托行政審批中介網(wǎng)上超市開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；制定本行業(yè)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用綜合評(píng)價(jià)考評(píng)辦法；積極引導(dǎo)本行業(yè)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)等。

4.市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（三）中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員規(guī)范

1.明確要求涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法登記設(shè)立，具備相應(yīng)技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)人員。有資質(zhì)、資格要求的，須取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.明確中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行資質(zhì)信息公示、亮證經(jīng)營(yíng)、明示服務(wù)收費(fèi)等法定業(yè)務(wù)；依法與委托人簽訂合同。

3.明確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事的行為。

4.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法自愿組成行業(yè)協(xié)會(huì)。

（四）監(jiān)督管理

1.按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)中介服務(wù)的監(jiān)督檢查，依法查處中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為。

2.委托人發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)存在違反本辦法規(guī)定的行為，可以向行業(yè)主管（監(jiān)管）部門或市發(fā)改委投訴舉報(bào)。   

3.各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、密切配合、定期研判、形成合力，推進(jìn)涉企中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全過(guò)程信息共建共享共用。

4.對(duì)行政審批部門和行業(yè)主管（監(jiān)管）及其所屬工作人員違反規(guī)定，明確了問(wèn)責(zé)處理要求。

（五）附則

《辦法》明確各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門依據(jù)本辦法制定本行業(yè)中介管理實(shí)施辦法，明確了有效期；法律法規(guī)或上級(jí)政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

原文鏈接：市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市涉企中介服務(wù)管理辦法》的通知

圖解：《市政府關(guān)于印發(fā)<如皋市涉企中介服務(wù)管理辦法>的通知》圖解