一、文件出臺的具體時間

2024年3月18日

二、背景依據(jù)

根據(jù)《南通市2024年林長制工作要點》（通林長辦[2024]2號）部署，為加快我市生態(tài)文明建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學合理的森林生態(tài)體系，結(jié)合我市林業(yè)發(fā)展實際，2024年3月18日我市出臺了《關(guān)于2024年全市造林綠化工作的實施意見》（皋政辦發(fā)〔2024〕15號）（以下簡稱《意見》）。

三、目的意義

進一步貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作主要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面壓實各級林長的主體責任，持續(xù)高效推進新時期國土綠化工作。

四、目標任務

2024年，全市計劃完成造林綠化面積1550畝，其中凈增造林180畝，低效林改造退化林修復更新造林1370畝；長江沿岸造林180畝；森林撫育面積0.3萬畝；新建濕地保護小區(qū)1個，濕地修復面積500畝；新建省級綠美村莊4個、古樹村莊1個；新建農(nóng)田林網(wǎng)0.15萬畝，更新完善1.5萬畝；新建全民義務植樹基地10個；新增四旁植樹40萬株，培育珍貴與彩色樹種30萬株；古樹名木保護率達100%；有效防控林業(yè)災害；全面推進林長制走深走實。

五、重點工作

（一）規(guī)范運行林長制。全面推行林長制是黨中央作出的重大決策部署，是生態(tài)文明領(lǐng)域又一重大制度創(chuàng)新。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要認真執(zhí)行林長會議、巡林、督查等制度，加強部門協(xié)同協(xié)作，形成各方共同參與的工作合力，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）科學開展國土綠化。貫徹好國家、省關(guān)于科學綠化工作的決策部署，執(zhí)行好《江蘇省2023-2030年國土綠化規(guī)劃綱要暨2023-2025年三年行動計劃》，著力提升森林質(zhì)量，積極弘揚森林文化，聚焦提升良種使用率。認真完成造林綠化、低效林改造、退化林修復更新、新建和更新完善農(nóng)田林網(wǎng)、森林撫育等各項造林目標任務。

（三）持續(xù)打造綠美村莊。貫徹落實《江蘇省綠美村莊211提升工程三年實施方案（2023-2025年）》，嚴格執(zhí)行《江蘇省綠美村莊211提升工程建設標準》，按照“穩(wěn)總量、提質(zhì)量、出精品、創(chuàng)特色”的總體思路，新建綠美村莊4個、古樹村莊1個，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升。

（四）積極組織義務植樹。深入貫徹《全民義務植樹盡責形式管理辦法》，認真組織“3.12”義務植樹節(jié)活動。切實加強鎮(zhèn)級以上義務植樹基地建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地建設。將義務植樹與重點工程、古樹名木保護、綠美村莊建設等有機結(jié)合，推進全民義務植樹向縱深發(fā)展。以鎮(zhèn)為單位，全市新建義務植樹基地10個，義務植樹盡責率達85%以上。

（五）著力構(gòu)建生態(tài)廊道。貫徹落實《南通市沿江沿海生態(tài)景觀帶建設實施意見》，以沿江生態(tài)廊道建設為骨架，系統(tǒng)構(gòu)建沿路、沿水綠色生態(tài)廊道。始終把“共抓大保護”作為指導長江岸線造林綠化工作的根本遵循，大力推進如皋市沿江森林步道建設，完成長江沿岸范圍內(nèi)造林面積180畝。

（六）嚴格開展資源監(jiān)管。認真開展新一輪林地保護利用規(guī)劃編制，全面完成10.42萬畝林地保有量指標落界任務。嚴格落實林地用途管制和公益林管理，嚴格落實森林采伐限額和使用林地定額管理，嚴格落實林地“占補平衡”管理，嚴格落實森林生態(tài)效益補償制度。持續(xù)開展森林草地濕地生態(tài)綜合監(jiān)測評價，適時開展“三調(diào)”林地外森林資源調(diào)查，不斷完善“一張圖”“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系，不斷提升林業(yè)治理現(xiàn)代化水平。組織開展好2023年國家森林督查發(fā)現(xiàn)違法案件查處整改工作，做好2024年國家森林督查、省森林督查月督查下發(fā)圖斑核實、成果提報及發(fā)現(xiàn)違法案件的查處工作，確保整改、銷號及時到位。

（七）強化濕地管制、推進濕地修復。加強新修訂的《江蘇省濕地保護條例》政策宣貫，堅持依法保護利用濕地資源，強化濕地用途管制，規(guī)范濕地征收利用，確保濕地保有量穩(wěn)定。積極開展?jié)竦匦迯?，探索推進小微濕地建設。全市完成濕地修復面積500畝，新建濕地保護小區(qū)1個，新建小微濕地（或鄉(xiāng)村濕地）1處。

（八）加強野生動植物資源保護。加強野生動植物保護宣傳，規(guī)范做好野生動植物行政許可審批，強化事前事中事后監(jiān)管；加強市級陸生野生動物救護中心建設，積極開展陸生野生動物救護。健全完善野生動植物保護協(xié)作機制，開展專項執(zhí)法行動，形成嚴厲打擊違法行為高壓態(tài)勢。

（九）積極預防森林火災。嚴格落實森林防火工作制度，切實加強常態(tài)化監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大森林火災，森林火災受害率控制在0.3‰以下。加強防災減災救災能力建設，全面排查森林火災風險隱患，持續(xù)推進現(xiàn)代化森林防火基礎設施建設，提高預警監(jiān)測能力。

（十）認真防控林業(yè)有害生物。全面提升林業(yè)有害生物防控能力，持續(xù)加強國家級林業(yè)有害生物中心測報點建設，大力開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，積極防控美國白蛾等檢疫性有害生物，防范楊樹食葉害蟲等大面積災害發(fā)生，主要林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率達95%以上，成災率控制在1%以下，無公害防治率88%以上。做好食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)管理工作。

六、亮點工作

與歷年來相比，2024年《意見》主要亮點工作在于規(guī)范林長制工作細則。進一步壓實工作責任，細化履職盡責形式；進一步加大工作力度，強化管理水平；進一步優(yōu)化工作方式，加強信息宣傳；進一步明確工作成果，完善督導考核。真正發(fā)揮林長制以“林”為主題、以“長”為關(guān)鍵、以“制”為本的責任體系。

七、落實的措施要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市各有關(guān)部門要切實加強對林業(yè)工作的組織領(lǐng)導，確保林業(yè)工作各項任務圓滿完成。

（二）加大宣傳發(fā)動。要通過多種形式加大對林業(yè)工作的宣傳力度，增強全民綠化意識和生態(tài)意識，提高各級干部和廣大群眾參加義務植樹的自覺性和積極性。市級媒體要大力宣傳綠化惠民富民政策，營造全民綠化的良好氛圍。

（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。生態(tài)林業(yè)建設工作涉及面廣、任務繁重，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要以全面推行林長制為契機，不斷完善鎮(zhèn)級林業(yè)管理機構(gòu)與職能設置，構(gòu)建行政管理、行政執(zhí)法與技術(shù)服務相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的林業(yè)專業(yè)人才隊伍體系，落實人財物保障，加強業(yè)務培訓，提升服務能力。

（四）嚴格考核獎懲。根據(jù)《如皋市林長制工作考核辦法》（試行），市林長制領(lǐng)導小組辦公室負責林長制工作考核的組織協(xié)調(diào)工作，及時統(tǒng)計和公布考核結(jié)果。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于2024年全市造林綠化工作的實施意見