一、出臺時間

2024年5月29日，市政府批復同意《如皋市防御臺風應急預案》（皋政辦發(fā)〔2024〕39號）。

二、背景依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河道管理條例》《南通市水利工程管理條例》《江蘇省氣象災害應急預案》《南通市防汛抗旱應急預案》《南通市防御臺風應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

三、目的意義

以習近平總書記關(guān)于防災減災救災“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新理念和防汛救災工作重要指示批示精神為指導，有力有序開展防臺救災，最大限度減少臺風災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會的平安穩(wěn)定。

四、主要內(nèi)容

該《預案》共分七個部分。

（一）總則：該預案適用于我市境內(nèi)臺風災害的防御及應急處置工作。預案明確各級黨委、政府是本行政區(qū)域內(nèi)防御臺風工作的責任主體。實行防臺風黨政同責、一崗雙責，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

（二）組織指揮體系及職責：一是市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）。市防指負責組織領(lǐng)導市防汛抗旱工作，其日常辦事機構(gòu)市防汛抗旱指揮部辦公室設在市水務局。市防指由市委副書記、市長任總指揮，市委常委、常務副市長和分管水務副市長任常務副總指揮，分管城建副市長任副總指揮，市政府辦主任、市政府辦公室相關(guān)副主任、市人武部副部長、市水務局局長、市應急管理局局長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、南通如皋海事處處長任指揮，市人武部、市水務局等26個單位及14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為指揮部成員，預案明確了市防指各級指揮及成員的職責。二是應急工作組職責。啟動Ⅱ級及以上應急響應時，市防指成立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預警組、專家技術(shù)組等10個工作組，服從總指揮或常務副總指揮統(tǒng)一調(diào)度，預案明確其組成及職責。三是防汛抗旱督導組職責。四是專家?guī)旖M成。

（三）重點防御領(lǐng)域：根據(jù)如皋濱臨長江的特點和防御工作實際，如皋市防臺風的重點領(lǐng)域主要為船舶、轉(zhuǎn)移安置人員、高空作業(yè)設施、高空構(gòu)筑物、重要基礎(chǔ)設施、設施大棚等。

（四）監(jiān)測預報、預防與預警：一是監(jiān)測預報。氣象部門一般情況下提前3天將預報消息或重要天氣信息通報同級防指及相關(guān)涉災管理部門。二是預防。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）各單位搶抓臺風影響前的窗口期，緊盯重點環(huán)節(jié)，強化動態(tài)巡查，嚴格落實管控措施，確保風險有效管控。三是預警。各單位應建立監(jiān)測預報預警信息報送、發(fā)布制度。

（五）應急響應：按臺風災害嚴重程度和影響范圍，應急響應由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。Ⅰ級應急響應為最高級別響應。明確了各級應急響應的啟動條件和響應行動。

（六）保障措施：主要涉及應急隊伍保障、電力保障、通訊保障、交通保障、治安保障、物資保障、衛(wèi)生保障、生活保障、資金保障、宣傳保障等。

（七）預案管理：主要包含預案體系、預案審批與修訂、預案演練等。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市防御臺風應急預案》的通知