一、編制依據(jù)

黨的十九屆六中全會指出，“十四五”時期我國要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，強調(diào)要改善人民生活品質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，部署了全面推進健康中國建設(shè)、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重大任務(wù)。省、南通和我市黨委政府深入踐行“人民至上，生命至上”的理念要求，將高標準推進健康如皋建設(shè)作為全面提升健康素質(zhì)、促進全面發(fā)展的重要內(nèi)容，人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進一步夯實。但全市衛(wèi)生健康事業(yè)迎來發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇的同時，也面臨諸多風險挑戰(zhàn)。重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面仍存在亟待補齊的短板弱項；人口老齡化及少子化加劇，兩孩生育政策實施后，婦幼保健、老年人醫(yī)療、康復、護理以及托育等“剛性需求”加快增長；高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病高發(fā)，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病相互疊加，新冠肺炎疫情仍然持續(xù)蔓延，多重疾病負擔并存的復雜局面將長期存在；衛(wèi)生健康服務(wù)供需矛盾依然突出，預防為主、防治結(jié)合的服務(wù)體系尚未建立，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足，建高峰與補短板并存，衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在。

為深入推進健康江蘇建設(shè)，加快實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“健康中國2030“規(guī)劃綱要》《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》《南通市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》《如皋市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，我委牽頭擬定了《如皋市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十四五”期間推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于推動我市衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展走在前列，切實為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導意義。

二、編制過程

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署要求，2020年初，我委正式啟動《規(guī)劃》編制工作，歷時近兩年時間。我委成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，認真學習研究國家、省和南通衛(wèi)生健康規(guī)劃指標和要求，在制定規(guī)劃的過程中堅持“政府主導、以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、法治保障”的原則，以26項核心指標為重點，聚焦八大重點任務(wù)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，不斷增強人民群眾衛(wèi)生健康獲得感、幸福感、安全感。規(guī)劃討論稿已經(jīng)征求相關(guān)部門意見，現(xiàn)提交政府常務(wù)會議討論。

三、總體目標

至“十四五”期末，全市醫(yī)療保障能力、衛(wèi)生健康資源配置、人民健康水平比“十三五”大幅度提高，居民健康水平、衛(wèi)生健康服務(wù)的公平性和可及性以及衛(wèi)生健康事業(yè)對經(jīng)濟與社會發(fā)展的貢獻力進一步提高，不同地區(qū)、不同人群享有衛(wèi)生健康服務(wù)和健康水平的差距不斷縮小，最大程度解決群眾“看病難、看病貴”問題，反映我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展及居民健康水平的主要指標達到全省先進水平。

四、重點任務(wù)

衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃主要包括26項核心指標、八項重點任務(wù)。26項核心指標包含平均期望壽命、嬰兒死亡率等健康指標，傳染病發(fā)病率、重大傳染病防治等預防保健和疾病控制指標，健康城市建設(shè)、農(nóng)村飲用水等社會衛(wèi)生工作指標，病床、醫(yī)師等衛(wèi)生健康資源配置指標，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采供血等衛(wèi)生健康服務(wù)水平與質(zhì)量指標，此外還有人口和家庭發(fā)展指標。八項重點任務(wù)主要包括：1.著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，建立健全公立醫(yī)院運行新機制，加快醫(yī)療共同體建設(shè)，完善鎮(zhèn)村一體化服務(wù)，）；2.穩(wěn)步完善醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系（加強市級公立醫(yī)院建設(shè)、加強鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、加強?？漆t(yī)院建設(shè)）；3.大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級（構(gòu)建醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)、強化龍頭醫(yī)院能力建設(shè)、增強基層醫(yī)療服務(wù)能力、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢）；4.持續(xù)提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平（提高疾病防控水平、提升婦女兒童保健服務(wù)水平、大力開展愛國衛(wèi)生運動）；5.顯著增強衛(wèi)生健康監(jiān)管力度（增強監(jiān)督執(zhí)法力量、提升法治建設(shè)水平、強化綜合監(jiān)管能力、加大安全監(jiān)管力度）；6.全面加強計生服務(wù)能力（有序?qū)嵤┥?、健全普惠托育服?wù)體系）；7.努力加快衛(wèi)健信息化建設(shè)進程（提升全民健康信息平臺建設(shè)標準、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)、推進遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用）；8.不斷健全人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)機制（引進適用技術(shù)型人才、加強高層次衛(wèi)技人才隊伍建設(shè)、強化基層衛(wèi)技人才隊伍建設(shè)）

五、保障措施

重點圍繞組織保障和加強規(guī)劃執(zhí)行等方面的工作要求，提出加強組織領(lǐng)導、加大投入力度、廣泛宣傳發(fā)動等規(guī)劃實施的保障措施，強化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保的“三醫(yī)聯(lián)動”，努力引導全社會關(guān)心、支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，推動衛(wèi)生健康服務(wù)水平加快提升，實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知