一、出臺時間
2024年5月29日，市政府批復(fù)同意《如皋市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（皋政辦發(fā)〔2024〕38號）。
二、背景依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河道管理條例》《南通市水利工程管理條例》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《南通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《南通市防御臺風應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、目的意義
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，有力有序開展防汛抗旱救災(zāi)工作，最大限度減少洪澇干旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會的平安穩(wěn)定。
四、主要內(nèi)容
該《預(yù)案》共分六個部分。
（一）總則：該預(yù)案適用于如皋市境內(nèi)發(fā)生的（以及鄰市發(fā)生但對如皋產(chǎn)生較大以上影響的）水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：洪水、雨澇、干旱等自然災(zāi)害及其引發(fā)的水工程出險等次生、衍生災(zāi)害。預(yù)案明確各級黨委、政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的責任主體，實行防汛抗旱黨政同責、一崗雙責，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
（二）組織指揮體系及職責：一是市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）。市防指負責組織領(lǐng)導(dǎo)市防汛抗旱工作，其日常辦事機構(gòu)市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局。市防指由市委副書記、市長任總指揮，市委常委、常務(wù)副市長和分管水務(wù)副市長任常務(wù)副總指揮，分管城建副市長任副總指揮，市政府辦主任、市政府辦公室相關(guān)副主任、市人武部副部長、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急管理局局長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、南通如皋海事處處長任指揮，市人武部、市水務(wù)局等26個單位及14個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為指揮部成員，預(yù)案明確了市防指各級指揮及成員的職責。二是應(yīng)急工作組職責。啟動Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，市防指成立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、專家技術(shù)組等10個工作組，服從總指揮或常務(wù)副總指揮統(tǒng)一調(diào)度，預(yù)案明確其組成及職責。三是防汛抗旱督導(dǎo)組職責。四是專家?guī)旖M成。
（三）監(jiān)測預(yù)報預(yù)警：一是監(jiān)測。氣象、水利、自然資源等部門應(yīng)加強暴雨、汛情、旱情的監(jiān)測和預(yù)報，并將監(jiān)測結(jié)果通報市防指。二是預(yù)報。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強聯(lián)合監(jiān)測、滾動預(yù)報和會商研判，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報告市防指。三是預(yù)防。從沿江、主城區(qū)內(nèi)澇、鎮(zhèn)村水旱等三個方面進行風險防控。四是預(yù)警。主要分為洪水預(yù)警、暴雨預(yù)警、干旱預(yù)警。依據(jù)各類水旱災(zāi)害事件的危害程度，可能造成的經(jīng)濟損失、影響范圍等，各類預(yù)警等級由低到高分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
（四）應(yīng)急響應(yīng)及行動：應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)，由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，每級應(yīng)急響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。明確了各級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件和響應(yīng)行動。
（五）保障措施：主要涉及組織保障、隊伍保障、技術(shù)保障、物資儲備與調(diào)用保障、電力保障、信息保障、交通保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障和資金保障等。
（六）預(yù)案管理：主要涉及預(yù)案體系、預(yù)案審批與修訂、預(yù)案演練、預(yù)案解釋部門和預(yù)案實施時間等。
原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知