一、出臺(tái)時(shí)間

2024年3月20日，市政府批復(fù)同意《如皋市管道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》和《第三方破壞突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（皋政辦發(fā)〔2024〕16號(hào)）。

二、目的意義

為進(jìn)一步強(qiáng)化如皋市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿劳话l(fā)事件應(yīng)急管理工作，全面辨識(shí)管道安全風(fēng)險(xiǎn)，梳理管道事故應(yīng)急資源，規(guī)范應(yīng)急處置程序，有效銜接政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害。

三、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（3）《中華人民共和國(guó)消防法》

（4）《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

（5）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（6）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》）

（7）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（8）《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》

（9）《生產(chǎn)安全事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（10）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

（11）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》

（12）《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

（13）《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（14）《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼耐ㄖ?/p>

（15）《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》

（16）《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》

（17）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（18）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（19）《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（20）《南通市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（21）《如皋市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等

四、主要內(nèi)容

（一）《如皋市管道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》共分十三個(gè)部分，主要包括：

1、總則。闡述預(yù)案的總體內(nèi)容，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、基本情況、事件分級(jí)及應(yīng)急預(yù)案體系等內(nèi)容。該預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全因素直接影響如皋市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿溃ú话L(zhǎng)輸管道）及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析。包含氣種類型、危害性分析、事故類型、各類燃?xì)鈱?shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、評(píng)估和對(duì)策措施、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及防范目標(biāo)識(shí)別等內(nèi)容。

3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。包含應(yīng)急指揮部組成、應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)、應(yīng)急指揮部專家組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部等內(nèi)容。應(yīng)急指揮部成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急救援與處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織制定并實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，及時(shí)報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援情況和處置工作進(jìn)展。

4、監(jiān)測(cè)與預(yù)警。包含日常信息收集與分析預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與隱患排查治理的預(yù)防工作、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布、 預(yù)警級(jí)別調(diào)整、預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)、預(yù)警發(fā)布與解除等內(nèi)容。

5、應(yīng)急響應(yīng)與信息上報(bào)。包含應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)指揮與聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、人員安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)終止、信息發(fā)布、信息上報(bào)、即時(shí)處置、先期處置及應(yīng)急安全與防護(hù)等內(nèi)容。

6、后期處置。包含善后處置、保險(xiǎn)賠付及總結(jié)評(píng)估和事故調(diào)查等內(nèi)容。

7、應(yīng)急保障。包含應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要求、資金保障、信息與通信保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、物資保障及技術(shù)儲(chǔ)備與保障等內(nèi)容。

8、預(yù)案管理。包含預(yù)案?jìng)浒赶嚓P(guān)要求。

9、監(jiān)督管理。包含宣傳與培訓(xùn)、演練等內(nèi)容。

10、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

11、其他事項(xiàng)。該預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的一般燃?xì)馐鹿?，組織實(shí)施緊急救援工作，并進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)處理，終端用戶可參照?qǐng)?zhí)行。

12、附則。包含預(yù)案管理與更新、制定與解釋及預(yù)案的生效等內(nèi)容。

13、附件。包含應(yīng)急處置流程圖、組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖、事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)、主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位聯(lián)絡(luò)表及如皋市燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)告表等內(nèi)容。

（二）《第三方施工破壞專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》共分九個(gè)部分，主要包括：

1、總則。闡述預(yù)案的總體內(nèi)容，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事件分級(jí)、破壞形式及本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與燃?xì)猓ü艿溃┦鹿蕬?yīng)急預(yù)案的關(guān)系等內(nèi)容。該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用于燃?xì)夤艿老到y(tǒng)第三方施工破壞事故的專項(xiàng)應(yīng)急處置，是如皋市管道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充和附件，以完善管道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案體系。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。包含應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成、應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)、應(yīng)急指揮部專家組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)等內(nèi)容。

3、監(jiān)測(cè)與預(yù)警。包含監(jiān)測(cè)、預(yù)警等內(nèi)容。應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)信息與預(yù)測(cè)分析結(jié)果，參照燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生和可預(yù)警的第三方施工破壞事故進(jìn)行預(yù)警。

4、響應(yīng)啟動(dòng)。包含應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告等內(nèi)容。

5、處置措施。包含處置的原則、搶險(xiǎn)作業(yè)基本規(guī)定及搶險(xiǎn)作業(yè)技術(shù)措施等內(nèi)容。

6、應(yīng)急保障。包含應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要求、通信與信息保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障及物資裝備保障等內(nèi)容。

7、監(jiān)督管理。包含宣傳與培訓(xùn)、演練及獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究等內(nèi)容。

8、附則。包含預(yù)案管理與更新、制定與解釋、預(yù)案的生效及其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

9、附件。包含主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位聯(lián)絡(luò)表和如皋市燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)告表。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市管道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》和《第三方破壞突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的通知