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      如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作新聞發(fā)布會
      來源:如皋市 發(fā)布時間:2022-05-23 11:22 字體:[ ]

      主題:如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作新聞發(fā)布會

      時間:2022年5月20日14時30分

      地點:如皋市行政中心二樓報告廳

      參加人員:江蘇省發(fā)改委信用建設(shè)處副處長王凌峰

      南通市發(fā)改委副主任李煒

      南通市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心副主任胡高明

      如皋市人大常委會黨組書記、主任司祝建

      如皋市委常委、常務(wù)副市長顧留忠

      如皋市發(fā)改委主任郭建

      如皋市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心主任丁陸一

      如皋市市場監(jiān)管局局長賈宏斌

      如皋市行政審批局局長徐猛

      主持人:如皋市委宣傳部常務(wù)副部長紀(jì)樹華。

      圖文實錄:

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      紀(jì)樹華:

      各位媒體朋友,各位領(lǐng)導(dǎo),各位來賓:

      大家下午好!

      近年來,我市緊扣“放管服”改革要點,以企業(yè)信用分級分類監(jiān)管為抓手,以大數(shù)據(jù)為支撐,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,促進(jìn)市場主體健康發(fā)展,全力推動“萬事好通 如皋如意”營商環(huán)境優(yōu)化工作向縱深推進(jìn)。今天,我們在這里隆重舉行如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管新聞發(fā)布會,向社會公布如皋這一探索成果。在此,我謹(jǐn)代表如皋市委、市政府向出席今天新聞發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓以及記者朋友們表示熱烈的歡迎,向關(guān)心和支持我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

      首先,向大家介紹出席今天活動的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓,他們是江蘇省發(fā)改委信用建設(shè)處副處長王凌峰,南通市發(fā)改委副主任李煒,南通市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心副主任胡高明,如皋市人大常委會黨組書記、主任司祝建,如皋市委常委、常務(wù)副市長顧留忠,如皋市發(fā)改委主任郭建,如皋市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心主任丁陸一,如皋市市場監(jiān)管局局長賈宏斌,如皋市行政審批局局長徐猛,我是如皋市委宣傳部常務(wù)副部長紀(jì)樹華。

      今天的發(fā)布會,我們榮幸地邀請到經(jīng)濟(jì)日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國日報、中新社、央廣網(wǎng)、央廣國際在線、江蘇電視臺、新華日報、揚(yáng)子晚報、現(xiàn)代快報、江蘇經(jīng)濟(jì)報、中江網(wǎng)、南通日報、南通電視臺、南通電臺等媒體的記者朋友參加。如皋融媒體中心的記者和本市部分自媒體的代表也來到了現(xiàn)場,歡迎你們。

      參加今天活動的還有,如皋市部分重點企業(yè)家代表;市有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。

      今天的新聞發(fā)布會一共有6項議程,現(xiàn)在依次進(jìn)行。

      首先,進(jìn)行第一項議程,有請市委常委、市政府常務(wù)副市長顧留忠先生致辭,大家歡迎!

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      顧留忠:

      各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位媒體記者,女士們、先生們:

      大家上午好!

      五月是播種的季節(jié),也是如皋最美的季節(jié)。乘借全市“營商環(huán)境提升年”的東風(fēng),今天我們在這里舉辦“萬事好通·如皋如意”企業(yè)信用分類分級監(jiān)管工作新聞發(fā)布會,不僅充分表明如皋為市場主體“減壓”、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄能”、為營商環(huán)境“蓄能”的改革決心和創(chuàng)新信心,也標(biāo)志著我市在企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化的手段上邁出了關(guān)鍵一步。在此,我謹(jǐn)代表如皋市委、市政府,向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示最熱烈的歡迎!對長期以來關(guān)心、支持和幫助如皋發(fā)展的社會各界朋友表示最衷心的感謝!

      信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制,是培育經(jīng)濟(jì)新增長點和新動力的關(guān)鍵之舉,也是踐行習(xí)近平總書記“營造國際一流營商環(huán)境”要求、推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。近年來,我市牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn),推出“不見面審批”“一件事”“一業(yè)一證”等多項服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新舉措,持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。尤其是去年以來,我市按照“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的理念,以大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運用為思路,構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,為深化“放管服”改革注入最直接、最有力、最有效的強(qiáng)勁動力,讓守信者“降成本、減壓力”,讓失信者“付代價、增壓力”。堅持變中突破,在改革中破題領(lǐng)航。市委編辦、市司法局、市行政審批局先后公布5207項行政處罰類、251項行政強(qiáng)制類、436項行政檢查類監(jiān)管事項,在全省率先實現(xiàn)行政處罰、強(qiáng)制及檢查監(jiān)管事項“三駕馬車”的全覆蓋動態(tài)管理。堅持變中求進(jìn),在監(jiān)管中規(guī)范運行。市市場監(jiān)管局編制起草《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》,成為全省首個且唯一一個省級地方標(biāo)準(zhǔn),讓企業(yè)信用分類分級監(jiān)管有據(jù)可考、有標(biāo)可依;市發(fā)改委牽頭制定《企業(yè)信用分類分級監(jiān)管實施辦法(試行)》,建立企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)體系,實現(xiàn)市場主體信用等級與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。堅持變中求新,在應(yīng)用中賦能監(jiān)管。為提升城市治理精度,市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心抓住監(jiān)管末梢,致力打造信用數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”,集約整合各類有效數(shù)據(jù)116萬條,在全省率先打造一體化企業(yè)信用分類分級監(jiān)管平臺,實時“晾曬”企業(yè)信用“成績單”,為信用監(jiān)管裝上“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

      筑巢引鳳棲,花香蝶自來。我們將以此為新的起點,充分發(fā)揮信用監(jiān)管、信用約束“利器”作用,繼續(xù)放寬準(zhǔn)入、堅持嚴(yán)格監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化服務(wù),以實際行動為各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

      我相信,在各方的共同努力下,企業(yè)信用分類分級分類監(jiān)管將會成為我市推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”,成為轉(zhuǎn)變政府職能、打造數(shù)字如皋的“新引擎”,為我市打造更優(yōu)越環(huán)境、激發(fā)更“有效市場”持續(xù)提供強(qiáng)力支撐。

      謝謝大家!

      紀(jì)樹華:

      感謝顧留忠先生的致辭。現(xiàn)在,進(jìn)行第二項議程,請市發(fā)改委主任郭建解讀相關(guān)文件精神。請各位領(lǐng)導(dǎo)移步臺下就坐。

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      郭建:

      各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,女士們、先生們:

      大家好!根據(jù)會議安排,由我為大家從三個方面對《如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)作政策解讀。

      一、出臺背景:上級有部署,如皋有行動。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,社會誠信體系建設(shè)進(jìn)入快車道。構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制要求,在國家、省市不同層級文件中頻頻體現(xiàn)。國家層面:《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)提出以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點,建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,不斷提升監(jiān)管能力和水平。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2019〕18號),明確將推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,進(jìn)一步提升信用監(jiān)管效能,作為創(chuàng)新和完善監(jiān)管主要方式之一。省級層面:《江蘇省社會信用條例》規(guī)定,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場主體全生命周期信用管理制度;社會信用綜合管理部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對市場主體開展公共信用綜合評價?!督K省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》(蘇政辦發(fā)〔2021〕42號)提出,協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新治理,提升信用監(jiān)管能力和水平,支撐基層社會治理創(chuàng)新的總體思路,明確將構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制納入十四五期間重點任務(wù)。南通層面:《南通市企業(yè)信用分類分級監(jiān)管指引(試行)》(通雙聯(lián)辦發(fā)〔2021〕1號),為實施信用分級分類監(jiān)管提供指導(dǎo)。

      去年7月份以來,發(fā)改委牽頭市相關(guān)部門,積極開展信用分級分類監(jiān)管專題研究;市人大主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴先進(jìn)地區(qū)專題學(xué)習(xí)分級分類監(jiān)管經(jīng)驗做法;積極向國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)專家匯報我市開展此項工作的設(shè)想,贏得權(quán)威部門的肯定和認(rèn)可,并給予了我市大力支持。文件出臺前,我們通過不同方式、多方面征求各方意見。在此基礎(chǔ)上,研究出臺了《如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法(試行)》。

      二、主要內(nèi)容:守正創(chuàng)新,探索“255 353”模式。《辦法》共七章,二十八條,從信用評價、分級分類、差異化監(jiān)管措施以及權(quán)益保護(hù)和組織保障等方面,構(gòu)建了我市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管指標(biāo)制度體系?!掇k法》相關(guān)規(guī)定在遵循法律法規(guī)的同時進(jìn)行了積極探索。

      (1)兩類對象先行先試。遵循先行先試,逐步鋪開原則,首期適用對象包括1019家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)和85家建筑企業(yè)兩類對象。

      (2)五個維度立體評價。確定企業(yè)公共信用評價指標(biāo)權(quán)重,從司法監(jiān)管、行業(yè)合規(guī)、市場行為、自身素質(zhì)和風(fēng)險提示五個維度設(shè)置評價指標(biāo),賦予每個信用主體1010分基本分值,在此基礎(chǔ)上,設(shè)置減分項16個指標(biāo)、加分項7個指標(biāo)。

      (3)五種評價結(jié)果部門共享。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特征和經(jīng)營狀況,將企業(yè)分為兩個類型五個級別。一是根據(jù)我市企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特征,將從事疫苗、藥品、食品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等直接關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的特殊行業(yè)及涉及社會穩(wěn)定的金融、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域企業(yè)分為重點類企業(yè),按照該行業(yè)或領(lǐng)域現(xiàn)有方式進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;二是將除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外的其他一般類企業(yè),按照本辦法劃分為A+級優(yōu)秀守信、A級良好守信、B級基本守信、C級一般失信、D級嚴(yán)重失信五個信用等級,實施分級監(jiān)管,部門共享。

      (4)三種措施差異監(jiān)管?!掇k法》對企業(yè)公共信用評價結(jié)果在行政管理和社會治理中的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定,明確各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)評價結(jié)果對企業(yè)實施差異化監(jiān)管。在開展相關(guān)檢查、財政性資金獎補(bǔ)、政府主導(dǎo)和參與的采購及評先評優(yōu)等行政管理、公共服務(wù)事項中,對A+、A級企業(yè),采取降低抽查比例減少檢查頻次、實行容缺受理、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等支持激勵措施;對B級企業(yè)實行常規(guī)檢查、常規(guī)監(jiān)管;對C、D級企業(yè)實行提高抽查比例和頻次、嚴(yán)格檢查重點監(jiān)管、限制享受相應(yīng)支持激勵政策等舉措。力爭通過有效的監(jiān)管,達(dá)到兩降一增(降低市場交易成本、降低行政監(jiān)管成本,增強(qiáng)市場主體活力)的目的。

      (5)五條路徑保護(hù)權(quán)益。《辦法》從保護(hù)信用主體合法權(quán)益的角度,要求各行業(yè)主管部門、監(jiān)管執(zhí)法部門在整個監(jiān)管全鏈條過程中,建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理、異議申訴和信用修復(fù)等制度,保障企業(yè)信用信息在信用評價、分級分類全過程的安全和企業(yè)對自身公共信用等級評價的知情權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)等。

      (6)三大保障護(hù)航試點。為有效推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管落地生根,一是明確由市發(fā)改委(信用辦)負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門,建立工作協(xié)商機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度,及時調(diào)度信用分級分類工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。二是明確各部門單位歸集共享信用信息要求,準(zhǔn)確、完整記錄信用主體在經(jīng)濟(jì)運行過程中產(chǎn)生的信用信息,確保評價結(jié)果科學(xué)合理。三是明確各行業(yè)主管部門、監(jiān)管執(zhí)法部門要高度重視信用分級分類工作,依法依規(guī)制定配套措施,推動信用分級分類監(jiān)管工作在條線或本部門積極實施。

      三、目標(biāo)愿景:探索有方向,四點求突破。我們將積極探索實踐信用分級分類監(jiān)管工作,不斷豐富“萬事好通如皋如意”營商環(huán)境品牌內(nèi)涵,加速實現(xiàn)以下幾個方面的目標(biāo),助力市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

      一是破難點,信用信息歸集實施清單式管理。信用信息歸集難,一直是信用體系建設(shè)工作中的難點。為解決這一難題,發(fā)改委和市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心將持續(xù)會同相關(guān)部門單位,聚焦五個維度和行政許可、行政處罰等十大類權(quán)力事項,開展清單式、全覆蓋、動態(tài)化歸集,進(jìn)一步提升信用信息歸集數(shù)量和質(zhì)量,為信用分級分類監(jiān)管提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

      二是強(qiáng)重點,信用監(jiān)管實施精細(xì)化管理。通過推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管、信用修復(fù)等工作,建立全流程信用監(jiān)管機(jī)制。在事前,加快推行信用承諾制度;在事中,全面推廣信用分級分類監(jiān)管,實現(xiàn)對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸;在事后,暢通企業(yè)信用修復(fù)渠道,宣傳推介信用修復(fù)制度,引導(dǎo)企業(yè)糾正失信行為、修復(fù)自身信用。

      三是創(chuàng)特點,應(yīng)用場景實施多樣化管理?;诳陀^公正的分級分類,我們將積極創(chuàng)新各類場景應(yīng)用,包括推動“信易貸”場景應(yīng)用,將企業(yè)畫像評級結(jié)果定期推送給各銀行,作為差別化信貸的參考依據(jù),鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對評級高的企業(yè)增加授信,對評級低的企業(yè)減少授信。深化“信用+公共資源交易智能評標(biāo)”場景應(yīng)用,推動如皋市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)平臺與企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺對接,在開評標(biāo)活動過程,對投標(biāo)單位企業(yè)相關(guān)資格自動比對、篩查,對不符合要求的提示“限制投標(biāo)警戒”。此外,積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、科技企業(yè)等領(lǐng)域的有序應(yīng)用。

      四是抓痛點,失信治理實施規(guī)范化管理。借助平臺預(yù)警提示功能,積極開展信用領(lǐng)域突出問題專項治理工作。及時組織對嚴(yán)重失信主體進(jìn)行梳理、核查和確定,建立“四分”基礎(chǔ)臺帳和數(shù)據(jù)清單,并重點加強(qiáng)對吊銷、注銷、遷出、停業(yè)、失聯(lián)、清算、破產(chǎn)等企業(yè)狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn);對符合信用修復(fù)條件、行政處罰信息公示期限內(nèi)的失信主體,列入幫扶清單;對無法退出、不符合幫扶條件的嚴(yán)重失信主體,列入約束清單。推動作出行政處罰裁決較多的市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)炔块T,落實屬地責(zé)任,開展主動提醒服務(wù),指導(dǎo)符合信用修復(fù)條件的企業(yè)盡快啟動信用修復(fù)程序,實現(xiàn)“應(yīng)修復(fù)、盡修復(fù)”。

      各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,女士們、先生們,《辦法》,我就作以上簡要解讀,希望大家多多支持關(guān)注如皋分級分類監(jiān)管探索實踐工作。

      謝謝!

      紀(jì)樹華:

      現(xiàn)在,進(jìn)行第三項議程,請市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心主任丁陸一進(jìn)行平臺演示。

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      丁陸一:

      各位媒體朋友,各位領(lǐng)導(dǎo),各位來賓,女士們、先生們:

      大家好!

      人無信不立,業(yè)無信不興,國無信不強(qiáng)。誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”,信用監(jiān)管是深化“放管服”改革和規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”。如皋市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心以數(shù)據(jù)聚合、平臺耦合、業(yè)務(wù)融合為抓手,從服務(wù)和監(jiān)管兩側(cè)發(fā)力,創(chuàng)新搭建企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺,助力打造“萬事好通 如皋如意”的一流營商環(huán)境品牌。下面,我分三個方面簡要介紹平臺相關(guān)情況:

      一、立足全周期監(jiān)管,布局平臺建設(shè)“先手棋”。指揮中心堅持“業(yè)務(wù)牽引、場景驅(qū)動、急用先行”原則,選取全市1019家規(guī)上企業(yè)和85家建筑企業(yè)率先突破,建成貫穿事前、事中、事后全生命周期監(jiān)管的“一庫四系統(tǒng)”。下面,我重點介紹一下信用監(jiān)管一張圖、分級分類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。

      首先給大家演示,信用監(jiān)管一張圖。這張圖是對我市企業(yè)信用評價狀況的全景分析,便于直觀了解企業(yè)的信用等級分布。目前按照如皋公共信用監(jiān)管實施辦法,將相關(guān)企業(yè)分成了A+(優(yōu)秀守信)、A(良好守信)、B(基本守信)、C(一般失信)和D(嚴(yán)重失信)5大類別。左上方的信用評價等級分布圖直觀展示了我市企業(yè)信用等級的占比情況,可以看到,目前呈紡錘形分布,有近70%的企業(yè)在B級或更高,說明我市企業(yè)信用狀況整體良好。中間的智能地圖可以根據(jù)信用級別,分類展示各板塊的企業(yè)信用分布狀況,比如在優(yōu)秀守信類別中,城北街道有9家,點開詳細(xì),第一個思源赫茲,是我們A+企業(yè),得分是1035分。我們還可以根據(jù)全市企業(yè)的信用狀況變化因素進(jìn)行趨勢分析、監(jiān)測研判,左側(cè)部分展示了我市企業(yè)所受的表彰及履行社會責(zé)任情況,是公共信用的主要加分項;右側(cè)部分展示了我市企業(yè)在司法監(jiān)管、行業(yè)合規(guī)、風(fēng)險提示、市場行為等方面信息,是公共信用的主要減分項。這張總圖對我市企業(yè)信用評價狀況形成了一個全面、整體、系統(tǒng)的解讀,為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確判斷形勢、把握大局和科學(xué)決策提供可資借鑒的第一手資料。

      接下來為大家演示,分級分類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要服務(wù)于職能部門的事中監(jiān)管,打造了信用數(shù)據(jù)管理、信用模型配置、企業(yè)信用畫像、信用風(fēng)險監(jiān)測和信用效能評估等五大特色功能。一是數(shù)據(jù)管理便捷高效。平臺基于企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼,通過系統(tǒng)對接、部門上傳等方式,匯聚我市企業(yè)的基礎(chǔ)、資質(zhì)、失信、信用承諾、行政執(zhí)法等各類信用數(shù)據(jù),構(gòu)建了企業(yè)信用信息庫。平臺管理員賬號可以隨時查閱部門是否及時、準(zhǔn)確、完整地推送(報送)信用數(shù)據(jù)。平臺還提供統(tǒng)一、規(guī)范、安全的對外接口,為部門開展信用評價結(jié)果推送服務(wù),支撐各類信用場景建設(shè)。二是評價模型隨時配置。將公共信用評定標(biāo)準(zhǔn)和流程植入系統(tǒng),用戶可以自主增減、修改評價模型,維護(hù)各項指標(biāo)數(shù)據(jù),實現(xiàn)企業(yè)公共信用的智能打分定級;職能部門也可以在系統(tǒng)中自主配置行業(yè)信用評價模型,對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類評定和監(jiān)管,滿足多樣化的監(jiān)管場景需求。比如住建部門已經(jīng)從黨建、業(yè)績、獎勵等維度,配置了建筑行業(yè)的信用評價模型,并根據(jù)評價結(jié)果開展差異化監(jiān)管工作。三是一企一檔精準(zhǔn)畫像。以信用評價指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),拓展完善企業(yè)信用記錄,構(gòu)建貫穿企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展、成熟“全生命周期”的信用檔案。比如某家建筑企業(yè),因為行業(yè)特性,公共信用評價結(jié)果差強(qiáng)人意,但是在建筑行業(yè)評價等級較高,尤其在現(xiàn)場核查所涉項目得分、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面加分較多。各職能部門可以根據(jù)自己關(guān)注的重點,綜合應(yīng)用企業(yè)公共信用和行業(yè)信用評價結(jié)果,開展差異化監(jiān)管和服務(wù)。四是信用風(fēng)險自動預(yù)警。職能部門還可依托平臺對企業(yè)承諾事項進(jìn)行審查,對相關(guān)行業(yè)和區(qū)域中存在的普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險行為,進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測并主動預(yù)警。比如根據(jù)企業(yè)累計失分頻次篩選出高風(fēng)險企業(yè),根據(jù)所屬行業(yè)類別失分情況篩選出高風(fēng)險行業(yè),根據(jù)區(qū)域失分情況分布篩選出高風(fēng)險板塊,通過精準(zhǔn)識別違法失信高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域,實現(xiàn)“對癥下藥”“靶向治理”。五是應(yīng)用效能智能評估。平臺可以對部門日常檢查、執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析,智能監(jiān)測部門是否充分利用公共信用評價結(jié)果開展差異化監(jiān)管,是否合理確定不同信用風(fēng)險等級企業(yè)的抽查比例、頻次。通過統(tǒng)計企業(yè)三年來累計檢查次數(shù)、檢查明細(xì),評估不同信用等級的企業(yè)是否享受了差異化監(jiān)管“紅利”,倒逼部門行政效能進(jìn)一步提升。

      接下來為大家演示,企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要面向企業(yè)用戶,事前提醒防失信,事后預(yù)警助修復(fù)。比如登錄江蘇海通海洋工程裝備有限公司的賬號,可以看到企業(yè)基本情況、公共信用評價結(jié)果、企業(yè)信用標(biāo)簽和守信失信行為等信息。針對事前防范,抓早抓小,企業(yè)可以參加線上誠信守法教育,強(qiáng)化依法誠信經(jīng)營意識;可以查閱自身作出的各項承諾,方便自主管理守諾履約良好形象;可以下載專屬信用報告,并將信用報告應(yīng)用于生產(chǎn)生活。通過“重教育”“守承諾”“用報告”,促進(jìn)企業(yè)提高主體責(zé)任意識、強(qiáng)化守信自律行為。針對事后修復(fù),有章有度,暢通企業(yè)異議申訴、信用修復(fù)等線上服務(wù)渠道,平臺通過短信方式自動推送企業(yè)信用評價結(jié)果,并提供申訴報告提交、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益活動申請等功能,以信用修復(fù)的便利性和透明度,最大限度保障企業(yè)的合法權(quán)益。

      目前企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺功能已基本完善,數(shù)據(jù)賦能、場景應(yīng)用正加速鋪開。

      二、著眼全要素支撐,下好數(shù)據(jù)賦能“關(guān)鍵棋”。指揮中心秉承“用數(shù)據(jù)說話、做有效監(jiān)管”理念,深入開展信用數(shù)據(jù)的歸集、治理、應(yīng)用,持續(xù)加強(qiáng)信用信息安全和涉企權(quán)益保護(hù),有力支撐信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。一是全覆蓋歸集信息。梳理編制25個大項、51個小項的信用數(shù)據(jù)清單,依托數(shù)據(jù)共享交換平臺對接聯(lián)通市縣兩級公共信用平臺和7個業(yè)務(wù)系統(tǒng),并輔以RPA機(jī)器人技術(shù)歸集33個部門1760余萬條信用數(shù)據(jù),實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的按需共享、動態(tài)更新。二是標(biāo)準(zhǔn)化治理數(shù)據(jù)。強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)比對清洗、去重校驗,形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的信用“資源池”,構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫、承諾主題庫、評價主題庫等信用信息庫,保障平臺業(yè)務(wù)場景可快速萃取所需數(shù)據(jù)。三是體系化防護(hù)安全。聚焦數(shù)據(jù)訪問、傳輸、存儲等全生命周期安全管理,加固信用信息交換通道安全,完善平臺防泄露、防篡改和安全審計系統(tǒng),以及數(shù)據(jù)加密、身份鑒別、訪問控制、授權(quán)管理、脫敏保護(hù)等安全措施,并根據(jù)不同角色進(jìn)行最小授權(quán)訪問,確保數(shù)據(jù)落得下、管得住、用得好。

      三、聚焦全方位應(yīng)用,弈活新型監(jiān)管“一盤棋”。指揮中心以“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為導(dǎo)向,積極探索公共信用評價結(jié)果的推送和應(yīng)用,助推企業(yè)珍惜信用、部門精準(zhǔn)監(jiān)管。一方面引導(dǎo)企業(yè)重誠信。以公共信用、行業(yè)信用評價指標(biāo)為依據(jù),歸集多源數(shù)據(jù),直觀展示企業(yè)強(qiáng)勢領(lǐng)域和弱勢短板,精準(zhǔn)描繪企業(yè)信用“全息畫像”,并提供針對性指引服務(wù),讓“A+”“A”級企業(yè)了解優(yōu)惠政策,引導(dǎo)進(jìn)一步完善信用記錄、鞏固信用等級,提升信譽(yù)度和競爭力;激勵“B”級企業(yè)積極參加線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)、線下提示性約談等活動,明確改進(jìn)方向;警示“C”“D”級企業(yè)立知立改,提升信用。另一方面助推部門用結(jié)果。平臺定期將公共信用評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果推送至協(xié)同辦公、綜合行政執(zhí)法、大聯(lián)動、公共資源交易等平臺,助推部門開展差異化監(jiān)管和服務(wù)。比如在“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)域,各成員單位在制定“雙隨機(jī)”檢查工作計劃前,根據(jù)公共信用信息評價等級,適時調(diào)整行業(yè)信用評價結(jié)果,合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,實現(xiàn)“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管,對守信者“無事不擾”,對失信者“利劍高懸”。同時,聚焦重點領(lǐng)域難點堵點痛點問題,助力部門開展“信易+”應(yīng)用場景建設(shè),比如在工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)域,積極探索“信用+智能評標(biāo)”場景建設(shè),對投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)自動比對篩查,為企業(yè)信用核查和聯(lián)合獎懲機(jī)制提供支撐。在科創(chuàng)領(lǐng)域,結(jié)合科技局的重點關(guān)注指標(biāo),推動形成科創(chuàng)企業(yè)評價模型,將評價結(jié)果應(yīng)用在科技政策獎勵兌現(xiàn)、科技計劃項目申報、科技金融服務(wù)等方面,進(jìn)一步強(qiáng)化科技主體誠信意識;在金融領(lǐng)域,根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)需求形成金融行業(yè)評價模型,加入科技型企業(yè)、專精特新小巨人等關(guān)鍵指標(biāo),構(gòu)建社會面評價體系,助力我市企業(yè)融資發(fā)展。

      踔厲奮發(fā)正當(dāng)時,篤行不怠向未來。站在新的起跑線上,我們將匯聚起心往一處想、勁往一處使的眾智合力,持續(xù)完善系統(tǒng)功能,賦能應(yīng)用場景建設(shè),強(qiáng)化信用監(jiān)測預(yù)警,助力信用風(fēng)險防范,用高水平信用分級分類監(jiān)管推動“信用如皋”高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)“跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

      謝謝大家!

      紀(jì)樹華:

      下面,請各位領(lǐng)導(dǎo)落座主席臺。

      在我市優(yōu)化營商環(huán)境工作,尤其是企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺的研發(fā)過程中,如皋市人大充分發(fā)揮監(jiān)督推動、法治保障等積極作用,以“人大力量”助推營商環(huán)境優(yōu)化工作進(jìn)入“快車道”。

      現(xiàn)在,進(jìn)行第四項議程,有請市人大常委會黨組書記、主任司祝建先生講話,大家歡迎!

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      司祝建:

      媒體界的各位朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,女士們、先生們:

      下午好!

      今天,在這里召開如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管新聞發(fā)布會,這是我市信用體系建設(shè)成果的專題展示,也是全市打造“萬事好通·如皋如意”一流營商環(huán)境品牌的又一生動實踐。我僅代表市人大、市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對各位來賓長期以來支持如皋、關(guān)心如皋表示衷心的感謝!

      對市場主體的有效監(jiān)管,是確保市場經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范運行的重要保障。企業(yè)信用分級分類監(jiān)管,是以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,既能實現(xiàn)監(jiān)管工作的“無處不在”,又能做到對企業(yè)的“無事不擾”,是新形勢下提升監(jiān)管效能的一項創(chuàng)新性制度供給。

      去年7月,《江蘇省社會信用條例》正式出臺,為實施市場主體分級分類監(jiān)管提供了有力的法律支撐。如皋人大順時應(yīng)勢,積極推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作,開啟了與市委、市政府同心同向,合力推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的新征程。一是強(qiáng)化《條例》宣貫。開展形式多樣的系列活動,以媒體宣傳、展板呈現(xiàn)、專家解說、典型展示等方式,全方位、多渠道宣傳《條例》的立法背景、主體內(nèi)容,力促全社會真正懂《條例》、精準(zhǔn)用《條例》、嚴(yán)格守《條例》,為順利推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管送上“及時雨”。二是專題學(xué)習(xí)調(diào)研。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省關(guān)于社會信用體系建設(shè)的文件精神,主動汲取外地信用監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗,積極探索加強(qiáng)我市企業(yè)信用管理、提升監(jiān)管效能的新路徑。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境——我們的發(fā)展我參與”代表專題議政活動,向1000多名四級人大代表發(fā)出《致人大代表的一封倡議書》,向全市所有規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目服務(wù)人員發(fā)出《優(yōu)化營商環(huán)境征求意見表》,全面征求優(yōu)化營商環(huán)境的意見,其中征集到信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管方面的建議意見17條,轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究處理,全力為企業(yè)信用分級分類監(jiān)管聚智賦能。三是推動制度建設(shè)。全過程參與、耙向式發(fā)力,與市政府及市發(fā)改委、市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、市場監(jiān)管局、行政審批局等部門多輪會商,對信用評定體系、評級結(jié)果運用、信用修復(fù)等反復(fù)研究,制訂了《我市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法》,努力從制度層面為企業(yè)信用分級分類監(jiān)管“破題開篇”。四是力促平臺組建。分批次走訪調(diào)研相關(guān)監(jiān)管部門,廣泛征集平臺建設(shè)的意見,結(jié)合我市實際,共同梳理數(shù)據(jù)歸集問題及需求,研究信用評價模型等應(yīng)用場景和功能模塊,成功搭建我市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺。五是關(guān)注實際運用。對平臺試運行情況定期跟蹤、動態(tài)了解,推動工業(yè)企業(yè)和建筑業(yè)差異化監(jiān)管先行先試,力促平臺建設(shè)上水平、有特色、快運用、見實效。

      今天的新聞發(fā)布會標(biāo)志著我市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作邁出關(guān)鍵步伐。但我們也深知,信用分級分類監(jiān)管仍是新生事物,還有大量空間值得探索和完善,如皋人大將一如既往地傾心履職,持續(xù)關(guān)注三個重點,為我市全面提升監(jiān)管效能、促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

      一是進(jìn)一步強(qiáng)化全面輿論引領(lǐng)。如皋人大將持續(xù)開展全覆蓋、寬領(lǐng)域、多層次的信用監(jiān)管專題宣傳,積極引導(dǎo)廣大企業(yè)將“守信”融入企業(yè)發(fā)展的精神內(nèi)核,凝聚“以信立企”的廣泛共識。深入《江蘇省社會信用條例》執(zhí)法檢查活動,組織代表進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部門視察調(diào)研,力促《條例》精準(zhǔn)實施,為企業(yè)信用分級分類監(jiān)管落實落地提供良好的法治環(huán)境。

      二是進(jìn)一步推動全量數(shù)據(jù)歸集。海量數(shù)據(jù)的全量歸集,是實施分級分類監(jiān)管的關(guān)鍵。如皋人大將主動融入省委省政府“數(shù)字政府”建設(shè)總體部署,進(jìn)一步為數(shù)據(jù)共享“破壁拆壘”,實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的“應(yīng)歸盡歸”和數(shù)據(jù)共享的“一路暢通”,將企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺打造成為我市靚麗的數(shù)字化應(yīng)用場景。

      三是進(jìn)一步推進(jìn)全域協(xié)同運用。如皋人大將堅持應(yīng)用為要、管用為王,推動各相關(guān)部門加強(qiáng)信用分級分類結(jié)果的運用,以更精準(zhǔn)的“管”促進(jìn)更高水平的“放”,體現(xiàn)信用價值,凸顯信用紅利,讓市場主體實實在在地感受到誠信有價、誠信有益,全力促優(yōu)以信用為基石的營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,為我市高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

      最后,祝各位媒體朋友們、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康、萬事如意!也懇請大家多走進(jìn)如皋、關(guān)心如皋、宣傳如皋!謝謝!

      紀(jì)樹華:

      現(xiàn)在,進(jìn)行第五項議程,有請省發(fā)改委信用建設(shè)處副處長王凌峰先生講話,大家歡迎!

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      王凌峰:

      各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,女士們、先生們:

      大家好!我非常榮幸能夠出席今天的新聞發(fā)布會。

      如皋市委市政府十分重視社會信用體系建設(shè),成立了全省唯一的由市委書記和市長任雙組長,市人大常委會主任、常務(wù)副市長、紀(jì)檢書記任副組長,各部門一把手為成員的社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)工作。

      在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,如皋信用體系建設(shè)取得驕人的成績,信用體系建設(shè)各成員單位大膽創(chuàng)新探索、特色亮點工作被《人民日報》《新華日報》等主流媒體報道23次;如皋市落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯獲省政府辦公廳通報;信用分級分類監(jiān)管獲得省協(xié)調(diào)辦全省通報表揚(yáng),并上報國務(wù)院辦公廳;《如皋“銀稅互動”幫助守信企業(yè)快捷獲得信用貸款》、《如皋市一張信用“承諾書”解決企業(yè)“燃眉之急”》分別成為信用中國和信用江蘇的典型案例;《江蘇如皋市:信用賦能,助力“萬事好通如皋如意”營商環(huán)境品牌打造》被國家公共信息中心城市監(jiān)測月報作為城市先進(jìn)經(jīng)驗向全國介紹推廣;如皋政務(wù)誠信創(chuàng)新舉措獲全省推廣,如皋在全國縣級市城市監(jiān)測排名位居全省前三,南通第一。

      如皋并不滿足已經(jīng)取得的成績,搶抓機(jī)遇、主動作為,在全省縣級市率先制定出臺企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法,并在1019家規(guī)模企業(yè)和85家建筑企業(yè)試點,創(chuàng)新搭建了一體化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺,在服務(wù)企業(yè)、部門監(jiān)管、強(qiáng)化應(yīng)用等方面形成了“如皋特色”。

      如皋市積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,將信用作為重要考量因素,打通監(jiān)管與審批的內(nèi)循環(huán),發(fā)揮信用在支持“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用,構(gòu)建“信用+監(jiān)管”新模式。實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變:

      一是從“事后治理”向“信用防范”轉(zhuǎn)變。以信用信息公示為手段促進(jìn)監(jiān)管對象誠信自律,推動信用監(jiān)管更加精細(xì)化,通過動態(tài)量化調(diào)整監(jiān)管對象評估結(jié)果,加強(qiáng)對違法失信風(fēng)險的預(yù)警和監(jiān)控,對評估結(jié)果較好的監(jiān)管對象進(jìn)行公示,擴(kuò)大社會監(jiān)督效應(yīng),達(dá)到事前防范的效果。

      二是從“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“信用監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)監(jiān)管模式對市場主體壓力大、干擾多,同時為解決有限執(zhí)法人員與監(jiān)管要求不斷提高之間的矛盾,著力構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ),“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和重點監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。依托信用信息共享平臺,建立量化分級清單制度,采取線上巡查和線下核查相結(jié)合的方式,對雙隨機(jī)抽查不合格、投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的監(jiān)管對象增加檢查頻次;對信用狀況較好的監(jiān)管對象,合理降低抽查比例和頻次。

      三是從“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)信用嵌入“一網(wǎng)通辦”,將企業(yè)的信用狀況與行政審批服務(wù)掛鉤,最大程度發(fā)揮信用惠民便企的效能,對于信用好的企業(yè),在行政審批服務(wù)中采取“承諾制”“容缺制”“上門式”等方式,使企業(yè)享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù),有效引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營。

      就企業(yè)信用分級分類監(jiān)管下一步的工作提一點個人的看法:

      完善一個平臺。繼續(xù)推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管平臺二期工程建設(shè),不斷拓展延伸平臺服務(wù)功能,盡快與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易管理平臺和政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行全面對接,確保建成“上聯(lián)省市、下聯(lián)鎮(zhèn)區(qū)、橫聯(lián)部門”的信用信息共享系統(tǒng),方便企業(yè)通過“信用如皋”網(wǎng)站實現(xiàn)“一站式”查詢。

      夯實歸集和應(yīng)用兩個基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)歸集共享是基礎(chǔ),要積極推動全市信用信息數(shù)據(jù)的歸集共享,打破各部門的數(shù)據(jù)壁壘,市各有關(guān)部門要及時有效推送相關(guān)信息數(shù)據(jù),在積極向上申請數(shù)據(jù)回流梳理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,整合全市各部門信息系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動歸集與智能處理,提升數(shù)據(jù)歸集的數(shù)量、質(zhì)量、覆蓋面。進(jìn)一步拓展信用分級分類評價結(jié)果應(yīng)用場景,充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提升監(jiān)管效能,以及促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、守信自律等方面的作用,形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新應(yīng)用案例,推動“信易+”各類平臺場景的落地生根,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。

      推進(jìn)三大體系建設(shè)。包括聯(lián)合獎懲體系、信用服務(wù)體系、誠信教育宣傳體系。一是按照建立“一處失信、處處受限”信用獎懲大格局要求,根據(jù)國家公布的聯(lián)合獎懲清單和措施清單,探索行政審批守信“容缺受理”等便利化服務(wù)和建立自然人、法人信用糾錯修復(fù)機(jī)制,讓守信者一路綠燈,失信者處處受限。二是以創(chuàng)建省社會信用體系示范城市為契機(jī),持續(xù)深化信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新,積極培育信用服務(wù)市場,鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個人充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)。特別是加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè),堅持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,實行清單管理,嚴(yán)格落實“雙告知”、“雙公示”制度,進(jìn)一步發(fā)揮政府表率作用,以更大作為取信于民。三是大力開展各類誠信主題宣傳教育活動,全面普及與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信理念、規(guī)則意識和契約精神,進(jìn)一步培育誠信文化。

      強(qiáng)化四項保障舉措。一是強(qiáng)化組織保障。繼續(xù)完善社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,推動各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步健全工作體系,發(fā)揮好各類社會組織作用。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。制定重點任務(wù)分工安排,明確具體時間表和路線圖,推動規(guī)劃有效實施。三是強(qiáng)化政策支持。根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要,不斷加大財政資金投入,鼓勵社會資本參與社會信用體系建設(shè)。四是強(qiáng)化督促檢查。研究制定社會信用體系建設(shè)工作考核辦法。將信用分級分類監(jiān)管列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量考核。

      社會信用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及各行業(yè)領(lǐng)域和社會主體,需各方共同努力、共同推進(jìn)。希望如皋堅決貫徹落實國家和省市關(guān)于信用建設(shè)的決策部署,咬定全國信用排名目標(biāo),積極爭創(chuàng)全省信用建設(shè)示范城市,創(chuàng)新開展信用分級分類監(jiān)管,集中精力更加扎實有效抓好各項措施落地落實,全力推動“信用如皋”建設(shè)再提速,成效再提升,不斷增強(qiáng)市場主體、社會群眾信用價值感、獲得感,為全省信用體系建設(shè)提供更多“如皋樣本”。

      最后,祝如皋市信用分級分類監(jiān)管新聞發(fā)布會圓滿成功!

      紀(jì)樹華:

      現(xiàn)在,進(jìn)行最后一項議程,進(jìn)入互動環(huán)節(jié)。請準(zhǔn)備提問的記者朋友舉手示意。

      記者:

      發(fā)展改革委將如何推進(jìn)《如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法》落實,保障政策落地?

      市發(fā)改委:

      一分部署,九分落實,下一步發(fā)改委將當(dāng)好“三大員”奮力譜寫信用分級分類監(jiān)管新篇章。

      一是當(dāng)好政策“宣傳員”。我們還將通過舉辦信用分級分類監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,利用報刊、雜志及微博、微信等新媒體加強(qiáng)宣傳報道等方式,深入細(xì)致地向市場主體做好政策宣傳解讀工作,不斷營造信用監(jiān)管的良好社會氛圍。

      二是當(dāng)好部門統(tǒng)籌“協(xié)調(diào)員”。發(fā)改委將切實發(fā)揮社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭部門的作用,推動各部門細(xì)化責(zé)任分工,完善配套制度,落實信用監(jiān)管各項政策舉措。建立工作通報和協(xié)調(diào)制度,定期召開社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會,及時研究解決信用分級分類監(jiān)管推進(jìn)過程中的重大問題。圍繞工作重點,加強(qiáng)對各部門信用監(jiān)管建設(shè)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

      三是當(dāng)好應(yīng)用場景“推廣員”。發(fā)改委將在現(xiàn)有信用應(yīng)用場景基礎(chǔ)上,圍繞“信用+審批準(zhǔn)入”“信用+環(huán)?!薄靶庞?社會治理”“信用+金融”“信用+公共資源交易”“信用+企業(yè)服務(wù)”“信用+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“信用+工程建設(shè)”“信用+便民服務(wù)”“信用+政務(wù)”等十大重點領(lǐng)域,推進(jìn)不少于20項信用應(yīng)用場景落地。在各部門探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,及時總結(jié)、提煉、交流開展信用監(jiān)管的好經(jīng)驗、好做法,在更大范圍復(fù)制推廣。

      我市在探索企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作上具有一定基礎(chǔ),但要在南通乃至全省保持先進(jìn)位次,仍需久久為功、常抓不懈,我們以構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo),不斷提升企業(yè)誠信自律意識,進(jìn)一步擦亮“誠信如皋”城市品牌。

      記者:

      創(chuàng)建以大數(shù)據(jù)為核心的信用監(jiān)管平臺,許多地方都是從部門側(cè)入手,如皋從部門與企業(yè)兩側(cè)發(fā)力,很有特色。請問,就企業(yè)而言,平臺是如何更好地提供服務(wù),促進(jìn)構(gòu)建良好的信用生態(tài)?

      市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心:

      感謝這位記者朋友的提問。指揮中心以數(shù)據(jù)為支撐,以平臺為載體,以應(yīng)用為主線,助推我市企業(yè)知信、用信、守信成為常態(tài),充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

      一是廣泛“知信”,企業(yè)目前有多種渠道獲取自身信用狀況。一方面,企業(yè)可通過開通的企業(yè)賬號自主登錄平臺系統(tǒng)查詢自身的信用情況;另一方面,在企業(yè)信用狀態(tài)發(fā)生變更后,系統(tǒng)會及時通過短信的方式主動向企業(yè)推送其信用等級。

      二是科學(xué)“用信”,為精準(zhǔn)描繪企業(yè)信用“全息畫像”,支撐各類“信易+”場景應(yīng)用,我們?nèi)w集整合多源信用信息數(shù)據(jù),形成了我市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一歸集的企業(yè)信用信息庫。在此基礎(chǔ)上,搭建分類分級監(jiān)管業(yè)務(wù)模塊,支持職能部門構(gòu)建針對不同行業(yè)的信用分級分類模型,并對評價模型進(jìn)行動態(tài)管理。通過要素全面的信用數(shù)據(jù)與科學(xué)高效的評價模型相結(jié)合,從而精準(zhǔn)勾勒企業(yè)信用畫像,評估企業(yè)信用狀況,服務(wù)線上場景應(yīng)用。

      三是規(guī)范“守信”,秉承信用監(jiān)管“有力度、更要有溫度”理念,我們進(jìn)一步暢通了企業(yè)異議申訴、信用修復(fù)等線上服務(wù)渠道,就企業(yè)而言,應(yīng)重視自身信用積累,依法誠信經(jīng)營,通過主動糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用等方式,降低自身信用風(fēng)險,從而提升企業(yè)的市場信譽(yù)和競爭力。

      記者:

      “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的基本方式和手段,請問,企業(yè)信用分類分級監(jiān)管平臺如何與 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合?

      市市場監(jiān)管局:

      實行企業(yè)信用分類分級管理,可以針對突出問題和風(fēng)險開展雙隨機(jī)抽查,提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。我們市場監(jiān)管局將指導(dǎo)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席辦各成員單位,結(jié)合企業(yè)信用評級結(jié)果,不斷完善檢查對象名錄庫,合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,實施差異化監(jiān)管。

      一是實現(xiàn)信用結(jié)果“實時推送”。將企業(yè)信用評級結(jié)果與抽查檢查對象名錄庫對接,確保分類分級結(jié)果能夠及時、全量推送到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺,為科學(xué)制定涉企檢查計劃,合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次提供數(shù)據(jù)支持。

      二是實施信用等級“差異監(jiān)管”。結(jié)合如皋監(jiān)管實際,根據(jù)企業(yè)信用分類分級結(jié)果,對A+級企業(yè),無事不擾、有因必查;對A級企業(yè),降低抽查比例,減少檢查頻次; 對B級企業(yè)常規(guī)檢查、常規(guī)監(jiān)管;對C級企業(yè)提高抽查比例和頻次,重點檢查、重點監(jiān)管;對D級企業(yè)在提高抽查比例,增加檢查頻次的同時,嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格監(jiān)管。

      三是實行信用評定“循環(huán)支撐”。將抽查檢查結(jié)果及時共享至我市企業(yè)信用分類分級監(jiān)管平臺,為企業(yè)信用分類分級結(jié)果動態(tài)更新,提供實時數(shù)據(jù)支持,并用于確定抽查比例和監(jiān)管頻次,實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的首尾相連和閉環(huán)運行。

      記者:

      分類分級監(jiān)管平臺信用數(shù)據(jù)在工程招標(biāo)方面的應(yīng)用情況是怎么樣的?

      市行政審批局:

      目前,在我市工程招標(biāo)投標(biāo)限額以下平臺智能評標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)與分類分級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。智能評標(biāo)系統(tǒng)可以自助獲取監(jiān)管平臺中的工程建設(shè)類企業(yè)信用信息,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換、整合共享。具體應(yīng)用于以下三個方面:一是在工程招標(biāo)限額以下智能開評標(biāo)過程中可以實現(xiàn)信用分自動評分。招標(biāo)人選擇使用信用分時,系統(tǒng)依據(jù)監(jiān)管平臺的企業(yè)信用等級直接確定投標(biāo)單位信用得分,即A+和A級得4分,B級得3分,C級得2分,D級得1分,E級企業(yè)直接判定無效投標(biāo)。二是智能評標(biāo)系統(tǒng)通過監(jiān)管系統(tǒng)對所有投標(biāo)單位的失信、行政處罰等資格要求信息,進(jìn)行自動比對、篩查,反饋異常投標(biāo)單位情況,確定無效投標(biāo)單位。三是智能評標(biāo)系統(tǒng)也將投標(biāo)單位信息和異常處理結(jié)果反饋至監(jiān)管平臺,進(jìn)一步完善監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)資源。

      智能評標(biāo)系統(tǒng)與分類分級監(jiān)管平臺互通互用,為工程招標(biāo)活動高效組織、優(yōu)選施工隊伍提供堅實支撐,助推政府?dāng)?shù)字化智能化運行,打造信用+工程建設(shè)智能評標(biāo)新“皋”度。

      紀(jì)樹華:

      感謝各位媒體朋友的關(guān)注提問,我相信,通過剛才文件解讀、平臺演示、記者問答,大家對如皋在信用體系建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的情況有了大致了解。時間關(guān)系,今天的提問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里,大家如有其他需要采訪的內(nèi)容,會后可以與市信用辦的同志直接聯(lián)系,電話是0513-87650975。

      同志們、朋友們,唯改革創(chuàng)新者勝。我們將對標(biāo)省信用辦工作要求,把創(chuàng)新信用監(jiān)管體系建設(shè)作為深化“放管服”改革、全面優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,持續(xù)放大“萬事好通 如皋如意”營商環(huán)境品牌效應(yīng),激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活力,推動如皋經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。感謝省、南通市的領(lǐng)導(dǎo)一直以來對如皋的關(guān)心和幫助,懇請你們繼續(xù)關(guān)心、指導(dǎo)如皋的工作;感謝媒體朋友們一直以來對如皋的關(guān)心和支持,也懇請你們繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心如皋,用你們的筆和鏡頭,書寫、聚焦如皋的發(fā)展篇章,為如皋經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚更大力量。

      今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!

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