主題：如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作新聞發(fā)布會
時間：2022年5月20日14時30分
地點：如皋市行政中心二樓報告廳
參加人員：江蘇省發(fā)改委信用建設(shè)處副處長王凌峰
南通市發(fā)改委副主任李煒
南通市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心副主任胡高明
如皋市人大常委會黨組書記、主任司祝建
如皋市委常委、常務(wù)副市長顧留忠
如皋市發(fā)改委主任郭建
如皋市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心主任丁陸一
如皋市市場監(jiān)管局局長賈宏斌
如皋市行政審批局局長徐猛
主持人：如皋市委宣傳部常務(wù)副部長紀(jì)樹華。
圖文實錄：
紀(jì)樹華：
各位媒體朋友，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：
大家下午好！
近年來，我市緊扣“放管服”改革要點，以企業(yè)信用分級分類監(jiān)管為抓手，以大數(shù)據(jù)為支撐，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)市場主體健康發(fā)展，全力推動“萬事好通 如皋如意”營商環(huán)境優(yōu)化工作向縱深推進(jìn)。今天，我們在這里隆重舉行如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管新聞發(fā)布會，向社會公布如皋這一探索成果。在此，我謹(jǐn)代表如皋市委、市政府向出席今天新聞發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓以及記者朋友們表示熱烈的歡迎，向關(guān)心和支持我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的社會各界人士表示衷心的感謝！
首先，向大家介紹出席今天活動的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，他們是江蘇省發(fā)改委信用建設(shè)處副處長王凌峰，南通市發(fā)改委副主任李煒，南通市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心副主任胡高明，如皋市人大常委會黨組書記、主任司祝建，如皋市委常委、常務(wù)副市長顧留忠，如皋市發(fā)改委主任郭建，如皋市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心主任丁陸一，如皋市市場監(jiān)管局局長賈宏斌，如皋市行政審批局局長徐猛，我是如皋市委宣傳部常務(wù)副部長紀(jì)樹華。
今天的發(fā)布會，我們榮幸地邀請到經(jīng)濟(jì)日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國日報、中新社、央廣網(wǎng)、央廣國際在線、江蘇電視臺、新華日報、揚(yáng)子晚報、現(xiàn)代快報、江蘇經(jīng)濟(jì)報、中江網(wǎng)、南通日報、南通電視臺、南通電臺等媒體的記者朋友參加。如皋融媒體中心的記者和本市部分自媒體的代表也來到了現(xiàn)場，歡迎你們。
參加今天活動的還有，如皋市部分重點企業(yè)家代表；市有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。
今天的新聞發(fā)布會一共有6項議程，現(xiàn)在依次進(jìn)行。
首先，進(jìn)行第一項議程，有請市委常委、市政府常務(wù)副市長顧留忠先生致辭，大家歡迎！
顧留忠：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位媒體記者，女士們、先生們：
大家上午好！
五月是播種的季節(jié)，也是如皋最美的季節(jié)。乘借全市“營商環(huán)境提升年”的東風(fēng)，今天我們在這里舉辦“萬事好通·如皋如意”企業(yè)信用分類分級監(jiān)管工作新聞發(fā)布會，不僅充分表明如皋為市場主體“減壓”、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄能”、為營商環(huán)境“蓄能”的改革決心和創(chuàng)新信心，也標(biāo)志著我市在企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化的手段上邁出了關(guān)鍵一步。在此，我謹(jǐn)代表如皋市委、市政府，向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示最熱烈的歡迎！對長期以來關(guān)心、支持和幫助如皋發(fā)展的社會各界朋友表示最衷心的感謝！
信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，是培育經(jīng)濟(jì)新增長點和新動力的關(guān)鍵之舉，也是踐行習(xí)近平總書記“營造國際一流營商環(huán)境”要求、推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。近年來，我市牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，推出“不見面審批”“一件事”“一業(yè)一證”等多項服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。尤其是去年以來，我市按照“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的理念，以大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運用為思路，構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為深化“放管服”改革注入最直接、最有力、最有效的強(qiáng)勁動力，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”。堅持變中突破，在改革中破題領(lǐng)航。市委編辦、市司法局、市行政審批局先后公布5207項行政處罰類、251項行政強(qiáng)制類、436項行政檢查類監(jiān)管事項，在全省率先實現(xiàn)行政處罰、強(qiáng)制及檢查監(jiān)管事項“三駕馬車”的全覆蓋動態(tài)管理。堅持變中求進(jìn)，在監(jiān)管中規(guī)范運行。市市場監(jiān)管局編制起草《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，成為全省首個且唯一一個省級地方標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)信用分類分級監(jiān)管有據(jù)可考、有標(biāo)可依；市發(fā)改委牽頭制定《企業(yè)信用分類分級監(jiān)管實施辦法（試行）》，建立企業(yè)公共信用綜合評價指標(biāo)體系，實現(xiàn)市場主體信用等級與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。堅持變中求新，在應(yīng)用中賦能監(jiān)管。為提升城市治理精度，市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心抓住監(jiān)管末梢，致力打造信用數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”，集約整合各類有效數(shù)據(jù)116萬條，在全省率先打造一體化企業(yè)信用分類分級監(jiān)管平臺，實時“晾曬”企業(yè)信用“成績單”，為信用監(jiān)管裝上“千里眼”和“順風(fēng)耳”。
筑巢引鳳棲，花香蝶自來。我們將以此為新的起點，充分發(fā)揮信用監(jiān)管、信用約束“利器”作用，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入、堅持嚴(yán)格監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，以實際行動為各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。
我相信，在各方的共同努力下，企業(yè)信用分類分級分類監(jiān)管將會成為我市推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”，成為轉(zhuǎn)變政府職能、打造數(shù)字如皋的“新引擎”，為我市打造更優(yōu)越環(huán)境、激發(fā)更“有效市場”持續(xù)提供強(qiáng)力支撐。
謝謝大家！
紀(jì)樹華：
感謝顧留忠先生的致辭。現(xiàn)在，進(jìn)行第二項議程，請市發(fā)改委主任郭建解讀相關(guān)文件精神。請各位領(lǐng)導(dǎo)移步臺下就坐。
郭建：
各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：
大家好！根據(jù)會議安排，由我為大家從三個方面對《如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）作政策解讀。
一、出臺背景：上級有部署，如皋有行動。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會誠信體系建設(shè)進(jìn)入快車道。構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制要求，在國家、省市不同層級文件中頻頻體現(xiàn)。國家層面：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）提出以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號），明確將推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，進(jìn)一步提升信用監(jiān)管效能，作為創(chuàng)新和完善監(jiān)管主要方式之一。省級層面：《江蘇省社會信用條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場主體全生命周期信用管理制度；社會信用綜合管理部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對市場主體開展公共信用綜合評價?！督K省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕42號）提出，協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新治理，提升信用監(jiān)管能力和水平，支撐基層社會治理創(chuàng)新的總體思路，明確將構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制納入十四五期間重點任務(wù)。南通層面：《南通市企業(yè)信用分類分級監(jiān)管指引（試行）》(通雙聯(lián)辦發(fā)〔2021〕1號)，為實施信用分級分類監(jiān)管提供指導(dǎo)。
去年7月份以來，發(fā)改委牽頭市相關(guān)部門，積極開展信用分級分類監(jiān)管專題研究；市人大主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴先進(jìn)地區(qū)專題學(xué)習(xí)分級分類監(jiān)管經(jīng)驗做法；積極向國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)專家匯報我市開展此項工作的設(shè)想，贏得權(quán)威部門的肯定和認(rèn)可，并給予了我市大力支持。文件出臺前，我們通過不同方式、多方面征求各方意見。在此基礎(chǔ)上，研究出臺了《如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法(試行)》。
二、主要內(nèi)容：守正創(chuàng)新，探索“255 353”模式。《辦法》共七章，二十八條,從信用評價、分級分類、差異化監(jiān)管措施以及權(quán)益保護(hù)和組織保障等方面，構(gòu)建了我市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管指標(biāo)制度體系?！掇k法》相關(guān)規(guī)定在遵循法律法規(guī)的同時進(jìn)行了積極探索。
（1）兩類對象先行先試。遵循先行先試，逐步鋪開原則，首期適用對象包括1019家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)和85家建筑企業(yè)兩類對象。
（2）五個維度立體評價。確定企業(yè)公共信用評價指標(biāo)權(quán)重，從司法監(jiān)管、行業(yè)合規(guī)、市場行為、自身素質(zhì)和風(fēng)險提示五個維度設(shè)置評價指標(biāo)，賦予每個信用主體1010分基本分值，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置減分項16個指標(biāo)、加分項7個指標(biāo)。
（3）五種評價結(jié)果部門共享。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特征和經(jīng)營狀況，將企業(yè)分為兩個類型五個級別。一是根據(jù)我市企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特征，將從事疫苗、藥品、食品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等直接關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的特殊行業(yè)及涉及社會穩(wěn)定的金融、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域企業(yè)分為重點類企業(yè)，按照該行業(yè)或領(lǐng)域現(xiàn)有方式進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；二是將除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外的其他一般類企業(yè)，按照本辦法劃分為A+級優(yōu)秀守信、A級良好守信、B級基本守信、C級一般失信、D級嚴(yán)重失信五個信用等級，實施分級監(jiān)管，部門共享。
（4）三種措施差異監(jiān)管?！掇k法》對企業(yè)公共信用評價結(jié)果在行政管理和社會治理中的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定，明確各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)評價結(jié)果對企業(yè)實施差異化監(jiān)管。在開展相關(guān)檢查、財政性資金獎補(bǔ)、政府主導(dǎo)和參與的采購及評先評優(yōu)等行政管理、公共服務(wù)事項中，對A+、A級企業(yè)，采取降低抽查比例減少檢查頻次、實行容缺受理、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等支持激勵措施；對B級企業(yè)實行常規(guī)檢查、常規(guī)監(jiān)管；對C、D級企業(yè)實行提高抽查比例和頻次、嚴(yán)格檢查重點監(jiān)管、限制享受相應(yīng)支持激勵政策等舉措。力爭通過有效的監(jiān)管，達(dá)到兩降一增（降低市場交易成本、降低行政監(jiān)管成本，增強(qiáng)市場主體活力）的目的。
（5）五條路徑保護(hù)權(quán)益。《辦法》從保護(hù)信用主體合法權(quán)益的角度，要求各行業(yè)主管部門、監(jiān)管執(zhí)法部門在整個監(jiān)管全鏈條過程中，建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理、異議申訴和信用修復(fù)等制度，保障企業(yè)信用信息在信用評價、分級分類全過程的安全和企業(yè)對自身公共信用等級評價的知情權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)等。
（6）三大保障護(hù)航試點。為有效推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管落地生根，一是明確由市發(fā)改委（信用辦）負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門，建立工作協(xié)商機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，及時調(diào)度信用分級分類工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。二是明確各部門單位歸集共享信用信息要求，準(zhǔn)確、完整記錄信用主體在經(jīng)濟(jì)運行過程中產(chǎn)生的信用信息，確保評價結(jié)果科學(xué)合理。三是明確各行業(yè)主管部門、監(jiān)管執(zhí)法部門要高度重視信用分級分類工作，依法依規(guī)制定配套措施，推動信用分級分類監(jiān)管工作在條線或本部門積極實施。
三、目標(biāo)愿景：探索有方向，四點求突破。我們將積極探索實踐信用分級分類監(jiān)管工作，不斷豐富“萬事好通如皋如意”營商環(huán)境品牌內(nèi)涵，加速實現(xiàn)以下幾個方面的目標(biāo)，助力市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是破難點，信用信息歸集實施清單式管理。信用信息歸集難，一直是信用體系建設(shè)工作中的難點。為解決這一難題，發(fā)改委和市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心將持續(xù)會同相關(guān)部門單位，聚焦五個維度和行政許可、行政處罰等十大類權(quán)力事項，開展清單式、全覆蓋、動態(tài)化歸集，進(jìn)一步提升信用信息歸集數(shù)量和質(zhì)量，為信用分級分類監(jiān)管提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。
二是強(qiáng)重點，信用監(jiān)管實施精細(xì)化管理。通過推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管、信用修復(fù)等工作，建立全流程信用監(jiān)管機(jī)制。在事前，加快推行信用承諾制度；在事中，全面推廣信用分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸；在事后，暢通企業(yè)信用修復(fù)渠道，宣傳推介信用修復(fù)制度，引導(dǎo)企業(yè)糾正失信行為、修復(fù)自身信用。
三是創(chuàng)特點，應(yīng)用場景實施多樣化管理?；诳陀^公正的分級分類，我們將積極創(chuàng)新各類場景應(yīng)用，包括推動“信易貸”場景應(yīng)用，將企業(yè)畫像評級結(jié)果定期推送給各銀行，作為差別化信貸的參考依據(jù)，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對評級高的企業(yè)增加授信，對評級低的企業(yè)減少授信。深化“信用+公共資源交易智能評標(biāo)”場景應(yīng)用，推動如皋市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)平臺與企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺對接，在開評標(biāo)活動過程，對投標(biāo)單位企業(yè)相關(guān)資格自動比對、篩查，對不符合要求的提示“限制投標(biāo)警戒”。此外，積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、科技企業(yè)等領(lǐng)域的有序應(yīng)用。
四是抓痛點，失信治理實施規(guī)范化管理。借助平臺預(yù)警提示功能，積極開展信用領(lǐng)域突出問題專項治理工作。及時組織對嚴(yán)重失信主體進(jìn)行梳理、核查和確定，建立“四分”基礎(chǔ)臺帳和數(shù)據(jù)清單，并重點加強(qiáng)對吊銷、注銷、遷出、停業(yè)、失聯(lián)、清算、破產(chǎn)等企業(yè)狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)；對符合信用修復(fù)條件、行政處罰信息公示期限內(nèi)的失信主體，列入幫扶清單;對無法退出、不符合幫扶條件的嚴(yán)重失信主體，列入約束清單。推動作出行政處罰裁決較多的市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)炔块T，落實屬地責(zé)任，開展主動提醒服務(wù)，指導(dǎo)符合信用修復(fù)條件的企業(yè)盡快啟動信用修復(fù)程序，實現(xiàn)“應(yīng)修復(fù)、盡修復(fù)”。
各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，《辦法》，我就作以上簡要解讀，希望大家多多支持關(guān)注如皋分級分類監(jiān)管探索實踐工作。
謝謝！
紀(jì)樹華：
現(xiàn)在，進(jìn)行第三項議程，請市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心主任丁陸一進(jìn)行平臺演示。
丁陸一：
各位媒體朋友，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們、先生們：
大家好！
人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強(qiáng)。誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”，信用監(jiān)管是深化“放管服”改革和規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”。如皋市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心以數(shù)據(jù)聚合、平臺耦合、業(yè)務(wù)融合為抓手，從服務(wù)和監(jiān)管兩側(cè)發(fā)力，創(chuàng)新搭建企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺，助力打造“萬事好通 如皋如意”的一流營商環(huán)境品牌。下面，我分三個方面簡要介紹平臺相關(guān)情況：
一、立足全周期監(jiān)管，布局平臺建設(shè)“先手棋”。指揮中心堅持“業(yè)務(wù)牽引、場景驅(qū)動、急用先行”原則，選取全市1019家規(guī)上企業(yè)和85家建筑企業(yè)率先突破，建成貫穿事前、事中、事后全生命周期監(jiān)管的“一庫四系統(tǒng)”。下面，我重點介紹一下信用監(jiān)管一張圖、分級分類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。
首先給大家演示，信用監(jiān)管一張圖。這張圖是對我市企業(yè)信用評價狀況的全景分析，便于直觀了解企業(yè)的信用等級分布。目前按照如皋公共信用監(jiān)管實施辦法，將相關(guān)企業(yè)分成了A+（優(yōu)秀守信）、A（良好守信）、B（基本守信）、C（一般失信）和D（嚴(yán)重失信）5大類別。左上方的信用評價等級分布圖直觀展示了我市企業(yè)信用等級的占比情況，可以看到，目前呈紡錘形分布，有近70%的企業(yè)在B級或更高，說明我市企業(yè)信用狀況整體良好。中間的智能地圖可以根據(jù)信用級別，分類展示各板塊的企業(yè)信用分布狀況，比如在優(yōu)秀守信類別中，城北街道有9家，點開詳細(xì)，第一個思源赫茲，是我們A+企業(yè)，得分是1035分。我們還可以根據(jù)全市企業(yè)的信用狀況變化因素進(jìn)行趨勢分析、監(jiān)測研判，左側(cè)部分展示了我市企業(yè)所受的表彰及履行社會責(zé)任情況，是公共信用的主要加分項；右側(cè)部分展示了我市企業(yè)在司法監(jiān)管、行業(yè)合規(guī)、風(fēng)險提示、市場行為等方面信息，是公共信用的主要減分項。這張總圖對我市企業(yè)信用評價狀況形成了一個全面、整體、系統(tǒng)的解讀，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確判斷形勢、把握大局和科學(xué)決策提供可資借鑒的第一手資料。
接下來為大家演示，分級分類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要服務(wù)于職能部門的事中監(jiān)管，打造了信用數(shù)據(jù)管理、信用模型配置、企業(yè)信用畫像、信用風(fēng)險監(jiān)測和信用效能評估等五大特色功能。一是數(shù)據(jù)管理便捷高效。平臺基于企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼，通過系統(tǒng)對接、部門上傳等方式，匯聚我市企業(yè)的基礎(chǔ)、資質(zhì)、失信、信用承諾、行政執(zhí)法等各類信用數(shù)據(jù)，構(gòu)建了企業(yè)信用信息庫。平臺管理員賬號可以隨時查閱部門是否及時、準(zhǔn)確、完整地推送（報送）信用數(shù)據(jù)。平臺還提供統(tǒng)一、規(guī)范、安全的對外接口，為部門開展信用評價結(jié)果推送服務(wù)，支撐各類信用場景建設(shè)。二是評價模型隨時配置。將公共信用評定標(biāo)準(zhǔn)和流程植入系統(tǒng)，用戶可以自主增減、修改評價模型，維護(hù)各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)公共信用的智能打分定級；職能部門也可以在系統(tǒng)中自主配置行業(yè)信用評價模型，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類評定和監(jiān)管，滿足多樣化的監(jiān)管場景需求。比如住建部門已經(jīng)從黨建、業(yè)績、獎勵等維度，配置了建筑行業(yè)的信用評價模型，并根據(jù)評價結(jié)果開展差異化監(jiān)管工作。三是一企一檔精準(zhǔn)畫像。以信用評價指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，拓展完善企業(yè)信用記錄，構(gòu)建貫穿企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展、成熟“全生命周期”的信用檔案。比如某家建筑企業(yè)，因為行業(yè)特性，公共信用評價結(jié)果差強(qiáng)人意，但是在建筑行業(yè)評價等級較高，尤其在現(xiàn)場核查所涉項目得分、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面加分較多。各職能部門可以根據(jù)自己關(guān)注的重點，綜合應(yīng)用企業(yè)公共信用和行業(yè)信用評價結(jié)果，開展差異化監(jiān)管和服務(wù)。四是信用風(fēng)險自動預(yù)警。職能部門還可依托平臺對企業(yè)承諾事項進(jìn)行審查，對相關(guān)行業(yè)和區(qū)域中存在的普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險行為，進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測并主動預(yù)警。比如根據(jù)企業(yè)累計失分頻次篩選出高風(fēng)險企業(yè)，根據(jù)所屬行業(yè)類別失分情況篩選出高風(fēng)險行業(yè)，根據(jù)區(qū)域失分情況分布篩選出高風(fēng)險板塊，通過精準(zhǔn)識別違法失信高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，實現(xiàn)“對癥下藥”“靶向治理”。五是應(yīng)用效能智能評估。平臺可以對部門日常檢查、執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，智能監(jiān)測部門是否充分利用公共信用評價結(jié)果開展差異化監(jiān)管，是否合理確定不同信用風(fēng)險等級企業(yè)的抽查比例、頻次。通過統(tǒng)計企業(yè)三年來累計檢查次數(shù)、檢查明細(xì)，評估不同信用等級的企業(yè)是否享受了差異化監(jiān)管“紅利”，倒逼部門行政效能進(jìn)一步提升。
接下來為大家演示，企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要面向企業(yè)用戶，事前提醒防失信，事后預(yù)警助修復(fù)。比如登錄江蘇海通海洋工程裝備有限公司的賬號，可以看到企業(yè)基本情況、公共信用評價結(jié)果、企業(yè)信用標(biāo)簽和守信失信行為等信息。針對事前防范，抓早抓小，企業(yè)可以參加線上誠信守法教育，強(qiáng)化依法誠信經(jīng)營意識；可以查閱自身作出的各項承諾，方便自主管理守諾履約良好形象；可以下載專屬信用報告，并將信用報告應(yīng)用于生產(chǎn)生活。通過“重教育”“守承諾”“用報告”，促進(jìn)企業(yè)提高主體責(zé)任意識、強(qiáng)化守信自律行為。針對事后修復(fù)，有章有度，暢通企業(yè)異議申訴、信用修復(fù)等線上服務(wù)渠道，平臺通過短信方式自動推送企業(yè)信用評價結(jié)果，并提供申訴報告提交、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益活動申請等功能，以信用修復(fù)的便利性和透明度，最大限度保障企業(yè)的合法權(quán)益。
目前企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺功能已基本完善，數(shù)據(jù)賦能、場景應(yīng)用正加速鋪開。
二、著眼全要素支撐，下好數(shù)據(jù)賦能“關(guān)鍵棋”。指揮中心秉承“用數(shù)據(jù)說話、做有效監(jiān)管”理念，深入開展信用數(shù)據(jù)的歸集、治理、應(yīng)用，持續(xù)加強(qiáng)信用信息安全和涉企權(quán)益保護(hù)，有力支撐信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。一是全覆蓋歸集信息。梳理編制25個大項、51個小項的信用數(shù)據(jù)清單，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺對接聯(lián)通市縣兩級公共信用平臺和7個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并輔以RPA機(jī)器人技術(shù)歸集33個部門1760余萬條信用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的按需共享、動態(tài)更新。二是標(biāo)準(zhǔn)化治理數(shù)據(jù)。強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)比對清洗、去重校驗，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的信用“資源池”，構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫、承諾主題庫、評價主題庫等信用信息庫，保障平臺業(yè)務(wù)場景可快速萃取所需數(shù)據(jù)。三是體系化防護(hù)安全。聚焦數(shù)據(jù)訪問、傳輸、存儲等全生命周期安全管理，加固信用信息交換通道安全，完善平臺防泄露、防篡改和安全審計系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)加密、身份鑒別、訪問控制、授權(quán)管理、脫敏保護(hù)等安全措施，并根據(jù)不同角色進(jìn)行最小授權(quán)訪問，確保數(shù)據(jù)落得下、管得住、用得好。
三、聚焦全方位應(yīng)用，弈活新型監(jiān)管“一盤棋”。指揮中心以“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為導(dǎo)向，積極探索公共信用評價結(jié)果的推送和應(yīng)用，助推企業(yè)珍惜信用、部門精準(zhǔn)監(jiān)管。一方面引導(dǎo)企業(yè)重誠信。以公共信用、行業(yè)信用評價指標(biāo)為依據(jù)，歸集多源數(shù)據(jù)，直觀展示企業(yè)強(qiáng)勢領(lǐng)域和弱勢短板，精準(zhǔn)描繪企業(yè)信用“全息畫像”，并提供針對性指引服務(wù)，讓“A+”“A”級企業(yè)了解優(yōu)惠政策，引導(dǎo)進(jìn)一步完善信用記錄、鞏固信用等級，提升信譽(yù)度和競爭力；激勵“B”級企業(yè)積極參加線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)、線下提示性約談等活動，明確改進(jìn)方向；警示“C”“D”級企業(yè)立知立改，提升信用。另一方面助推部門用結(jié)果。平臺定期將公共信用評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果推送至協(xié)同辦公、綜合行政執(zhí)法、大聯(lián)動、公共資源交易等平臺，助推部門開展差異化監(jiān)管和服務(wù)。比如在“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)域，各成員單位在制定“雙隨機(jī)”檢查工作計劃前，根據(jù)公共信用信息評價等級，適時調(diào)整行業(yè)信用評價結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實現(xiàn)“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管，對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。同時，聚焦重點領(lǐng)域難點堵點痛點問題，助力部門開展“信易+”應(yīng)用場景建設(shè)，比如在工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)域，積極探索“信用+智能評標(biāo)”場景建設(shè)，對投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)自動比對篩查，為企業(yè)信用核查和聯(lián)合獎懲機(jī)制提供支撐。在科創(chuàng)領(lǐng)域，結(jié)合科技局的重點關(guān)注指標(biāo)，推動形成科創(chuàng)企業(yè)評價模型，將評價結(jié)果應(yīng)用在科技政策獎勵兌現(xiàn)、科技計劃項目申報、科技金融服務(wù)等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化科技主體誠信意識；在金融領(lǐng)域，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)需求形成金融行業(yè)評價模型，加入科技型企業(yè)、專精特新小巨人等關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)建社會面評價體系，助力我市企業(yè)融資發(fā)展。
踔厲奮發(fā)正當(dāng)時，篤行不怠向未來。站在新的起跑線上，我們將匯聚起心往一處想、勁往一處使的眾智合力，持續(xù)完善系統(tǒng)功能，賦能應(yīng)用場景建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)測預(yù)警，助力信用風(fēng)險防范，用高水平信用分級分類監(jiān)管推動“信用如皋”高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
紀(jì)樹華：
下面，請各位領(lǐng)導(dǎo)落座主席臺。
在我市優(yōu)化營商環(huán)境工作，尤其是企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺的研發(fā)過程中，如皋市人大充分發(fā)揮監(jiān)督推動、法治保障等積極作用，以“人大力量”助推營商環(huán)境優(yōu)化工作進(jìn)入“快車道”。
現(xiàn)在，進(jìn)行第四項議程，有請市人大常委會黨組書記、主任司祝建先生講話，大家歡迎！
司祝建：
媒體界的各位朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：
下午好！
今天，在這里召開如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管新聞發(fā)布會，這是我市信用體系建設(shè)成果的專題展示，也是全市打造“萬事好通·如皋如意”一流營商環(huán)境品牌的又一生動實踐。我僅代表市人大、市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各位來賓長期以來支持如皋、關(guān)心如皋表示衷心的感謝！
對市場主體的有效監(jiān)管，是確保市場經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范運行的重要保障。企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，是以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，既能實現(xiàn)監(jiān)管工作的“無處不在”，又能做到對企業(yè)的“無事不擾”，是新形勢下提升監(jiān)管效能的一項創(chuàng)新性制度供給。
去年7月，《江蘇省社會信用條例》正式出臺，為實施市場主體分級分類監(jiān)管提供了有力的法律支撐。如皋人大順時應(yīng)勢，積極推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作，開啟了與市委、市政府同心同向，合力推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的新征程。一是強(qiáng)化《條例》宣貫。開展形式多樣的系列活動，以媒體宣傳、展板呈現(xiàn)、專家解說、典型展示等方式，全方位、多渠道宣傳《條例》的立法背景、主體內(nèi)容，力促全社會真正懂《條例》、精準(zhǔn)用《條例》、嚴(yán)格守《條例》，為順利推進(jìn)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管送上“及時雨”。二是專題學(xué)習(xí)調(diào)研。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省關(guān)于社會信用體系建設(shè)的文件精神，主動汲取外地信用監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索加強(qiáng)我市企業(yè)信用管理、提升監(jiān)管效能的新路徑。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境——我們的發(fā)展我參與”代表專題議政活動，向1000多名四級人大代表發(fā)出《致人大代表的一封倡議書》，向全市所有規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目服務(wù)人員發(fā)出《優(yōu)化營商環(huán)境征求意見表》，全面征求優(yōu)化營商環(huán)境的意見，其中征集到信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管方面的建議意見17條，轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究處理，全力為企業(yè)信用分級分類監(jiān)管聚智賦能。三是推動制度建設(shè)。全過程參與、耙向式發(fā)力，與市政府及市發(fā)改委、市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、市場監(jiān)管局、行政審批局等部門多輪會商，對信用評定體系、評級結(jié)果運用、信用修復(fù)等反復(fù)研究，制訂了《我市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法》，努力從制度層面為企業(yè)信用分級分類監(jiān)管“破題開篇”。四是力促平臺組建。分批次走訪調(diào)研相關(guān)監(jiān)管部門，廣泛征集平臺建設(shè)的意見，結(jié)合我市實際，共同梳理數(shù)據(jù)歸集問題及需求，研究信用評價模型等應(yīng)用場景和功能模塊，成功搭建我市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺。五是關(guān)注實際運用。對平臺試運行情況定期跟蹤、動態(tài)了解，推動工業(yè)企業(yè)和建筑業(yè)差異化監(jiān)管先行先試，力促平臺建設(shè)上水平、有特色、快運用、見實效。
今天的新聞發(fā)布會標(biāo)志著我市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作邁出關(guān)鍵步伐。但我們也深知，信用分級分類監(jiān)管仍是新生事物，還有大量空間值得探索和完善，如皋人大將一如既往地傾心履職，持續(xù)關(guān)注三個重點，為我市全面提升監(jiān)管效能、促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化全面輿論引領(lǐng)。如皋人大將持續(xù)開展全覆蓋、寬領(lǐng)域、多層次的信用監(jiān)管專題宣傳，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)將“守信”融入企業(yè)發(fā)展的精神內(nèi)核，凝聚“以信立企”的廣泛共識。深入《江蘇省社會信用條例》執(zhí)法檢查活動，組織代表進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部門視察調(diào)研，力促《條例》精準(zhǔn)實施，為企業(yè)信用分級分類監(jiān)管落實落地提供良好的法治環(huán)境。
二是進(jìn)一步推動全量數(shù)據(jù)歸集。海量數(shù)據(jù)的全量歸集，是實施分級分類監(jiān)管的關(guān)鍵。如皋人大將主動融入省委省政府“數(shù)字政府”建設(shè)總體部署，進(jìn)一步為數(shù)據(jù)共享“破壁拆壘”，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的“應(yīng)歸盡歸”和數(shù)據(jù)共享的“一路暢通”，將企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺打造成為我市靚麗的數(shù)字化應(yīng)用場景。
三是進(jìn)一步推進(jìn)全域協(xié)同運用。如皋人大將堅持應(yīng)用為要、管用為王，推動各相關(guān)部門加強(qiáng)信用分級分類結(jié)果的運用，以更精準(zhǔn)的“管”促進(jìn)更高水平的“放”，體現(xiàn)信用價值，凸顯信用紅利，讓市場主體實實在在地感受到誠信有價、誠信有益，全力促優(yōu)以信用為基石的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
最后，祝各位媒體朋友們、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康、萬事如意！也懇請大家多走進(jìn)如皋、關(guān)心如皋、宣傳如皋！謝謝！
紀(jì)樹華：
現(xiàn)在，進(jìn)行第五項議程，有請省發(fā)改委信用建設(shè)處副處長王凌峰先生講話，大家歡迎！
王凌峰：
各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：
大家好！我非常榮幸能夠出席今天的新聞發(fā)布會。
如皋市委市政府十分重視社會信用體系建設(shè)，成立了全省唯一的由市委書記和市長任雙組長，市人大常委會主任、常務(wù)副市長、紀(jì)檢書記任副組長，各部門一把手為成員的社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)工作。
在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，如皋信用體系建設(shè)取得驕人的成績，信用體系建設(shè)各成員單位大膽創(chuàng)新探索、特色亮點工作被《人民日報》《新華日報》等主流媒體報道23次；如皋市落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯獲省政府辦公廳通報；信用分級分類監(jiān)管獲得省協(xié)調(diào)辦全省通報表揚(yáng)，并上報國務(wù)院辦公廳；《如皋“銀稅互動”幫助守信企業(yè)快捷獲得信用貸款》、《如皋市一張信用“承諾書”解決企業(yè)“燃眉之急”》分別成為信用中國和信用江蘇的典型案例；《江蘇如皋市：信用賦能,助力“萬事好通如皋如意”營商環(huán)境品牌打造》被國家公共信息中心城市監(jiān)測月報作為城市先進(jìn)經(jīng)驗向全國介紹推廣；如皋政務(wù)誠信創(chuàng)新舉措獲全省推廣，如皋在全國縣級市城市監(jiān)測排名位居全省前三，南通第一。
如皋并不滿足已經(jīng)取得的成績，搶抓機(jī)遇、主動作為，在全省縣級市率先制定出臺企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法，并在1019家規(guī)模企業(yè)和85家建筑企業(yè)試點，創(chuàng)新搭建了一體化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管平臺，在服務(wù)企業(yè)、部門監(jiān)管、強(qiáng)化應(yīng)用等方面形成了“如皋特色”。
如皋市積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將信用作為重要考量因素，打通監(jiān)管與審批的內(nèi)循環(huán)，發(fā)揮信用在支持“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，構(gòu)建“信用+監(jiān)管”新模式。實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：
一是從“事后治理”向“信用防范”轉(zhuǎn)變。以信用信息公示為手段促進(jìn)監(jiān)管對象誠信自律，推動信用監(jiān)管更加精細(xì)化,通過動態(tài)量化調(diào)整監(jiān)管對象評估結(jié)果，加強(qiáng)對違法失信風(fēng)險的預(yù)警和監(jiān)控，對評估結(jié)果較好的監(jiān)管對象進(jìn)行公示，擴(kuò)大社會監(jiān)督效應(yīng)，達(dá)到事前防范的效果。
二是從“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“信用監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)監(jiān)管模式對市場主體壓力大、干擾多，同時為解決有限執(zhí)法人員與監(jiān)管要求不斷提高之間的矛盾，著力構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和重點監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。依托信用信息共享平臺，建立量化分級清單制度，采取線上巡查和線下核查相結(jié)合的方式，對雙隨機(jī)抽查不合格、投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的監(jiān)管對象增加檢查頻次；對信用狀況較好的監(jiān)管對象，合理降低抽查比例和頻次。
三是從“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)信用嵌入“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)的信用狀況與行政審批服務(wù)掛鉤，最大程度發(fā)揮信用惠民便企的效能，對于信用好的企業(yè)，在行政審批服務(wù)中采取“承諾制”“容缺制”“上門式”等方式，使企業(yè)享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，有效引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營。
就企業(yè)信用分級分類監(jiān)管下一步的工作提一點個人的看法：
完善一個平臺。繼續(xù)推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管平臺二期工程建設(shè)，不斷拓展延伸平臺服務(wù)功能，盡快與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易管理平臺和政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行全面對接，確保建成“上聯(lián)省市、下聯(lián)鎮(zhèn)區(qū)、橫聯(lián)部門”的信用信息共享系統(tǒng)，方便企業(yè)通過“信用如皋”網(wǎng)站實現(xiàn)“一站式”查詢。
夯實歸集和應(yīng)用兩個基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)歸集共享是基礎(chǔ)，要積極推動全市信用信息數(shù)據(jù)的歸集共享，打破各部門的數(shù)據(jù)壁壘，市各有關(guān)部門要及時有效推送相關(guān)信息數(shù)據(jù)，在積極向上申請數(shù)據(jù)回流梳理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，整合全市各部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動歸集與智能處理，提升數(shù)據(jù)歸集的數(shù)量、質(zhì)量、覆蓋面。進(jìn)一步拓展信用分級分類評價結(jié)果應(yīng)用場景，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提升監(jiān)管效能，以及促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、守信自律等方面的作用，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新應(yīng)用案例,推動“信易+”各類平臺場景的落地生根，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。
推進(jìn)三大體系建設(shè)。包括聯(lián)合獎懲體系、信用服務(wù)體系、誠信教育宣傳體系。一是按照建立“一處失信、處處受限”信用獎懲大格局要求，根據(jù)國家公布的聯(lián)合獎懲清單和措施清單，探索行政審批守信“容缺受理”等便利化服務(wù)和建立自然人、法人信用糾錯修復(fù)機(jī)制，讓守信者一路綠燈，失信者處處受限。二是以創(chuàng)建省社會信用體系示范城市為契機(jī)，持續(xù)深化信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，積極培育信用服務(wù)市場，鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個人充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)。特別是加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，實行清單管理，嚴(yán)格落實“雙告知”、“雙公示”制度，進(jìn)一步發(fā)揮政府表率作用，以更大作為取信于民。三是大力開展各類誠信主題宣傳教育活動，全面普及與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠信理念、規(guī)則意識和契約精神，進(jìn)一步培育誠信文化。
強(qiáng)化四項保障舉措。一是強(qiáng)化組織保障。繼續(xù)完善社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，推動各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步健全工作體系，發(fā)揮好各類社會組織作用。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。制定重點任務(wù)分工安排，明確具體時間表和路線圖，推動規(guī)劃有效實施。三是強(qiáng)化政策支持。根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，不斷加大財政資金投入，鼓勵社會資本參與社會信用體系建設(shè)。四是強(qiáng)化督促檢查。研究制定社會信用體系建設(shè)工作考核辦法。將信用分級分類監(jiān)管列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量考核。
社會信用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及各行業(yè)領(lǐng)域和社會主體，需各方共同努力、共同推進(jìn)。希望如皋堅決貫徹落實國家和省市關(guān)于信用建設(shè)的決策部署，咬定全國信用排名目標(biāo)，積極爭創(chuàng)全省信用建設(shè)示范城市，創(chuàng)新開展信用分級分類監(jiān)管，集中精力更加扎實有效抓好各項措施落地落實，全力推動“信用如皋”建設(shè)再提速，成效再提升，不斷增強(qiáng)市場主體、社會群眾信用價值感、獲得感，為全省信用體系建設(shè)提供更多“如皋樣本”。
最后，祝如皋市信用分級分類監(jiān)管新聞發(fā)布會圓滿成功！
紀(jì)樹華：
現(xiàn)在，進(jìn)行最后一項議程，進(jìn)入互動環(huán)節(jié)。請準(zhǔn)備提問的記者朋友舉手示意。
記者：
發(fā)展改革委將如何推進(jìn)《如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法》落實，保障政策落地？
市發(fā)改委：
一分部署，九分落實，下一步發(fā)改委將當(dāng)好“三大員”奮力譜寫信用分級分類監(jiān)管新篇章。
一是當(dāng)好政策“宣傳員”。我們還將通過舉辦信用分級分類監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，利用報刊、雜志及微博、微信等新媒體加強(qiáng)宣傳報道等方式，深入細(xì)致地向市場主體做好政策宣傳解讀工作，不斷營造信用監(jiān)管的良好社會氛圍。
二是當(dāng)好部門統(tǒng)籌“協(xié)調(diào)員”。發(fā)改委將切實發(fā)揮社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭部門的作用，推動各部門細(xì)化責(zé)任分工，完善配套制度，落實信用監(jiān)管各項政策舉措。建立工作通報和協(xié)調(diào)制度，定期召開社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會，及時研究解決信用分級分類監(jiān)管推進(jìn)過程中的重大問題。圍繞工作重點，加強(qiáng)對各部門信用監(jiān)管建設(shè)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。
三是當(dāng)好應(yīng)用場景“推廣員”。發(fā)改委將在現(xiàn)有信用應(yīng)用場景基礎(chǔ)上，圍繞“信用+審批準(zhǔn)入”“信用+環(huán)?！薄靶庞?社會治理”“信用+金融”“信用+公共資源交易”“信用+企業(yè)服務(wù)”“信用+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“信用+工程建設(shè)”“信用+便民服務(wù)”“信用+政務(wù)”等十大重點領(lǐng)域，推進(jìn)不少于20項信用應(yīng)用場景落地。在各部門探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)、提煉、交流開展信用監(jiān)管的好經(jīng)驗、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。
我市在探索企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作上具有一定基礎(chǔ)，但要在南通乃至全省保持先進(jìn)位次，仍需久久為功、常抓不懈，我們以構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，不斷提升企業(yè)誠信自律意識，進(jìn)一步擦亮“誠信如皋”城市品牌。
記者：
創(chuàng)建以大數(shù)據(jù)為核心的信用監(jiān)管平臺，許多地方都是從部門側(cè)入手，如皋從部門與企業(yè)兩側(cè)發(fā)力，很有特色。請問，就企業(yè)而言，平臺是如何更好地提供服務(wù)，促進(jìn)構(gòu)建良好的信用生態(tài)？
市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心：
感謝這位記者朋友的提問。指揮中心以數(shù)據(jù)為支撐，以平臺為載體，以應(yīng)用為主線，助推我市企業(yè)知信、用信、守信成為常態(tài)，充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
一是廣泛“知信”，企業(yè)目前有多種渠道獲取自身信用狀況。一方面，企業(yè)可通過開通的企業(yè)賬號自主登錄平臺系統(tǒng)查詢自身的信用情況；另一方面，在企業(yè)信用狀態(tài)發(fā)生變更后，系統(tǒng)會及時通過短信的方式主動向企業(yè)推送其信用等級。
二是科學(xué)“用信”，為精準(zhǔn)描繪企業(yè)信用“全息畫像”，支撐各類“信易+”場景應(yīng)用，我們?nèi)w集整合多源信用信息數(shù)據(jù)，形成了我市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一歸集的企業(yè)信用信息庫。在此基礎(chǔ)上，搭建分類分級監(jiān)管業(yè)務(wù)模塊，支持職能部門構(gòu)建針對不同行業(yè)的信用分級分類模型，并對評價模型進(jìn)行動態(tài)管理。通過要素全面的信用數(shù)據(jù)與科學(xué)高效的評價模型相結(jié)合，從而精準(zhǔn)勾勒企業(yè)信用畫像，評估企業(yè)信用狀況，服務(wù)線上場景應(yīng)用。
三是規(guī)范“守信”，秉承信用監(jiān)管“有力度、更要有溫度”理念，我們進(jìn)一步暢通了企業(yè)異議申訴、信用修復(fù)等線上服務(wù)渠道，就企業(yè)而言，應(yīng)重視自身信用積累，依法誠信經(jīng)營，通過主動糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用等方式，降低自身信用風(fēng)險，從而提升企業(yè)的市場信譽(yù)和競爭力。
記者：
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的基本方式和手段，請問，企業(yè)信用分類分級監(jiān)管平臺如何與 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合？
市市場監(jiān)管局：
實行企業(yè)信用分類分級管理，可以針對突出問題和風(fēng)險開展雙隨機(jī)抽查，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。我們市場監(jiān)管局將指導(dǎo)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席辦各成員單位，結(jié)合企業(yè)信用評級結(jié)果，不斷完善檢查對象名錄庫，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。
一是實現(xiàn)信用結(jié)果“實時推送”。將企業(yè)信用評級結(jié)果與抽查檢查對象名錄庫對接，確保分類分級結(jié)果能夠及時、全量推送到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，為科學(xué)制定涉企檢查計劃，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次提供數(shù)據(jù)支持。
二是實施信用等級“差異監(jiān)管”。結(jié)合如皋監(jiān)管實際，根據(jù)企業(yè)信用分類分級結(jié)果，對A+級企業(yè)，無事不擾、有因必查；對A級企業(yè)，降低抽查比例，減少檢查頻次； 對B級企業(yè)常規(guī)檢查、常規(guī)監(jiān)管；對C級企業(yè)提高抽查比例和頻次，重點檢查、重點監(jiān)管；對D級企業(yè)在提高抽查比例，增加檢查頻次的同時，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格監(jiān)管。
三是實行信用評定“循環(huán)支撐”。將抽查檢查結(jié)果及時共享至我市企業(yè)信用分類分級監(jiān)管平臺，為企業(yè)信用分類分級結(jié)果動態(tài)更新，提供實時數(shù)據(jù)支持，并用于確定抽查比例和監(jiān)管頻次，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的首尾相連和閉環(huán)運行。
記者：
分類分級監(jiān)管平臺信用數(shù)據(jù)在工程招標(biāo)方面的應(yīng)用情況是怎么樣的？
市行政審批局：
目前，在我市工程招標(biāo)投標(biāo)限額以下平臺智能評標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)與分類分級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。智能評標(biāo)系統(tǒng)可以自助獲取監(jiān)管平臺中的工程建設(shè)類企業(yè)信用信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換、整合共享。具體應(yīng)用于以下三個方面：一是在工程招標(biāo)限額以下智能開評標(biāo)過程中可以實現(xiàn)信用分自動評分。招標(biāo)人選擇使用信用分時，系統(tǒng)依據(jù)監(jiān)管平臺的企業(yè)信用等級直接確定投標(biāo)單位信用得分，即A+和A級得4分，B級得3分，C級得2分，D級得1分，E級企業(yè)直接判定無效投標(biāo)。二是智能評標(biāo)系統(tǒng)通過監(jiān)管系統(tǒng)對所有投標(biāo)單位的失信、行政處罰等資格要求信息,進(jìn)行自動比對、篩查，反饋異常投標(biāo)單位情況，確定無效投標(biāo)單位。三是智能評標(biāo)系統(tǒng)也將投標(biāo)單位信息和異常處理結(jié)果反饋至監(jiān)管平臺，進(jìn)一步完善監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)資源。
智能評標(biāo)系統(tǒng)與分類分級監(jiān)管平臺互通互用,為工程招標(biāo)活動高效組織、優(yōu)選施工隊伍提供堅實支撐，助推政府?dāng)?shù)字化智能化運行，打造信用+工程建設(shè)智能評標(biāo)新“皋”度。
紀(jì)樹華：
感謝各位媒體朋友的關(guān)注提問，我相信，通過剛才文件解讀、平臺演示、記者問答，大家對如皋在信用體系建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的情況有了大致了解。時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里，大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以與市信用辦的同志直接聯(lián)系，電話是0513-87650975。
同志們、朋友們，唯改革創(chuàng)新者勝。我們將對標(biāo)省信用辦工作要求，把創(chuàng)新信用監(jiān)管體系建設(shè)作為深化“放管服”改革、全面優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，持續(xù)放大“萬事好通 如皋如意”營商環(huán)境品牌效應(yīng)，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活力，推動如皋經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。感謝省、南通市的領(lǐng)導(dǎo)一直以來對如皋的關(guān)心和幫助，懇請你們繼續(xù)關(guān)心、指導(dǎo)如皋的工作；感謝媒體朋友們一直以來對如皋的關(guān)心和支持，也懇請你們繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心如皋，用你們的筆和鏡頭，書寫、聚焦如皋的發(fā)展篇章，為如皋經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚更大力量。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！