過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，市政府在中共如皋市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，圍繞“高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”目標(biāo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，交出了一份“穩(wěn)中有進(jìn)、難中有為、干中有成”的發(fā)展答卷，綜合實(shí)力躋身全國百強(qiáng)縣（市）第19位。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元、增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算收入（還原口徑）84.5億元、增長(zhǎng)8.6%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.4%；固定資產(chǎn)投資530億元、增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額540億元、增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)56583元、28120元，增長(zhǎng)5.3%、7%；完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。

一年來，面對(duì)反復(fù)延宕的新冠病毒感染疫情，我們因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善疫情防控舉措，精準(zhǔn)施策促進(jìn)防控政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，千方百計(jì)抓好“兩穩(wěn)一?！?，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行5月迅速恢復(fù)、6月穩(wěn)步向好、下半年持續(xù)回升，切實(shí)為全省、南通“勇挑大梁”作出如皋貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)如皋在克難奮進(jìn)中質(zhì)態(tài)更優(yōu)、基礎(chǔ)更牢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1550億元、規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售1480億元，分別增長(zhǎng)7%、8%，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售占比84%。深入推進(jìn)“2523”大企業(yè)培育工程，新增10億元企業(yè)6家、億元企業(yè)40家、新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)41家。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家，“江蘇制造突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”優(yōu)秀企業(yè)1家。與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作設(shè)立區(qū)域功能性總部，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能耗環(huán)境管理平臺(tái)，實(shí)施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目346個(gè)、后續(xù)改造企業(yè)10家，新增國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)23家，省級(jí)五星級(jí)上云企業(yè)2家、智能車間5家。建筑業(yè)難中求進(jìn)，重點(diǎn)企業(yè)紓困改革初具成效，完成總產(chǎn)值1700億元、增長(zhǎng)6%，入庫稅金9億元，獲國優(yōu)獎(jiǎng)4個(gè)。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為1992億元、1817億元。新增上市企業(yè)1家、報(bào)會(huì)1家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。全面開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動(dòng)，組織開展“惠聚如皋·美好生活”系列活動(dòng)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)92家，完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1700億元。如皋港務(wù)集團(tuán)獲評(píng)省重點(diǎn)物流企業(yè)。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入120億元，獲評(píng)省文化和旅游消費(fèi)示范單位、長(zhǎng)三角高鐵旅游小城。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)再獲豐收。完成項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入24.5億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.1萬畝。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，獲評(píng)省特色農(nóng)產(chǎn)品（黑塌菜）優(yōu)勢(shì)區(qū)。新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家、合作社5家，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)65.6%。白蘿卜獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，“綠野長(zhǎng)壽蔬菜”入選省農(nóng)業(yè)品牌目錄。

二、堅(jiān)持攻項(xiàng)目擴(kuò)投入，潛力如皋在量質(zhì)齊升中規(guī)模更大、后勁更足。招商引資再升溫。深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)，舉辦“一會(huì)兩節(jié)”等重大招商活動(dòng)，新簽約并注冊(cè)投資超5億元內(nèi)資項(xiàng)目和3000萬美元外資項(xiàng)目48個(gè)，其中10億元以上11個(gè)、1億美元以上1個(gè)，康瑞新材、思源全效功率電池等重特大項(xiàng)目成功落戶。項(xiàng)目推進(jìn)再提速。持續(xù)優(yōu)化月度觀摩、聯(lián)合預(yù)審等“八項(xiàng)機(jī)制”，完成工業(yè)投資362億元、增長(zhǎng)10%，新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)、專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目114個(gè)，竣工項(xiàng)目8個(gè)、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目30個(gè)。省、南通市重大項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。要素保障再強(qiáng)化。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，累計(jì)為各類市場(chǎng)主體減負(fù)40億元。新增制造業(yè)貸款46億元，獲批省金融生態(tài)優(yōu)秀縣，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得省政府督查激勵(lì)。完成“三區(qū)三線”劃定，盤活低效用地1862畝，租賃集體經(jīng)營性建設(shè)用地593畝，出讓南通首例混合產(chǎn)業(yè)用地。

三、堅(jiān)持聚資源強(qiáng)主體，創(chuàng)新如皋在突圍破局中政策更優(yōu)、動(dòng)力更強(qiáng)。創(chuàng)新主體競(jìng)相涌現(xiàn)。深入實(shí)施“高企倍增”計(jì)劃，凈增高企142家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)51.6%。力星鋼球創(chuàng)成國家企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心9家。招引、培育科創(chuàng)項(xiàng)目105家和38家。新增潛在獨(dú)角獸企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)5家。獲批省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)4個(gè)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目4個(gè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)。創(chuàng)新要素高效配置。完成龍游河科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略規(guī)劃編制，雉水科學(xué)城、龍游河特色空間規(guī)劃形成初步成果。皋加速科創(chuàng)園、吳窯科創(chuàng)中心建成開園，新增國家級(jí)孵化器1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間5家。實(shí)施“高校孵化、如皋轉(zhuǎn)化”模式，建成飛地孵化器4個(gè)。高新區(qū)“一區(qū)多園”改革初見成效，省級(jí)高新區(qū)排名領(lǐng)跑蘇中蘇北。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)科技創(chuàng)新30條、人才22條，發(fā)放科技金融貸款18.3億元、居南通首位。組建科創(chuàng)投集團(tuán)，引入科技合作基金5支、股權(quán)投資項(xiàng)目11個(gè)。新增省外國專家工作室1家，入選國家重點(diǎn)人才計(jì)劃4名，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”10人、“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”3個(gè)。編制出臺(tái)全國首個(gè)縣域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，在全省縣域率先建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，新增江蘇精品2件，力威機(jī)械榮獲省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。新增全國科普教育基地1個(gè)。獲批“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)縣市。

四、堅(jiān)持抓改革提能級(jí)，活力如皋在深化開放中空間更廣、勢(shì)頭更盛。營商環(huán)境打造成效明顯。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境72條，企業(yè)開辦半日辦結(jié)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“交地即發(fā)證、拿地即開工”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，“無證明城市”建設(shè)取得階段性成效。主導(dǎo)制定和發(fā)布全省首個(gè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，國家級(jí)城市管理綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目通過驗(yàn)收。獲批省縣級(jí)地區(qū)創(chuàng)新信用管理與服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)獲省政府督查激勵(lì)，獲評(píng)“2022企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成國企改革三年行動(dòng)，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，全面壓降融資平臺(tái)，完成省下達(dá)債務(wù)管控任務(wù)，平均綜合利率下降0.11個(gè)百分點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，完成產(chǎn)權(quán)交易額4億元，建成農(nóng)民合作社綜合社22家。雙向開放步伐堅(jiān)定有力。實(shí)際使用外資4.05億美元、增長(zhǎng)34%。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額352億元、增長(zhǎng)8.6%。完成服務(wù)外包執(zhí)行額20.4億美元，其中離岸外包5.2億美元。新增境外投資項(xiàng)目5個(gè)、投資額1.2億美元，外經(jīng)營業(yè)額1.5億美元。新開通貿(mào)易區(qū)間航線2條，港口吞吐量突破8500萬噸，集裝箱吞吐量完成58萬標(biāo)箱，其中外貿(mào)集裝箱比重達(dá)10.3%。

五、堅(jiān)持拓功能促振興，魅力如皋在城鄉(xiāng)融合中品質(zhì)更高、內(nèi)涵更實(shí)。城市更新步伐加快。茅雉河大橋、外城河外環(huán)道路建成投入使用，完成中山路綜合改造提升工程，新改建城市道路8.8公里。完成老舊小區(qū)改造23.08萬平方米、惠及群眾2476戶，西片區(qū)搬遷應(yīng)搬盡搬。新增城區(qū)停車泊位764個(gè)，完成智能化停車位改造3107個(gè)。全面推廣生活垃圾分類，新增“三定一督”試點(diǎn)小區(qū)57個(gè)。通皋大道二期、S226南段全面開工。完成北沿江高鐵如皋段征地搬遷任務(wù)。滬陜高速如皋港東互通正式獲批。城市創(chuàng)建有力有序。文明典范城創(chuàng)建縱深推進(jìn)，“文明深1度”系列活動(dòng)有序開展，社會(huì)文明程度持續(xù)提升。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃形成中間成果，完成中山鐘樓復(fù)建、東水關(guān)遺址修繕等工程。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，宏壩河生態(tài)景觀工程竣工，新增城市綠化20萬平方米。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化“紅黑榜”“進(jìn)位退步榜”“積分制管理”“庭院評(píng)比”等機(jī)制，新建分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施1.2萬戶，改造農(nóng)村戶廁13404座、供水管網(wǎng)103.8公里。完成農(nóng)村橋梁改造20座、通居路40公里，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。新增省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村1個(gè)，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村居15個(gè)，特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)。

六、堅(jiān)持重治理強(qiáng)保護(hù)，生態(tài)如皋在減污降碳中環(huán)境更美、底色更綠。環(huán)境質(zhì)量整體向好。常態(tài)化落實(shí)河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制、點(diǎn)位長(zhǎng)制，農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)獲省第一等次，市考以上斷面繼續(xù)保持優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量管控提升行動(dòng)扎實(shí)開展，淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車1682輛，PM2.5年均濃度30.5微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率80%。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，各級(jí)環(huán)境信訪總量下降6%。重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。完成230平方公里區(qū)域水環(huán)境綜合整治，農(nóng)田退水資源化利用80.4平方公里，打造農(nóng)村生態(tài)河道36條段，焦港幸福河國家級(jí)示范項(xiàng)目基本建成。綠色發(fā)展步伐加快。編制重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)8大重點(diǎn)行業(yè)280家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.2%。整市（縣）屋頂分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)，并網(wǎng)總?cè)萘窟_(dá)150MW。生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，辦理環(huán)境資源案件80余件、刑事立案3件。

七、堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生，幸福如皋在普惠均衡中成果更豐、成色更足。高質(zhì)量辦好10項(xiàng)民生實(shí)事，公共財(cái)政用于民生支出94.8億元。百姓生活更加殷實(shí)。打造“如皋智聘”云平臺(tái)，精準(zhǔn)實(shí)施高校畢業(yè)生、職業(yè)技能人才政策扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.4萬人。就業(yè)工作獲省政府督查激勵(lì)。深入實(shí)施“百企聯(lián)百村”行動(dòng)，所有行政村集體收入均達(dá)60萬元以上。保障體系更加完備。新增城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保2.25萬人，建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”14個(gè)。全面開展特殊困難群體救助幫扶排查整治行動(dòng)，實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)基層社工站，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保。省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“五連冠”。開工建設(shè)市殯儀服務(wù)中心，殯葬改革連續(xù)兩年獲省政府督查激勵(lì)。公共服務(wù)更加均衡。高質(zhì)量教育縣域樣板城市建設(shè)深入推進(jìn)，“雙減”工作持續(xù)深化，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。志頤小學(xué)、附小新城園等投入使用，創(chuàng)成高級(jí)技工學(xué)校，入選省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。醫(yī)共體格局逐步完善，市中醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓、江安鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，建成省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心3家。古運(yùn)鹽河城區(qū)段考古勘探取得新成果。成功舉辦市第十二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、城河皮劃艇競(jìng)逐賽，支云足球俱樂部成功沖超。市檔案館創(chuàng)成省級(jí)示范館。獲評(píng)國家級(jí)非遺代表性傳承人2人，獲中國新聞獎(jiǎng)1項(xiàng)、省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”2件、省“五星工程獎(jiǎng)”2件，城市宣傳片《如皋入座指南》全網(wǎng)熱播。

八、堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)守底線，平安如皋在共建共享中舉措更實(shí)、效能更高。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面推進(jìn)14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)111項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)和公共安全重大隱患“三清”專項(xiàng)行動(dòng)，“三年大灶”圓滿收官，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降20%。法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！鞍宋濉逼辗ǚ€(wěn)步推進(jìn)，村（社區(qū)）“援法議事”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立行政爭(zhēng)議事前事中事后全過程管控機(jī)制，行政訴訟敗訴率下降7.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。建成一體化“訴求通達(dá)”平臺(tái)，網(wǎng)格知曉率、按時(shí)辦結(jié)率穩(wěn)步提升，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作位居南通前列。“一樓一策”化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，“保交樓”工作舉措扎實(shí)有效。持續(xù)推動(dòng)“百日百案百名領(lǐng)導(dǎo)”信訪包案化解行動(dòng)，有效化解涉房涉地涉疫涉訴等多重矛盾風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)京訪批次和人次分別下降46.3%、44.1%。立體化治安防控體系更加完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，圓滿完成重大活動(dòng)和敏感時(shí)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感連續(xù)兩年位居全省第一。獲批省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

圍繞建設(shè)人民滿意政府，這一年，我們始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議481件、政協(xié)委員提案477件，滿意和基本滿意率99.9%。此外，人武、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象等工作不斷加強(qiáng)。海事、海關(guān)、邊檢等口岸單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極支持工青婦、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。外事、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代、慈善、老科協(xié)、老區(qū)建設(shè)、老年體協(xié)、紅色文化研究、歷史文化研究、見義勇為、長(zhǎng)壽研究等工作取得新進(jìn)步。