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      2023年如皋市政府工作報告
      來源: 如皋市人民政府辦公室 發(fā)布時間:2023-01-16 17:07 累計次數(shù): 字體:[ ]

      各位代表:

      現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

      2022年工作回顧

      過去的一年,面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊,市政府在中共如皋市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,圍繞“高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”目標,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,交出了一份“穩(wěn)中有進、難中有為、干中有成”的發(fā)展答卷,綜合實力躋身全國百強縣(市)第19位。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元、增長3%;一般公共預(yù)算收入(還原口徑)84.5億元、增長8.6%;全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.4%;固定資產(chǎn)投資530億元、增長6%,社會消費品零售總額540億元、增長1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達56583元、28120元,增長5.3%、7%;完成上級下達節(jié)能減排任務(wù)。

      一年來,面對反復(fù)延宕的新冠病毒感染疫情,我們因時因勢優(yōu)化完善疫情防控舉措,精準施策促進防控政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,千方百計抓好“兩穩(wěn)一?!?,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,經(jīng)濟運行5月迅速恢復(fù)、6月穩(wěn)步向好、下半年持續(xù)回升,切實為全省、南通“勇挑大梁”作出如皋貢獻。

      一、堅持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)如皋在克難奮進中質(zhì)態(tài)更優(yōu)、基礎(chǔ)更牢。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1550億元、規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售1480億元,分別增長7%、8%,六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售占比84%。深入推進“2523”大企業(yè)培育工程,新增10億元企業(yè)6家、億元企業(yè)40家、新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)41家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家,“江蘇制造突出貢獻獎”優(yōu)秀企業(yè)1家。與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團合作設(shè)立區(qū)域功能性總部,建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能耗環(huán)境管理平臺,實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目346個、后續(xù)改造企業(yè)10家,新增國家級兩化融合貫標企業(yè)23家,省級五星級上云企業(yè)2家、智能車間5家。建筑業(yè)難中求進,重點企業(yè)紓困改革初具成效,完成總產(chǎn)值1700億元、增長6%,入庫稅金9億元,獲國優(yōu)獎4個。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別為1992億元、1817億元。新增上市企業(yè)1家、報會1家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。全面開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動,組織開展“惠聚如皋·美好生活”系列活動,新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)92家,完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1700億元。如皋港務(wù)集團獲評省重點物流企業(yè)。實現(xiàn)旅游綜合收入120億元,獲評省文化和旅游消費示范單位、長三角高鐵旅游小城?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)再獲豐收。完成項目農(nóng)業(yè)投入24.5億元,建成高標準農(nóng)田11.1萬畝。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固,獲評省特色農(nóng)產(chǎn)品(黑塌菜)優(yōu)勢區(qū)。新增省級示范家庭農(nóng)場4家、合作社5家,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達65.6%。白蘿卜獲批省級農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌,“綠野長壽蔬菜”入選省農(nóng)業(yè)品牌目錄。

      二、堅持攻項目擴投入,潛力如皋在量質(zhì)齊升中規(guī)模更大、后勁更足。招商引資再升溫。深入開展“招商引資突破年”活動,舉辦“一會兩節(jié)”等重大招商活動,新簽約并注冊投資超5億元內(nèi)資項目和3000萬美元外資項目48個,其中10億元以上11個、1億美元以上1個,康瑞新材、思源全效功率電池等重特大項目成功落戶。項目推進再提速。持續(xù)優(yōu)化月度觀摩、聯(lián)合預(yù)審等“八項機制”,完成工業(yè)投資362億元、增長10%,新開工5億元以上工業(yè)項目27個、專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目12個、服務(wù)業(yè)項目114個,竣工項目8個、轉(zhuǎn)化項目6個。實施億元以上技改項目30個。省、南通市重大項目完成年度投資計劃。要素保障再強化。全面落實組合式稅費支持政策,累計為各類市場主體減負40億元。新增制造業(yè)貸款46億元,獲批省金融生態(tài)優(yōu)秀縣,金融服務(wù)實體經(jīng)濟獲得省政府督查激勵。完成“三區(qū)三線”劃定,盤活低效用地1862畝,租賃集體經(jīng)營性建設(shè)用地593畝,出讓南通首例混合產(chǎn)業(yè)用地。

      三、堅持聚資源強主體,創(chuàng)新如皋在突圍破局中政策更優(yōu)、動力更強。創(chuàng)新主體競相涌現(xiàn)。深入實施“高企倍增”計劃,凈增高企142家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達51.6%。力星鋼球創(chuàng)成國家企業(yè)技術(shù)中心,實現(xiàn)歷史性突破。新增省級企業(yè)技術(shù)(工程)中心9家。招引、培育科創(chuàng)項目105家和38家。新增潛在獨角獸企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)5家。獲批省科學(xué)技術(shù)進步獎4個、重點研發(fā)項目4個、成果轉(zhuǎn)化項目2個。創(chuàng)新要素高效配置。完成龍游河科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略規(guī)劃編制,雉水科學(xué)城、龍游河特色空間規(guī)劃形成初步成果。皋加速科創(chuàng)園、吳窯科創(chuàng)中心建成開園,新增國家級孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間5家。實施“高校孵化、如皋轉(zhuǎn)化”模式,建成飛地孵化器4個。高新區(qū)“一區(qū)多園”改革初見成效,省級高新區(qū)排名領(lǐng)跑蘇中蘇北。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺科技創(chuàng)新30條、人才22條,發(fā)放科技金融貸款18.3億元、居南通首位。組建科創(chuàng)投集團,引入科技合作基金5支、股權(quán)投資項目11個。新增省外國專家工作室1家,入選國家重點人才計劃4名,省“雙創(chuàng)計劃”10人、“雙創(chuàng)團隊”3個。編制出臺全國首個縣域標準化發(fā)展規(guī)劃,在全省縣域率先建成知識產(chǎn)權(quán)保護中心,主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)標準16項,新增江蘇精品2件,力威機械榮獲省標準創(chuàng)新貢獻獎。新增全國科普教育基地1個。獲批“科創(chuàng)江蘇”試點縣市。

      四、堅持抓改革提能級,活力如皋在深化開放中空間更廣、勢頭更盛。營商環(huán)境打造成效明顯。出臺優(yōu)化營商環(huán)境72條,企業(yè)開辦半日辦結(jié)、重大產(chǎn)業(yè)項目“交地即發(fā)證、拿地即開工”實現(xiàn)常態(tài)化,“無證明城市”建設(shè)取得階段性成效。主導(dǎo)制定和發(fā)布全省首個“雙隨機、一公開”監(jiān)管領(lǐng)域地方標準,國家級城市管理綜合執(zhí)法標準化項目通過驗收。獲批省縣級地區(qū)創(chuàng)新信用管理與服務(wù)試點。優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)獲省政府督查激勵,獲評“2022企業(yè)家幸福感最強市”。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成國企改革三年行動,國有資本布局持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)妥化解政府性債務(wù),全面壓降融資平臺,完成省下達債務(wù)管控任務(wù),平均綜合利率下降0.11個百分點。深化農(nóng)村綜合改革,完成產(chǎn)權(quán)交易額4億元,建成農(nóng)民合作社綜合社22家。雙向開放步伐堅定有力。實際使用外資4.05億美元、增長34%。完成外貿(mào)進出口總額352億元、增長8.6%。完成服務(wù)外包執(zhí)行額20.4億美元,其中離岸外包5.2億美元。新增境外投資項目5個、投資額1.2億美元,外經(jīng)營業(yè)額1.5億美元。新開通貿(mào)易區(qū)間航線2條,港口吞吐量突破8500萬噸,集裝箱吞吐量完成58萬標箱,其中外貿(mào)集裝箱比重達10.3%。

      五、堅持拓功能促振興,魅力如皋在城鄉(xiāng)融合中品質(zhì)更高、內(nèi)涵更實。城市更新步伐加快。茅雉河大橋、外城河外環(huán)道路建成投入使用,完成中山路綜合改造提升工程,新改建城市道路8.8公里。完成老舊小區(qū)改造23.08萬平方米、惠及群眾2476戶,西片區(qū)搬遷應(yīng)搬盡搬。新增城區(qū)停車泊位764個,完成智能化停車位改造3107個。全面推廣生活垃圾分類,新增“三定一督”試點小區(qū)57個。通皋大道二期、S226南段全面開工。完成北沿江高鐵如皋段征地搬遷任務(wù)。滬陜高速如皋港東互通正式獲批。城市創(chuàng)建有力有序。文明典范城創(chuàng)建縱深推進,“文明深1度”系列活動有序開展,社會文明程度持續(xù)提升。歷史文化名城保護規(guī)劃形成中間成果,完成中山鐘樓復(fù)建、東水關(guān)遺址修繕等工程。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建深入推進,宏壩河生態(tài)景觀工程竣工,新增城市綠化20萬平方米。鄉(xiāng)村振興扎實推進。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動,持續(xù)優(yōu)化“紅黑榜”“進位退步榜”“積分制管理”“庭院評比”等機制,新建分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施1.2萬戶,改造農(nóng)村戶廁13404座、供水管網(wǎng)103.8公里。完成農(nóng)村橋梁改造20座、通居路40公里,入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。新增省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)2個、示范村1個,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、示范村居15個,特色田園鄉(xiāng)村2個。

      六、堅持重治理強保護,生態(tài)如皋在減污降碳中環(huán)境更美、底色更綠。環(huán)境質(zhì)量整體向好。常態(tài)化落實河長制、斷面長制、點位長制,農(nóng)村河道長效管護獲省第一等次,市考以上斷面繼續(xù)保持優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量管控提升行動扎實開展,淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車1682輛,PM2.5年均濃度30.5微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良率80%。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改,各級環(huán)境信訪總量下降6%。重點工程有序推進。完成230平方公里區(qū)域水環(huán)境綜合整治,農(nóng)田退水資源化利用80.4平方公里,打造農(nóng)村生態(tài)河道36條段,焦港幸福河國家級示范項目基本建成。綠色發(fā)展步伐加快。編制重點行業(yè)綠色發(fā)展實施方案,推動8大重點行業(yè)280家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.2%。整市(縣)屋頂分布式光伏開發(fā)項目加快推進,并網(wǎng)總?cè)萘窟_150MW。生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法聯(lián)動機制持續(xù)優(yōu)化,辦理環(huán)境資源案件80余件、刑事立案3件。

      七、堅持辦實事惠民生,幸福如皋在普惠均衡中成果更豐、成色更足。高質(zhì)量辦好10項民生實事,公共財政用于民生支出94.8億元。百姓生活更加殷實。打造“如皋智聘”云平臺,精準實施高校畢業(yè)生、職業(yè)技能人才政策扶持,新增城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.4萬人。就業(yè)工作獲省政府督查激勵。深入實施“百企聯(lián)百村”行動,所有行政村集體收入均達60萬元以上。保障體系更加完備。新增城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保2.25萬人,建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”14個。全面開展特殊困難群體救助幫扶排查整治行動,實體化運轉(zhuǎn)基層社工站,城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保。省雙擁模范城實現(xiàn)“五連冠”。開工建設(shè)市殯儀服務(wù)中心,殯葬改革連續(xù)兩年獲省政府督查激勵。公共服務(wù)更加均衡。高質(zhì)量教育縣域樣板城市建設(shè)深入推進,“雙減”工作持續(xù)深化,義務(wù)教育集團化辦學(xué)實質(zhì)性啟動。志頤小學(xué)、附小新城園等投入使用,創(chuàng)成高級技工學(xué)校,入選省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。醫(yī)共體格局逐步完善,市中醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓、江安鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用,建成省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心3家。古運鹽河城區(qū)段考古勘探取得新成果。成功舉辦市第十二屆全民運動會、城河皮劃艇競逐賽,支云足球俱樂部成功沖超。市檔案館創(chuàng)成省級示范館。獲評國家級非遺代表性傳承人2人,獲中國新聞獎1項、省“五個一工程獎”2件、省“五星工程獎”2件,城市宣傳片《如皋入座指南》全網(wǎng)熱播。

      八、堅持防風(fēng)險守底線,平安如皋在共建共享中舉措更實、效能更高。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查,全面推進14個重點行業(yè)111項重點項目百日攻堅行動和公共安全重大隱患“三清”專項行動,“三年大灶”圓滿收官,生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降20%。法治建設(shè)持續(xù)推進?!鞍宋濉逼辗ǚ€(wěn)步推進,村(社區(qū))“援法議事”活動實現(xiàn)全覆蓋。建立行政爭議事前事中事后全過程管控機制,行政訴訟敗訴率下降7.6個百分點。社會大局和諧穩(wěn)定。建成一體化“訴求通達”平臺,網(wǎng)格知曉率、按時辦結(jié)率穩(wěn)步提升,市域社會治理現(xiàn)代化工作位居南通前列。“一樓一策”化解房地產(chǎn)風(fēng)險隱患,“保交樓”工作舉措扎實有效。持續(xù)推動“百日百案百名領(lǐng)導(dǎo)”信訪包案化解行動,有效化解涉房涉地涉疫涉訴等多重矛盾風(fēng)險,進京訪批次和人次分別下降46.3%、44.1%。立體化治安防控體系更加完善,掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展,圓滿完成重大活動和敏感時點安保維穩(wěn)任務(wù),群眾安全感連續(xù)兩年位居全省第一。獲批省民族團結(jié)進步示范區(qū)。

      圍繞建設(shè)人民滿意政府,這一年,我們始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程,嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)責任制,切實加強政府自身建設(shè),著力轉(zhuǎn)變政府職能,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會公眾輿論監(jiān)督,辦理人大代表建議481件、政協(xié)委員提案477件,滿意和基本滿意率99.9%。此外,人武、審計、統(tǒng)計、供銷、氣象等工作不斷加強。海事、海關(guān)、邊檢等口岸單位高效運轉(zhuǎn)。積極支持工青婦、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用。外事、紅十字會、關(guān)心下一代、慈善、老科協(xié)、老區(qū)建設(shè)、老年體協(xié)、紅色文化研究、歷史文化研究、見義勇為、長壽研究等工作取得新進步。

      各位代表,2022年是極具挑戰(zhàn)的一年,我們承擔的任務(wù)空前繁重,承受的壓力前所未有,取得的成績來之不易。這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航、科學(xué)指引,得益于上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo),以及市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持,得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅實基礎(chǔ)和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助,得益于全市干部群眾的共同打拼、團結(jié)奮斗。在此,我謹代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志,向駐如部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員,向關(guān)心和支持如皋發(fā)展的社會各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,對照現(xiàn)代化建設(shè)的新要求和人民群眾的新期盼,全市發(fā)展仍存在一些問題和不足:經(jīng)濟運行質(zhì)效還不夠高,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的步伐還不夠快,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚度、重特大項目的支撐度還不足;收入組織和債務(wù)化解壓力仍然較大;城市功能布局尚不完善,生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)短板仍需補齊;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大風(fēng)險挑戰(zhàn)面前應(yīng)對不足、能力不強、作風(fēng)不實,不想為、不敢為、不善為的庸政懶政現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

      2023年總體思路和工作安排

      今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。站在新的歷史方位展望未來,如皋擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,也面臨多重疊加的戰(zhàn)略機遇,更蘊含著騰江越海的內(nèi)生動力,完全有條件、有能力譜寫如皋現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。走好新征程,我們必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),步調(diào)一致、勇毅前行。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù),堅決貫徹“五個牢牢把握”和“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實”的重要指示,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,奮力開辟如皋高質(zhì)量發(fā)展新境界,努力在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)如皋生動實踐。走好新征程,我們必須搶抓大有可為的難得機遇,應(yīng)勢而謀、乘勢而上。充分放大“一二三五”交通新格局和國家一類開放口岸、國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)等平臺優(yōu)勢,最大限度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場資源“溢出效應(yīng)”,讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)借“智”升級、科創(chuàng)資源借“機”匯聚、公共服務(wù)借“勢”布局。走好新征程,我們必須錘煉善作善為的過硬本領(lǐng),直面挑戰(zhàn)、從容應(yīng)戰(zhàn)。聚焦“南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”定位,圍繞“產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新強市、生態(tài)立市”核心戰(zhàn)略,保持戰(zhàn)略定力,高層次擴大對外開放,高質(zhì)量推進創(chuàng)新發(fā)展,高水平優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)提升創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、交通、城市“四大能級”,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。走好新征程,我們必須展現(xiàn)事在人為的實干擔當,敢于斗爭、贏得未來。大力弘揚如皋治沙精神,以“想干事、能干事、干成事”的實干擔當,把“小機會”變成“大機遇”,把不可能變成可能,推動各項工作在南通爭第一、全省爭先進、全國有影響,在南通跨江融合發(fā)展中勇挑大梁、爭當樣板、樹立示范。

      今年政府工作的指導(dǎo)思想是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大以及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)保障改善民生,維護社會大局穩(wěn)定,高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū),推動中國式現(xiàn)代化如皋新實踐開好局起好步。

      全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,一般公共預(yù)算收入增長9%左右,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比53%以上,全社會研發(fā)投入占GDP比重2.65%,固定資產(chǎn)投資增長6%以上,規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售增長10%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重44.5%以上,社會消費品零售總額增長6%左右,外貿(mào)進出口總額、實際利用外資穩(wěn)中有進,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步,萬元GDP單位綜合能耗下降、主要污染物減排完成上級下達任務(wù)。

      圍繞上述目標,重點抓好九個方面的工作:

      一、堅定不移以實體作為根基,推動產(chǎn)業(yè)與數(shù)字深度融合,全力穩(wěn)住回暖上行的經(jīng)濟基本盤。堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟作為主攻方向,深耕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,確保穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。

      護航實體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。把穩(wěn)增長放在更加突出位置,促進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地落實,持續(xù)開展“企業(yè)走訪服務(wù)季”活動,精準紓解企業(yè)困難,讓市場主體輕裝上陣、更好發(fā)展。做好第五次全國經(jīng)濟普查。實施新一輪大企業(yè)培育計劃,新增50億元企業(yè)2家、20億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)5家、新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家。高水平辦好“惠聚如皋·美好生活”系列促消費活動,大力提振住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費,積極培育數(shù)字消費、夜經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等新型消費,加速消費“回補”。

      促進特色產(chǎn)業(yè)積厚成勢。大力實施制造業(yè)三年倍增計劃,支持汽車及零部件產(chǎn)業(yè)打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵新型電力裝備產(chǎn)業(yè)加快突破關(guān)鍵技術(shù)、核心部件,引導(dǎo)高端成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)向智能制造、精密儀器等價值鏈高端攀升,推動新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)深耕細分行業(yè),促進生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合成生物、功能性健康食品等領(lǐng)域,實現(xiàn)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)稅銷售占規(guī)模工業(yè)比重85%以上。實施建筑業(yè)振興計劃,引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字、綠色建造轉(zhuǎn)型,力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值1750億元。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動,大力培育科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件信息和服務(wù)外包等業(yè)態(tài),新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家,創(chuàng)成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)2家。推進省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建,加快太平洋康養(yǎng)文旅、長青沙旅游項目建設(shè),爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。

      提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。扎實開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動,實施后續(xù)改造診斷企業(yè)20家,新增國家級兩化融合貫標企業(yè)20家,省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠1家、五星級上云企業(yè)3家、智能車間5家。深入實施專精特新“小巨人”企業(yè)培育三年行動,加快構(gòu)建梯度培育體系,培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)10家。建立全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)運行數(shù)字化底座,強化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果運用,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技改升級、技術(shù)創(chuàng)新,確保納稅500萬元以上企業(yè)技改全覆蓋、規(guī)模以上企業(yè)技改面60%。

      二、堅定不移以項目拉動投資,推動補鏈與強鏈齊頭并進,全力積蓄穩(wěn)中求進的發(fā)展新動能。聚焦項目全生命周期管理,筑牢重大項目“壓艙石”,為區(qū)域發(fā)展增勢蓄能。

      用好項目招引“主抓手”。聚焦六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,以“頂天立地”的產(chǎn)業(yè)項目立鏈聚能,確保新簽約并注冊總投資超5億元項目42個以上,力爭在50億級、百億級重特大項目招引上再結(jié)碩果。搶抓央企、外企加速調(diào)整布局契機,緊盯長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)以及日韓、歐美等重點區(qū)域,全力在區(qū)域性總部、功能性機構(gòu)招引上取得突破。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力推進科技招商,以“鋪天蓋地”的科創(chuàng)項目強鏈補鏈,瞄定研發(fā)、孵化、中試端,引培科創(chuàng)項目不少于370個。創(chuàng)新融合以商引商、鏈式招商、資本招商,整合優(yōu)化各類招商平臺,加強招商隊伍專業(yè)化建設(shè),精心辦好科技人才洽談會、如皋(長三角)投資環(huán)境說明會等品牌節(jié)會和各類專題招商活動,不斷提高招商引資質(zhì)效。

      抓好項目建設(shè)“主引擎”。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度和重大項目推進“八項機制”,集中力量突破重特大項目,力爭全年新開工5億元以上工業(yè)項目30個,其中10億元以上12個,省市重大項目三季度全部開工。咬定關(guān)鍵節(jié)點,緊盯實物工作量,重點推動斯堪尼亞商用車及動力總成、金鷹產(chǎn)業(yè)園二期、正海磁材二期、康瑞新材等重大項目快開工,力促賽得利白卡紙和萊賽爾纖維、霖鼎光學(xué)、勢加透博等項目快建設(shè),確保正海磁材一期、如天光電等項目快達產(chǎn),全力提升項目竣工率和轉(zhuǎn)化率。建立“一項目一策一專班”推進機制,力爭超期未竣工轉(zhuǎn)化項目盡快清零銷號。

      當好項目保障“主力軍”。加強項目聯(lián)合預(yù)審,更加突出投資強度、畝均稅收、科技含量、能耗水平等關(guān)鍵指標,嚴格把控項目質(zhì)量。健全項目推進機制,建立重大項目服務(wù)管理平臺,強化從簽約、開工、竣工到達產(chǎn)的全生命周期服務(wù)。探索實施產(chǎn)業(yè)用地新政策,盤活低效工業(yè)用地1800畝,推動專業(yè)園區(qū)集中集聚發(fā)展。成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮“政銀擔”風(fēng)險分擔機制,新增制造業(yè)貸款50億元以上。完善上市企業(yè)培育梯隊,新培育上市(掛牌)企業(yè)2家、報會2家。

      三、堅定不移以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動科技與人才雙向發(fā)力,全力激發(fā)奮勇爭先的強勁源動力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市為引領(lǐng),推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈高度對接,讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

      壯大高水平創(chuàng)新主體。深入實施“高企倍增”計劃,高企總數(shù)突破600家,認定科技型中小企業(yè)900家。支持龍頭企業(yè)參與省市“揭榜掛帥”、開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān),引導(dǎo)更多中小企業(yè)主動對接大院大所開展聯(lián)合創(chuàng)新,新增省級企業(yè)技術(shù)(工程)中心10家,實施產(chǎn)學(xué)研合作項目300個、技術(shù)合同成交額超120億元。深入推進標準化和質(zhì)量提升行動,主導(dǎo)或參與制定各級標準18項,組建全國標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)1家,每10億元GDP發(fā)明專利擁有量達26.56件。

      打造高能級創(chuàng)新載體。加快推進龍游河科創(chuàng)走廊規(guī)劃落地,啟動雉水科學(xué)城、龍游灣科創(chuàng)智谷、磨頭“科創(chuàng)小鎮(zhèn)”建設(shè),加緊青年人才公寓國際社區(qū)建設(shè),推動皋加速科創(chuàng)園、氫能產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)專業(yè)化“眾創(chuàng)空間、孵化器”,培育省級以上孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間超10家,其中專業(yè)孵化器3家。支持正海磁材、高壓電器建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)(分)中心,新瑞藥業(yè)建設(shè)省級企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心,鼓勵寶眾寶達、星球石墨、森松重工等龍頭企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮“飛地孵化器”優(yōu)勢,深度對接清華大學(xué)、上海交大、“大零號灣”等科創(chuàng)資源,加強與東方富海、君桐資本等創(chuàng)投機構(gòu)合作,落戶優(yōu)質(zhì)高校成果轉(zhuǎn)化項目30個。

      激發(fā)高效能創(chuàng)新生態(tài)。推進省級創(chuàng)新型示范縣市建設(shè),完善科技創(chuàng)新雙月例會制度,確??萍贾攸c指標進入南通第一方陣。實質(zhì)性運行科創(chuàng)投四大業(yè)務(wù)板塊,引進優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資項目12個。持續(xù)推進“蘇科貸”“高企融資服務(wù)直通車”和科技擔保服務(wù),確保新增貸款20億元。加快青年友好型城市建設(shè),深入實施“雉水英才”引進計劃,力爭引進頂尖專家和高端團隊6個、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50名、高校畢業(yè)生4700人以上,培養(yǎng)技能型人才7000人。弘揚沙元炳企業(yè)家精神,實施中生代企業(yè)家“磐石”工程、新生代企業(yè)家“雛鳳”工程,全面加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。

      四、堅定不移以規(guī)劃引領(lǐng)建管,推動功能與品質(zhì)內(nèi)外兼修,全力建設(shè)近悅遠來的現(xiàn)代化城市。持續(xù)優(yōu)化功能布局,統(tǒng)籌城市建設(shè)管理,讓城市更加精致、更顯品位、更有溫度。

      促進城市功能品位提升。細化國土空間總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。穩(wěn)步推進西片區(qū)建設(shè),啟動如泰運河、通揚運河等重點景觀工程,建成桃源路、濱河南路等8條城市道路,完成北門大橋重建。高品質(zhì)建設(shè)安置房85萬平方米,探索推動安置房產(chǎn)權(quán)辦理和富余安置房源市場化銷售。完成“新開工15.4萬平方米、完工7萬平方米”老舊小區(qū)改造任務(wù),推進城區(qū)現(xiàn)有居住小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。深化東如高速和如常高速前期研究,全面推進北沿江高鐵、張靖皋長江大橋、通皋大道二期、S226南段等重大交通工程,啟動滬陜高速如皋港東互通、如皋西站綜合客運樞紐建設(shè)。

      深化城市精致精細管理。積極創(chuàng)建全國文明典范城市,深入開展文明交通、市容環(huán)境、物業(yè)管理等專項整治提升行動,啟動城區(qū)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)中心建設(shè)。全面推廣生活垃圾分類,“三定一督”試點小區(qū)占比達80%。完善住宅小區(qū)違建源頭發(fā)現(xiàn)和管控機制,大力提升鎮(zhèn)(區(qū)、街道)業(yè)委會組建率。持續(xù)擴大既有住宅加裝電梯覆蓋面。加強小區(qū)電瓶車管理。探索智慧停車新模式,新增停車泊位200個。

      厚植城市歷史文化底蘊。加快國家歷史文化名城申報進程,完成歷史文化名城、東大街和武廟歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制,支持白蒲、丁堰申報國家、省歷史文化名鎮(zhèn)。推動集賢里文化廣場品質(zhì)提升,持續(xù)開展古運鹽河(古掘溝)如皋段考古挖掘,啟動通揚運河博物館、古運鹽河遺址公園規(guī)劃設(shè)計,李昌鈺刑偵科學(xué)博物館二期開館運營。有序推進文物保護單位核查和歷史建筑遴選,新增文物保護單位50處、歷史建筑30處。

      五、堅定不移以振興助力共富,推動強村與富民互促共進,全力繪就魚米之鄉(xiāng)的新時代畫卷。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,合力打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。

      推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更優(yōu)更強。落實最嚴格的耕地保護制度,糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝。建設(shè)高標準農(nóng)田7.9萬畝,完成“旱改水”5000畝,爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范市。因地制宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè),加快花木盆景和“三黑三白”產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展,建成黑塌菜標準化基地8000畝,新增“黑豬”養(yǎng)殖示范基地2個。放大“蘇?皋長壽”、國家地理標志品牌效應(yīng),加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進程,持續(xù)拓展特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保險覆蓋面,打造省、南通農(nóng)產(chǎn)品品牌各1個。

      推動農(nóng)民口袋更鼓更實。鞏固拓展脫貧攻堅成果,深入推進鄉(xiāng)村振興示范村、先進村培育,扎實開展“百企聯(lián)百村”行動,探索發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、資源經(jīng)濟、“飛地”經(jīng)濟等新路徑,促進村集體收入穩(wěn)步增長。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革,推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易和農(nóng)村宅基地網(wǎng)上審批改革試點。積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色消費、體驗服務(wù)、直播電商、數(shù)字賦能等新增長點,推廣“新型主體+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式,培育南通市級以上示范家庭農(nóng)場10家、合作社6家。

      推動農(nóng)村面貌更美更靚。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,常態(tài)長效推進“4+2+N”專項整治,有序開展鄉(xiāng)村公共空間治理提升,建成分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施10000戶,村(社區(qū))垃圾分類覆蓋率達80%。啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標擴建,新建、改造污水管網(wǎng)15公里。健全河道長效管護機制,建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道120公里。完成農(nóng)路提檔升級40公里、安防68.7公里、通居路40公里,改造農(nóng)村危橋10座,創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制,持續(xù)提升治理水平。新增省級特色田園鄉(xiāng)村1個。

      六、堅定不移以改革激發(fā)活力,推動開放與開發(fā)高效聯(lián)動,全力融入內(nèi)聯(lián)外通的戰(zhàn)略大格局。以更大氣魄深化改革開放,為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多紅利、打開更廣空間、注入更強動能。

      優(yōu)化營商環(huán)境塑品牌。深入打造“如皋如意”營商環(huán)境品牌,縱深推進“放管服”改革,確保營商環(huán)境評價保持全省前列。深化“無證明城市”建設(shè),全面加強電子證照應(yīng)用,擴大“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面,推動更多事項集成辦理,實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“異地通辦”,不斷提升群眾辦事便利度。完善信用風(fēng)險分級分類評價指標體系,持續(xù)拓展應(yīng)用場景,深化“信用+雙隨機”融合監(jiān)管模式,常態(tài)化運行公平競爭審查智慧化監(jiān)測平臺,爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

      擴大雙向開放提能級。持續(xù)提升使用外資規(guī)模和質(zhì)量,推動空氣化工、華亙等超3000萬美元外資項目盡快落地,引導(dǎo)森松重工、亞太森博等現(xiàn)有外資企業(yè)利潤再投資,確保實際使用外資超4億美元。充分釋放RCEP實施紅利,開展線上線下全方位貿(mào)易促進活動,引導(dǎo)企業(yè)用足用好出口信用保險等政策工具,大力培育跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài),力爭外貿(mào)進出口總額達350億元。推動如皋港保稅物流中心提質(zhì)增效,開辟國際國內(nèi)航線2條,集裝箱吞吐量突破60萬標箱。

      做強園區(qū)載體強支撐。圍繞“六個一”目標,推動各類園區(qū)集約集聚發(fā)展。推動開發(fā)區(qū)與上海嘉定、臨港片區(qū)等開展氫能產(chǎn)業(yè)深度合作,加快建設(shè)中瑞智能(如皋)制造合作創(chuàng)新園,加速集聚一批汽車及零部件、電力及智能裝備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。深化高新區(qū)與上海交大等“雙飛地”合作,實施四大專業(yè)園區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)”工程,持續(xù)深耕智能制造、合成生物、精密光學(xué)、軟件與信息服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持長江鎮(zhèn)與張家港保稅區(qū)合作共建,發(fā)展壯大化工園區(qū)電子新能源材料、油脂化工產(chǎn)業(yè),持續(xù)推動港產(chǎn)城深度融合。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)改造提升,加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和閑置廠房盤活利用,努力建設(shè)定位清晰、配套完善、效益倍增的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

      七、堅定不移以綠色扮靚城市,推動保護與發(fā)展良性互動,全力打造生態(tài)宜居的區(qū)域新樣板。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

      夯實美麗如皋的生態(tài)基底。加強重要水體保護、地下水污染防控、關(guān)鍵斷面水質(zhì)監(jiān)測,鞏固提升區(qū)域水環(huán)境治理成效,繼續(xù)實施通揚運河整治工程,確保市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。強化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”,開展建筑揚塵、餐飲油煙、車船污染治理,推進長江罐區(qū)和九華鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)VOCs整治,嚴格落實重污染天氣應(yīng)急管控措施,確保PM2.5、空氣優(yōu)良率達到省定目標。扎實推進“無廢城市”建設(shè),做好危險廢物規(guī)范化管理,強化重點地塊風(fēng)險評估和治理修復(fù),保障土壤環(huán)境安全。

      打造綠色轉(zhuǎn)型的碳匯空間。系統(tǒng)推進碳達峰碳中和行動,強化“三線一單”剛性約束,嚴把“兩高”項目審批準入門檻。推進紡織印染等8大重點行業(yè)節(jié)能減排、清潔能源替代,創(chuàng)建省級以上綠色工廠3家。加快推進整市(縣)屋頂分布式光伏建設(shè),工業(yè)企業(yè)可利用建筑屋頂應(yīng)裝盡裝。加強生態(tài)文明宣傳教育,積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式,讓建設(shè)綠色家園成為廣大居民自覺行動。

      構(gòu)筑綠水青山的生態(tài)屏障。堅定不移抓好長江大保護,落實長江禁捕退捕長效管控機制,持續(xù)推進龍游灣生態(tài)景觀帶建設(shè)。加強森林資源管理和濕地保護修復(fù),新增植樹造林3950畝,創(chuàng)建省級綠美村莊3個。健全生態(tài)環(huán)境目標評價考核、責任追究等機制,優(yōu)化生態(tài)補償修復(fù)和損害賠償制度,不斷放大執(zhí)法司法聯(lián)動效應(yīng),構(gòu)建多元主體協(xié)同治理格局。

      八、堅定不移以安全保障發(fā)展,推動防范與化解兩手齊抓,全力譜寫和諧穩(wěn)定的社會新篇章。始終恪守底線思維,精準主動防范化解風(fēng)險隱患,讓安全穩(wěn)定成為最有力的發(fā)展保障。

      有力有序抓好疫情防控。落細落實新冠病毒感染“乙類乙管”要求,常態(tài)化抓好疫情監(jiān)測,提升應(yīng)急處置水平。推動醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、發(fā)熱診室應(yīng)設(shè)盡設(shè),鞏固基層首診防線。抓好醫(yī)療資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障120生命通道高效暢通,強化重癥救治準備,確保重癥患者應(yīng)收盡收。加大重點醫(yī)藥資源統(tǒng)一調(diào)配力度,強化“一老一小”等重點人群健康服務(wù),推進老年人新冠疫苗接種,筑牢健康免疫屏障。

      一以貫之化解風(fēng)險隱患。持續(xù)推進債務(wù)管理三年攻堅,實行融資成本上限控制,強化經(jīng)營性債務(wù)制度性管控,積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù),壓降融資平臺30%以上。持續(xù)深化國資國企改革,加快推進專業(yè)化整合、市場化轉(zhuǎn)型,優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管模式,鼓勵國企與央企、民企交流合作,探索經(jīng)營性不動產(chǎn)的資產(chǎn)證券化。持續(xù)做好非法集資防范化解處置工作,確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,加大問題樓盤處置力度,切實維護購房者合法權(quán)益。

      常態(tài)長效提升本質(zhì)安全。深入推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,扎實開展“本質(zhì)安全提升”三年行動。全面落實“制度化管理、實時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援”舉措要求,構(gòu)建“大應(yīng)急、大聯(lián)動、大保障”應(yīng)急指揮體系,建成“1+15+10”基層消防救援網(wǎng)絡(luò)和市應(yīng)急救援物資儲備中心。堅持源頭治理,統(tǒng)籌抓好公共衛(wèi)生、食品藥品、校園內(nèi)外等領(lǐng)域安全監(jiān)管,精準實施危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房和道路交通專項整治,切實推進防汛防臺減災(zāi),堅決遏制重特大事故發(fā)生。

      九、堅定不移以服務(wù)優(yōu)化供給,推動普惠與提質(zhì)統(tǒng)籌兼顧,全力交出群眾滿意的時代必答卷。堅持盡力而為、量力而行,采取更多惠民生、暖民心舉措,更好滿足群眾對美好生活的向往。

      多層次健全保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策,統(tǒng)籌各類群體高質(zhì)量充分就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上。完善“一老一小”服務(wù)保障體系,推動申丞護理院養(yǎng)老公寓、未成年人救助保護中心建設(shè),建成城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2家、農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老睦鄰點12家。深化“身后一件事”改革,市殯儀服務(wù)中心建成使用。支持城鄉(xiāng)居民、家庭農(nóng)場主參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險,完善醫(yī)保門診待遇支付政策,深化長期照護保險制度,大力發(fā)展慈善事業(yè),落實好社會救助、撫恤優(yōu)待、大病保險等托底政策。

      多領(lǐng)域優(yōu)化公共服務(wù)。聚力“高質(zhì)量教育樣板城市”創(chuàng)建,加快推進仙鶴幼兒園、如皋初中新校區(qū)等工程建設(shè),扎實開展高品質(zhì)示范(特色)高中、高水平高職院校、技師學(xué)院創(chuàng)建,認真做好“雙減”工作,加強青少年身心健康教育,推動全域均衡向全階優(yōu)質(zhì)邁進。深入實施健康如皋行動,深化緊密型醫(yī)共體建設(shè),加快建設(shè)新區(qū)醫(yī)學(xué)中心、精防院等重點工程,推動人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建。高標準建設(shè)“書香如皋”,打造立體多樣的全媒體傳播體系,啟動安定書院、李漁文化空間建設(shè),完成紀錄片《沙元炳》攝制工作,建成廣電智慧鎮(zhèn)3個。辦好南通支云足球主場賽事、“夢百合杯”世界圍棋公開賽等特色品牌賽事。

      多維度創(chuàng)新社會治理。實施數(shù)字政府三年行動,深入推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,建成社會治理綜合服務(wù)中心,實現(xiàn)“市鎮(zhèn)村一體化指揮、信訪矛盾綜合化解、公共法律綜合服務(wù)、社會穩(wěn)定風(fēng)險防控”四大治理平臺一體運行。全面開展“八五”普法,持續(xù)推進社會矛盾風(fēng)險隱患大排查大起底大化解、“百日百案百名領(lǐng)導(dǎo)”信訪包案化解行動,落實初信初訪半月結(jié)、重信重訪提級辦機制,努力創(chuàng)成全國信訪工作示范縣(市)??v深推進“平安中國建設(shè)示范縣市”創(chuàng)建,持續(xù)優(yōu)化安民惠企、公平穩(wěn)定的法治環(huán)境,著力深化立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,確保社會大局和諧穩(wěn)定。

      加強政府自身建設(shè)

      擁抱新時代、開啟新征程。我們將以黨的二十大精神為指引,永葆趕考的清醒和謹慎,堅守為民的立場和情懷,知責于心、擔責于身、履責于行,全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

      一、把牢理想信念之舵,以使命必達的決心奮進新征程。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終牢記“三個務(wù)必”,躬身踐行“五個必由之路”,全面把握“六個堅持”,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程、各領(lǐng)域,堅決落實黨中央和省市委決策部署,確保政令暢通、令行禁止。

      二、弘揚真抓實干之風(fēng),以善作善成的擔當奮進新征程。牢固樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀,時刻保持“時時放心不下”的責任感,全面增強履職擔當?shù)摹鞍朔N本領(lǐng)”“七種能力”。大力弘揚如皋治沙精神,踐行“真抓實干、馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng),保持“人一之我十之”的勁頭,挑重擔、扛重責,以干部的“辛苦指數(shù)”換來全市的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。深化落實“三項機制”,大力整治官僚主義、形式主義,不斷錘煉敢于斗爭、善于斗爭的作風(fēng),切實提升政府工作效能。

      三、擔好依法行政之責,以行止有度的自覺奮進新征程。強化法治意識,加強政府權(quán)責清單規(guī)范化管理,推動政務(wù)公開向深層次延伸。嚴格落實重大行政決策程序,加強規(guī)范性文件合法性審查,不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。深化基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入踐行全過程人民民主,依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及紀委監(jiān)委監(jiān)督,高度重視審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。

      四、繃緊廉潔從政之弦,以風(fēng)清氣正的生態(tài)奮進新征程。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委具體辦法,持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。帶頭過緊日子,持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出,以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),狠抓國企、金融、融資、開發(fā)園區(qū)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控,構(gòu)建親清政商關(guān)系,全力打造風(fēng)清氣正的政府形象。

      各位代表,關(guān)山初度塵未洗,策馬揚鞭再奮蹄!讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,持續(xù)弘揚如皋治沙精神,堅定信心、同心同德,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,為加快建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)、全面推進中國式現(xiàn)代化如皋新實踐而團結(jié)奮斗!


      附件:

      名詞解釋

      1.三區(qū)三線:指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間,以及對應(yīng)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

      2.“無證明城市”建設(shè):指大力推行“免證辦事”,凡是可以通過數(shù)據(jù)查詢、告知承諾、部門核驗等方式解決的證明材料,不再要求企業(yè)和群眾提供,實現(xiàn)從“減證便民”向“無證利民”的升級。

      3.三定一督:指“定時定點定人督導(dǎo)”,是一種垃圾分類的源頭開展模式,實行“三定一督”的小區(qū),將原小區(qū)樓道及道路兩旁的垃圾桶撤除,另外選取適合的位置設(shè)置垃圾投放點,投放點在固定時間開放,在開放時間段,每個投放點有督導(dǎo)員及志愿者現(xiàn)場指導(dǎo)居民分類投放。

      4.雙減:指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

      5.公共安全重大隱患“三清”專項行動:指開展道路交通、群租房和出租廠房、基層消防三大領(lǐng)域?qū)m椪?,全力消除重點領(lǐng)域各類公共安全風(fēng)險隱患,實現(xiàn)重大隱患動態(tài)清零。

      6.三年大灶:指黨中央國務(wù)院部署開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

      7.“一二三五”交通新格局:指“一個深水良港、兩條過江通道、三座高鐵站點、五條高速公路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐新格局。

      8.“揭榜掛帥”項目:指把需要攻堅的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)項目以發(fā)榜形式面向全社會揭榜招標的項目。

      9.飛地孵化器:指根據(jù)區(qū)域的不同需求,通過地方政府主動在經(jīng)濟更發(fā)達、要素更豐富的區(qū)域設(shè)立孵化基地,吸引優(yōu)質(zhì)項目,搭建“逆向孵化”和“逆向創(chuàng)新”平臺。

      10.三黑三白:指黑塌菜、黑豬、黑魚和大米、白蘿卜、黃芽菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

      11.“4+2+N”專項整治:指農(nóng)村人居環(huán)境整治中,開展的“無建筑垃圾、無露天旱廁、無破落建筑、無漁網(wǎng)魚籪”4無整治,“河坡種養(yǎng)、公共空間草堆”2類整治,“垃圾分類、河道管護、路田分離、三線三棚、農(nóng)業(yè)廢棄物處置、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、村容村貌提升”等其他N項工作。

      12.六個一:指專業(yè)化園區(qū)建設(shè)應(yīng)具備的六個方面要求,即1支專業(yè)化的招商服務(wù)團隊、1個接地氣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商圖譜、1-2支的產(chǎn)業(yè)基金、1個在行業(yè)內(nèi)有地位的論壇或展會、1個公共研發(fā)平臺、1個檢驗檢測中心。

      13.三線一單:指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

      14.“1+15+10”基層消防救援網(wǎng)絡(luò):指建立以1支國家綜合性消防救援隊伍為核心,15個政府專職消防站為脈絡(luò),10個小型消防站補盲的基層消防救援網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)“消防救援力量接警后5分鐘到達轄區(qū)邊緣”目標。

      15.城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”:指依托數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力,優(yōu)化城市管理體系和管理流程,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式,實現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)統(tǒng)攬全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。

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