2017年，我市政務(wù)公開工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實市十七屆人大一次會議通過的《政府工作報告》有關(guān)部署，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加大政務(wù)發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)力度，創(chuàng)新公開方式，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、高水平全面建成小康社會提供有力支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、以政務(wù)公開助力經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

（一）加強預(yù)期引導(dǎo)，推進經(jīng)濟社會政策公開透明。將穩(wěn)健的貨幣政策、積極的財政政策等重要經(jīng)濟政策及時傳遞給市場和企業(yè)，增強經(jīng)濟引導(dǎo)，提振市場信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。每月公開我市財政收支情況，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。（市發(fā)改委、財政局、人行按職責(zé)分工分別牽頭落實）

組織召開季度、年度國民經(jīng)濟運行情況和主要調(diào)查數(shù)據(jù)通氣會，及時公布月、季、年度統(tǒng)計資料，詮釋解讀社會關(guān)注的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，注重反映經(jīng)濟增長新舊動能轉(zhuǎn)換、新經(jīng)濟發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會民生以及經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等成效方面的內(nèi)容，正確引導(dǎo)社會各方認(rèn)識經(jīng)濟形勢。（市統(tǒng)計局牽頭落實）

及時公布創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進工程政策措施、工作進展等信息，以及穩(wěn)定和擴大就業(yè)的新一輪政策，并組織開展深度解讀，引導(dǎo)社會共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。及時公開階段性降低社會保險費率、困難企業(yè)緩繳社會保險費、失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位等政策執(zhí)行情況和實際效果，推動我市就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況，按時向參保人員寄送個人權(quán)益記錄單，主動接受社會監(jiān)督。（市人社局牽頭落實）

做好重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況跟蹤審計結(jié)果公開，加大典型問題和整改結(jié)果的公開力度，促進政策落地生根。（市審計局牽頭落實）

（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等重大政策，及時公開新出臺的稅制改革、減稅降費政策措施，以及困難性減免、研發(fā)費用加計扣除等結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實情況，著力做好政府網(wǎng)站發(fā)布、新媒體推送、政策宣講等工作，幫助市場主體用好用足政策。定期編制和公布我市行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄清單，實時更新年度內(nèi)收費基金政策調(diào)整信息。做好便民辦稅春風(fēng)行動、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”、納稅信用管理等事項的公開工作，大力推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、持續(xù)推進“三證合一”、“國地稅合作”、“免填單”等，進一步簡并資料、簡化流程，切實減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。（市財政局、地稅局、國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。發(fā)揮南通市工業(yè)存量資產(chǎn)交易平臺、如皋市擔(dān)保體系和中小企業(yè)應(yīng)急互助基金平臺作用，及時公開各類存量資產(chǎn)、金融資源信息，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)借助多層次資本市場做大做強。（市發(fā)改委（經(jīng)信委）、國土局、金融辦、物價局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大項目和公共資源配置信息公開。依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實施規(guī)劃許可、違法建設(shè)查處等信息。推進年度省級重大項目、南通市“雙百工程”項目等重大項目信息公開，充分利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺和“中國如皋”網(wǎng)站做好投資項目審批、核準(zhǔn)、備案結(jié)果信息公開，著力推進實施過程信息公開。推進公共資源交易平臺與省、南通市相關(guān)平臺的對接，及時公開公共資源交易公告以及資格審查、交易過程、成交、履約等信息，推進公共資源配置全流程透明化運行。推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開，加大社會資本參與方式、項目合同和匯報機制等信息公開力度，及時公開PPP工作最新進展、政策文件等信息，定期發(fā)布最新PPP項目入庫信息。（市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、行政審批局、城管局、公管辦按職責(zé)分工分別牽頭落實）

二、以政務(wù)公開助力重大改革事項落到實處

（一）推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，及時向社會公開政府核準(zhǔn)的投資項目目錄清單、職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、行政審批中介服務(wù)事項和收費目錄清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等權(quán)責(zé)清單信息。及時公開推進相對集中行政許可權(quán)改革試點情況，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，實行“證照聯(lián)辦”，建立“攜程式”審批服務(wù)工作機制，推進兩級審批服務(wù)平臺互聯(lián)互通和審批聯(lián)動。按照權(quán)力事項“三級四同”要求完善政務(wù)服務(wù)事項清單，編制“不見面清單”和“見一次面清單”，并在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“中國如皋”網(wǎng)站同步發(fā)布，開通在線反饋功能，主動接受公眾監(jiān)督。按照年內(nèi)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋要求，匯總并發(fā)布隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、如皋信用網(wǎng)等平臺公開抽查結(jié)果和查處情況。及時公開規(guī)范性、政策性文件的廢止、失效等情況，并在“中國如皋”網(wǎng)站信息公開專欄已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。（市編辦、行政審批局、法制辦、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

（二）推進國資國企信息公開。依法依規(guī)公開國有資產(chǎn)監(jiān)管制度；公開所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動，以及企業(yè)履行社會責(zé)任重點工作情況。做好國有產(chǎn)權(quán)交易和增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作；定期公開市直屬國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標(biāo)；研究制定推進所出資企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)做好信息公開工作。（市財政局牽頭落實）

（三）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革信息公開。做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息公開，定期發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格等信息，及時發(fā)布春耕生產(chǎn)、夏管、秋收秋種等關(guān)鍵時段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)信息，發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品面積、產(chǎn)量、進出口等經(jīng)濟數(shù)據(jù)。通過編印宣傳手冊、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解、“中國如皋”網(wǎng)站和《如皋日報》開設(shè)專欄等方式，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補貼等促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施。開展農(nóng)村集體“三資”管理“陽光行動”試點，及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體“三資”管理專項治理和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作進展情況。及時公布我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營主體培育、質(zhì)量安全品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作信息。按照省和南通市要求，公布返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)工作及新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目進展情況。（市農(nóng)工辦、農(nóng)委、物價局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（四）推進財稅體制改革信息公開。加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度，做好稅收政策法規(guī)公開，完善稅收征管及稅收執(zhí)法公開內(nèi)容，規(guī)范納稅服務(wù)公開范圍。做好我市全面推開“營改增”相關(guān)配套措施、改革進展及成效的公開工作，密切跟蹤企業(yè)對“營改增”改革舉措的輿情反映，及時回應(yīng)社會關(guān)心的熱點問題，助推我市“營改增”改革落實到位。逐步建立政府債務(wù)舉借情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機制，做到政府債務(wù)收支與財政預(yù)算同步編制、同步審批、同步執(zhí)行。及時公開政府債務(wù)限額、政府債務(wù)余額、政府債券等有關(guān)信息。按照規(guī)定要求，做好政府財政預(yù)決算、部門（單位）預(yù)決算公開工作，依法公開政府預(yù)決算、市級調(diào)整預(yù)算、專項資金管理清單、行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄清單、財政管理制度等信息，及時公開市級部門（單位）收支預(yù)算總體情況和財政撥款、機關(guān)運行經(jīng)費、財政撥款政府性基金預(yù)決算情況，以及政府采購、資產(chǎn)信息和“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費預(yù)決算等信息。在“中國如皋”網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開專欄，集中公開政府預(yù)決算、部門（單位）預(yù)決算、專項資金、政府采購、預(yù)算績效、資產(chǎn)信息，方便公眾查閱和監(jiān)督。（市財政局、地稅局、國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

三、以政務(wù)公開助力供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

（一）推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新舊動能轉(zhuǎn)換工作信息公開。圍繞推進實施《中國制造2025如皋行動綱要》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地建設(shè)以及實施企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃等，加大支持政策及實施進展情況的公開力度，及時推廣典型經(jīng)驗做法。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面支持、服務(wù)、監(jiān)管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度，使出臺的政策更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應(yīng)，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。健全去產(chǎn)能公示公告制度，分批次向社會公示化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，對完成任務(wù)企業(yè)享受的獎補資金分配情況進行公告。及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。（市發(fā)改委（經(jīng)信委）、財政局、科技局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。每半年發(fā)布消費市場運行情況分析報告。推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。做好我市年度質(zhì)量報告發(fā)布，推進特種設(shè)備安全信息公開。分季度發(fā)布重點消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查、市場民生熱點商品質(zhì)量監(jiān)測等質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。進一步改革我市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上自我聲明公開的范圍和比例，公開標(biāo)準(zhǔn)抽查評估結(jié)果。利用激光防偽二維碼等信息化手段公開電梯、液化氣瓶等民生熱點特種設(shè)備安全監(jiān)管信息，提高公眾參與監(jiān)督的水平。做好執(zhí)法專項行動信息公開，加大社會群眾關(guān)注的農(nóng)資、消費品等專項行動信息的公開力度，重點公開質(zhì)量違法案件信息、缺陷產(chǎn)品召回名單及后續(xù)處理情況等。加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，推進網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)同治理信息公開。做好商品質(zhì)量抽檢信息公開，發(fā)布電信、金融、旅游、住宅裝修、品牌消費集聚區(qū)等重點領(lǐng)域和行業(yè)放心消費創(chuàng)建信息。推進商標(biāo)品牌、省市名牌等信息公開，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，加強培育地理標(biāo)志商標(biāo)信息發(fā)布。加快推進全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺在如皋的運用，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開。通過如皋信用網(wǎng)加大對查處假冒偽劣、虛假廣告欺詐等行為的公開力度。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)工作信息公開。加大科技創(chuàng)新政策及落實情況、主要科技創(chuàng)新指標(biāo)年度完成情況等公開力度，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。推進科技大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升科技政務(wù)信息資源的開發(fā)利用和開放水平。及時公開發(fā)布年度專項資金項目指南，接受社會監(jiān)督，并根據(jù)有關(guān)建議改進工作。及時公開科技創(chuàng)新重點工程建設(shè)進展和科技人才政策等信息。（市科技局、財政局、人才辦、市有關(guān)部門分別牽頭落實）

（四）推進對接服務(wù)上海工作信息公開。做好對接服務(wù)上海工作信息公開，及時公開相關(guān)工作方案以及交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)與科技對接、載體平臺合作等方面政策、舉措、進展情況等信息，凝聚共識，強化引導(dǎo)，推動全社會廣泛積極參與。（市發(fā)改委、市有關(guān)部門分別牽頭落實）

四、以政務(wù)公開助力民生保障和改善

（一）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，組織開展建檔立卡回頭看和低收入農(nóng)戶與人口的動態(tài)調(diào)整、認(rèn)定工作，對低收入農(nóng)戶、幫扶責(zé)任人在村、組進行全面公示，接受群眾監(jiān)督。逐級公開市、鎮(zhèn)、村低收入人口脫貧計劃，對達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的由農(nóng)戶簽字確認(rèn)同意銷賬后在鎮(zhèn)、村、組全面公示。全面建立扶貧公告公示制度，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、決算、公告等管理制度和監(jiān)管程序，管好用好扶貧資金。適時開展扶貧第三方評估，提高社會扶貧公信力和美譽度。做好困難群眾救助信息公開。進一步細(xì)化社會救助信息公開目錄范圍，突出做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開，對救助政策、工作規(guī)程、對象人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、救助水平、資金支出等情況定期公開，強化村級救助對象長期公示制度。積極做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息公開工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作開展情況，定期公開災(zāi)害應(yīng)急救助、冬春臨時生活困難救助、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。根據(jù)全省社會組織信息公示平臺建設(shè)要求，統(tǒng)一歸集和對外公示社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會等各類社會組織的基本信息、績效信息、榮譽信息、失信信息等。貫徹落實慈善法要求，推動慈善組織信息公開。（市農(nóng)工辦、民政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

梳理、編制公共法律服務(wù)產(chǎn)品目錄，積極推進法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解、低收入者法律服務(wù)減免、法律服務(wù)救助和村（社區(qū)）法律顧問等基本保障類公共法律服務(wù)信息公開。（市司法局牽頭落實）

（二）推進環(huán)境保護信息公開。完善環(huán)境保護例行新聞發(fā)布制度，加強重大環(huán)境政策解讀，及時公開大氣、水、土壤等環(huán)境治理工作進展情況，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點環(huán)境問題。及時公開生活垃圾分類處置、餐廚垃圾和廢水廢氣集中收集處置情況，以及區(qū)域集中供氣、供熱情況。實時發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。及時發(fā)布區(qū)域水治理規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理整治情況，持續(xù)做好集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。根據(jù)江蘇省重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺工作要求，督促相關(guān)排污單位認(rèn)真開展環(huán)境信息公開。加大環(huán)境違法行為的曝光力度，全面公開行政處罰決定。開展企業(yè)環(huán)境信用評級，評級結(jié)果公開。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告公開工作。及時公開、多渠道解讀我市全面推行“河長制”實施意見和相關(guān)配套制度，廣泛公布媒體監(jiān)督電話和河長辦投訴舉報電話，定期公開河道治理保護情況。（市環(huán)保局、水務(wù)局、行政審批局、城管局、發(fā)改委、農(nóng)委按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進文化教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。規(guī)范圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館等公共文化服務(wù)單位公開事項和公開標(biāo)準(zhǔn)，及時公布村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化設(shè)施免費開放、群眾性文化活動組織開展等信息。（市文廣新局牽頭落實）

推進教育信息化基礎(chǔ)工程等重點項目的信息公開，做好義務(wù)教育學(xué)校改薄情況、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃及教育工作督導(dǎo)考核報告發(fā)布。推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。推動教育財務(wù)信息公開，主動公開各學(xué)校預(yù)決算信息，收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式，物資設(shè)備采購和重大基建工程招投標(biāo)，以及學(xué)生獎助學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)管理規(guī)定等。（市教育局牽頭落實）

推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。做好進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，把傳統(tǒng)預(yù)約渠道與網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等新興預(yù)約渠道相融合，加強網(wǎng)絡(luò)號源管理公開，更好地方便群眾就醫(yī)。做好公立醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開工作。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)公開單病種主要醫(yī)療服務(wù)信息、常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)療服務(wù)效率、次均醫(yī)療費用、常用藥品等信息。推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問題處理結(jié)果公開機制，改善群眾就醫(yī)感受。（市衛(wèi)計委牽頭落實）

（四）推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，及時公開行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息。建立食品安全定期常態(tài)化抽檢信息公開機制，及時公布食品安全抽檢及相關(guān)違法廣告公告、產(chǎn)品召回、暫停銷售、收回或撤銷證書等信息，增強公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品安全知識的便利度。推進實施保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級管理，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣（市、區(qū)），推動取得備案登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊建立安全信息公示欄。按照國家要求，建立醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時公開。（市市場監(jiān)管局牽頭落實）

五、以政務(wù)公開助力風(fēng)險防范和市場穩(wěn)定

（一）圍繞防范金融風(fēng)險推進公開。做好金融改革發(fā)展政策的解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務(wù)等方面的國內(nèi)外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，多用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險預(yù)期自我實現(xiàn)。加強防范非法集資宣傳教育，針對非法集資高發(fā)領(lǐng)域、重點群體，以豐富的內(nèi)容和多樣的形式開展宣傳教育活動，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。及時發(fā)布金融領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時公開行政處罰、市場禁入和行政許可等決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（市金融辦、財政局、人行按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）圍繞促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。按照省和南通市統(tǒng)一布置安排，做好房地產(chǎn)市場信息發(fā)布工作，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。推動房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，開展房地產(chǎn)市場主體“雙隨機”抽查及專項督查活動，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，及時向社會曝光一批典型案例。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主城區(qū)老小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等相關(guān)政策措施執(zhí)行情況的公開工作，及時公開棚改政策及項目征收（搬遷）補償方案。做好保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)相關(guān)項目和實施進度的公開工作，深化廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房申請審核、分配入駐、動態(tài)管理和退出機制信息公開。及時規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成效公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。（市住建局、規(guī)劃局、國土局、城管局、物價局、市場監(jiān)管局、人行按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開。及時發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好掛牌重大風(fēng)險隱患排查信息公開工作。重點推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果。落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并通過如皋信用網(wǎng)等渠道向社會公布。（市安監(jiān)局、發(fā)改委按職責(zé)分工分別牽頭落實）

六、增強政務(wù)公開實效

（一）全面落實“五公開”工作機制。把2017年作為政務(wù)公開的制度建設(shè)年，加快建立完善政務(wù)公開各項制度。將“五公開”納入辦文辦會程序。根據(jù)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點要求，組織試點范圍內(nèi)的部門梳理形成分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確的政務(wù)公開事項，逐項確定包括名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素的具體事項公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

（二）進一步健全解讀回應(yīng)機制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、政府部門負(fù)責(zé)同志年內(nèi)對政策解讀工作至少進行1次專題研究，堅持問題導(dǎo)向，明確本單位政策解讀的工作任務(wù)和措施。對市政府或市政府辦出臺的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局、關(guān)系群眾切身利益的重大政策，相關(guān)單位原則上都要開展政策解讀，要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各單位主要負(fù)責(zé)同志是“第一解讀人和責(zé)任人”，要主動帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。建立政務(wù)輿情回應(yīng)交辦督辦制度，推動回應(yīng)引導(dǎo)規(guī)范化、制度化、實效化。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞?yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。

（三）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。進一步加強和改進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，加快推進政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，充分發(fā)揮“中國如皋”網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。整合優(yōu)化在線服務(wù)平臺，補齊全媒體服務(wù)短板，加大為企業(yè)和群眾辦事服務(wù)力度，確保年內(nèi)實現(xiàn)80%以上的政務(wù)服務(wù)事項在線辦理。

（四）依法規(guī)范依申請公開工作。依法依規(guī)做好依申請公開工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復(fù)形式嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。進一步完善政府信息公開申請網(wǎng)上受理系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上服務(wù)渠道，健全依申請公開會商協(xié)調(diào)機制，依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后30個工作日內(nèi)在“中國如皋”網(wǎng)站公開。加強督查評估，有任務(wù)分工的部門年內(nèi)對本系統(tǒng)政務(wù)公開專項督查評估不少于1次。市政府辦適時對落實情況進行督查。完善優(yōu)化政務(wù)公開績效考核評價指標(biāo)體系，探索開展第三方評估。建立健全政務(wù)公開工作機構(gòu)，配齊配強專（兼）職工作人員。落實政府公開分級培訓(xùn)制度，確保各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門政務(wù)公開隊伍普遍參訓(xùn)。