皋水發(fā)〔2023〕120號(hào)

關(guān)于切實(shí)做好中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作

的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、南通市和我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，扎實(shí)做好中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類事故，確保全市水利安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，現(xiàn)就做好中秋、國慶期間全市安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

“兩節(jié)”假期即將來臨，群眾出行、旅游和各類節(jié)慶活動(dòng)將明顯增多，人流、物流、車流劇增，各類誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素逐步增多，安全生產(chǎn)壓力進(jìn)一步加大。各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省、南通市和我市決策部署上來，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，樹牢底線思維，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好中秋、國慶期間安全防范工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，積極防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。各單位要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，認(rèn)真對(duì)照工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。要聚焦16項(xiàng)整治重點(diǎn)，一以貫之查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，實(shí)行清單化管理，做到閉環(huán)管理；對(duì)能即知即改的問題隱患，做到立整立改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要按照問題隱患整改落實(shí)“五到位”要求，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，確保整改到位；對(duì)存在重大事故隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，務(wù)必要從嚴(yán)處置。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查

局領(lǐng)導(dǎo)將帶領(lǐng)科室人員、安全專家對(duì)全市在建水利工程、基層各站（所）開展全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查。各單位要在局領(lǐng)導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上積極開展自查自改，把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，緊盯問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。舉一反三、標(biāo)本兼治，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措抓好水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（一）檢查時(shí)間

2023年9月25日至2023年10月7日。

（二）檢查內(nèi)容

一是水利工程建設(shè)（共5條）

1.項(xiàng)目法人和施工企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或是否按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗；是否嚴(yán)格落實(shí)開工前“安全告知、警示教育、安全承諾”三項(xiàng)制度；對(duì)新進(jìn)工人的三級(jí)安全教育是否到位；施工安全技術(shù)交底是否到位。

2.危險(xiǎn)性較大工程是否編制安全專項(xiàng)施工方案，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案是否按規(guī)定進(jìn)行專家論證、審查；是否嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工。

3.高邊坡、基坑（槽）、有限空間、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、臨時(shí)用電、?；肥褂?、高處作業(yè)等，是否進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)并落實(shí)管控措施；是否落實(shí)防火、防觸電、防煤氣中毒等現(xiàn)場安全防范措施；高處作業(yè)人員是否正確佩戴和使用安全防護(hù)用具，臨邊、洞口防護(hù)是否到位，排架、井架、施工電梯等出入口和上部有施工作業(yè)的通道是否按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚。

4.是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、以包代管、安全投入不到位、安全保障體系不健全、降低施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為；監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員、監(jiān)理人員到位履職、審查專項(xiàng)施工方案、監(jiān)督安全隱患整改。

5.是否建立消防安全責(zé)任制和治安防火值班制度；工地油庫、倉庫、生活區(qū)是否存在違規(guī)亂拉、亂接用電設(shè)施，門窗處設(shè)置影響逃生的鐵柵欄等問題；建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)是否達(dá)到A級(jí)，消防重點(diǎn)部位安全距離是否符合要求并采取有效防護(hù)措施；施工現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，安全管理是否到位。

二是水利工程運(yùn)行（共4條）

1.水利工程管理單位是否建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗。

2.是否對(duì)水工建筑物、機(jī)電設(shè)施、閘門啟閉設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維修檢修；是否嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施是否落實(shí)到位。

3.有防洪要求的工程是否按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置監(jiān)測、觀測設(shè)施并開展監(jiān)測觀測；閘門、啟閉機(jī)等是否存在變形、銹蝕、磨損嚴(yán)重、無法運(yùn)行等問題；啟閉機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，水閘是否存在主體結(jié)構(gòu)不均勻沉降、垂直位移、水平位移超限等可能導(dǎo)致整體失穩(wěn)的情況；堤防工程是否出現(xiàn)嚴(yán)重滲流異?；蛭＜暗谭婪€(wěn)定的現(xiàn)象。

4.安全鑒定為三類的水閘，是否采取有效安全管控措施。

三是人員密集場所（共7條）

1.辦公場所、職工食堂、宿舍、出租房屋等人員密集場所是否違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口或疏散通道，樓道、樓梯間是否堆放易燃、可燃物品，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。

2.消防車通道是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場地是否被占用、堵塞；消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志是否保持完好有效。

3.是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”“多合一”、改擴(kuò)建自建房等情況；是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房或分隔功能分區(qū)；裝飾裝修是否大量使用易燃可燃材料。

4.是否加快推進(jìn)初判存在安全隱患的既有建筑安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果制定整治方案，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)；對(duì)安全鑒定為D級(jí)的房屋，是否落實(shí)清人、停用、封房。

5.是否在不具備通風(fēng)條件場所違規(guī)使用燃?xì)?；燃?xì)馐褂脠鏊欠癜惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，是否存在報(bào)警器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問題；是否將燃?xì)馐褂脠鏊匣鹉z軟管全部更換為金屬包覆管。

6.電動(dòng)自行車或其蓄電池是否違規(guī)停放或充電；電動(dòng)自行車停放充電場所是否設(shè)置安全防護(hù)措施、配備消防設(shè)施器材。

7.是否有危險(xiǎn)化學(xué)品使用。

三、相關(guān)工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、水管單位負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，親力親為，深入現(xiàn)場，深入群眾，開展督導(dǎo)檢查，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，緊盯問題隱患閉環(huán)。局領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)分管領(lǐng)域和聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)開展督查工作，做到全覆蓋、不遺漏、無盲區(qū)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要加強(qiáng)分類監(jiān)管，對(duì)整治情況要逐一進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)查，確保整改到位。注意留存督查圖片資料、問題隱患檢查意見表，于10月8日前送交局安監(jiān)科。如督查中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)及時(shí)向局安監(jiān)科進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告。

（三）強(qiáng)化值班值守，提升應(yīng)急處置能力。各科室、各單位要抓好中秋、國慶期間的安全監(jiān)管和應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、主要負(fù)責(zé)人到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故報(bào)告制度，確保信息渠道暢通。要對(duì)應(yīng)急裝備逐一進(jìn)行梳理檢查，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得響。要前置應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化應(yīng)急物資、裝備和人員準(zhǔn)備，時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，按照“快速隔離、科學(xué)處置、輿情管控、平穩(wěn)善后”的原則，果斷采取措施，及時(shí)控制險(xiǎn)情，把損失降到最低。

如皋市水務(wù)局

2023年9月21日