皋水發(fā)〔2023〕68號

關(guān)于印發(fā)《全市水利重大事故隱患專項排查整治行動實施方案》的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

根據(jù)國家、省、南通市和我市關(guān)于重大事故隱患排查整治工作的部署要求，現(xiàn)將《全市水利重大事故隱患專項排查整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

如皋市水務(wù)局

2023年5月19日

全市水利重大事故隱患專項排查整治

行動實施方案

根據(jù)國務(wù)院安委會《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》、省安委會《全省重大事故隱患專項排查整治行動實施方案》、南通市安委會《全市重大事故隱患專項排查整治行動實施方案》和如皋市安委會《全市重大事故隱患專項排查整治行動實施方案》要求，市水務(wù)局決定從即日起，在全市部署開展水利重大事故隱患專項排查整治行動（以下簡稱“專項行動”），堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。具體實施方案如下：

一、專項行動主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實。以下屬單位、行業(yè)企業(yè)責(zé)任落實為排查整治重點。

1.主要負(fù)責(zé)人是否帶頭學(xué)習(xí)研究水利行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，組織開展1次針對性的全員教育培訓(xùn)，對標(biāo)對表部署開展自查自改，持續(xù)鞏固“一圖、兩單、三卡”風(fēng)險辨識管控措施，動態(tài)更新安全風(fēng)險分布圖和安全風(fēng)險清單、管控清單。

2.專項行動期間，主要負(fù)責(zé)人是否每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治、重大風(fēng)險管控措施落實情況至少開展1次檢查，是否根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家開展技術(shù)指導(dǎo)。

3.是否建立重大事故隱患臺賬清單，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，實行閉環(huán)管理，并向市水務(wù)局報告。

4.是否建立并落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人、崗位從業(yè)人員等全體從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，是否組織制定各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單。

5.是否建立并有效執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾、風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援、危險作業(yè)管理、發(fā)包（出租）管理等安全生產(chǎn)制度；是否對風(fēng)險程度高的重大危險源、重要設(shè)施設(shè)備、重點生產(chǎn)經(jīng)營場所，制定并落實專項管理制度；危大工程是否編制專項施工方案并根據(jù)需要組織專家論證。

6.是否深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故等教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育；是否針對國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

(二)水利工程施工安全。以高邊坡開挖、深基坑施工、高支模施工、塔吊施工、擋水圍堰等重大危險源為排查整治重點。

1.是否落實水利安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機(jī)制”。

2.是否存在違法轉(zhuǎn)包分包行為。

3.是否存在倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)行為。

4.是否按規(guī)定編制并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案或?qū)ｍ検┕し桨浮?/p>

5.是否存在不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強行組織施工等行為。

6.施工現(xiàn)場臨時便道是否按照施工組織設(shè)計要求進(jìn)行施工。

7.臨時便道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通信地段時,是否設(shè)置交通警示標(biāo)志。

8.機(jī)動車輛是否存在帶故障或超載運行的情況,是否存在超速行駛的情況。

9.自卸汽車、油罐車、平板拖車、汽車吊、轉(zhuǎn)載機(jī)、翻斗車等特殊車輛是否存在違規(guī)載人的情況。

10.機(jī)動車駕駛員是否無證駕駛,駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動車、酒后駕駛。

11.是否按照安全操作規(guī)程開展焊接、切割等動火作業(yè),特種作業(yè)人員是否持證上崗。

12.是否編制度汛方案及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案,在建工程形象面貌是否符合安全度汛要求。

13.是否落實應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備,是否定期開展應(yīng)急演練。

(三)水利工程運行安全。以水閘、堤防、泵站等水工建筑物為排查整治重點。

1.水閘、堤防防汛責(zé)任人、管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任是否落實。

2.河道堤防、險工險段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位是否存在度汛風(fēng)險隱患。

3.是否編制度汛預(yù)案,開展度汛演練,防汛物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備是否充足。

4.是否存在非法圍墾河道及修建阻礙行洪的建筑物構(gòu)筑物等情況。

5.是否對巡堤人員安全教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

6.油氣管道、公路鐵路橋梁等穿跨鄰接工程是否存在影響工程安全、供水安全、水質(zhì)安全風(fēng)險隱患。

(四)水利設(shè)施公共安全。以河道、水利風(fēng)景區(qū)等為排查整治重點。

1.是否落實水利工程管理與保護(hù)范內(nèi)的河道有關(guān)安全防護(hù)設(shè)施配備。

2.易發(fā)生溺水事故的各類水域地段,是否存在游泳、釣魚、游船等涉水危險活動,是否合理配置安全警示標(biāo)識和安全設(shè)施。

3.是否對危險河段、敏感水域加大巡河頻次。

4.是否強化河道等重點區(qū)域安全防范的宣傳教育。

5.水利風(fēng)景區(qū)設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)是否到位,是否編制災(zāi)害天氣,交通擁堵、突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。

(五)消防安全。以辦公及文體活動場所、出租房、集體宿舍、職工食堂等人員密集場所和活動板房、彩鋼房等臨時性建筑為重點。

1.是否違規(guī)使用易燃可燃夾心板材,是否違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修、保溫材料,是否存在違規(guī)動火作業(yè)、冒險施工等行為。

2.是否存在電器線路老化、私拉亂接電線現(xiàn)象。

3.是否存在消防通道、疏散通道不暢等現(xiàn)象,消防設(shè)施設(shè)備是否能正常使用。

4.是否定期開展火災(zāi)隱患排查整治,是否定期開展消防安全培訓(xùn)及演練。

二、階段安排

專項行動時間自即日起至今年年底，分四個階段壓茬推進(jìn)。

（一）動員部署階段（5月中旬前）。制定印發(fā)專項行動實施方案，召開專題會議進(jìn)行動員部署。

（二）自查自改和集中治理階段（5月下旬至10月上旬）。各單位對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點整治事項，全面開展自查自改，建立重大事故隱患臺賬。市水務(wù)局將聚焦重大事故隱患、重點檢查事項、第一責(zé)任人履職和汛期高溫等情況，深入一線開展精準(zhǔn)檢查督查，推動各單位對重大事故隱患真查真改、主動報告、閉環(huán)整改。

（三）排查整治“回頭看”階段（10月中旬至11月底）。組織對各單位自查自改和集中治理行動中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，對重點難點問題緊盯不放、督促整改到底；對行動開展不力、重大隱患整改不到位、問題突出的重點單位、重點領(lǐng)域開展專項督導(dǎo)巡查。

（四）鞏固提升階段（12月）。全面總結(jié)專項行動隱患整改情況、取得實際成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，組織相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，推動建立健全長效機(jī)制。

各單位要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神,深刻吸取事故教訓(xùn),把防范化解重大安全風(fēng)險作為重大政治責(zé)任，以“時時放心不下”的資任感,強化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,立即組織排查水利行業(yè)各類風(fēng)險問題隱患,確保取得實效。

請各單位于5月26日前，將專項行動方案及動員部署情況，8月10日、12月10日前，分別將專項行動階段和總體開展情況報送局安全生產(chǎn)監(jiān)管科；自5月份開始，每月26日前報送調(diào)度數(shù)據(jù)（附件1）。

聯(lián)系人：楊鳴昊

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