皋水發(fā)〔2023〕 24

號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理

深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

近期，我市連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)極其深刻。為深入貫徹落實(shí)全國、全省、南通和我市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，從嚴(yán)從實(shí)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理工作，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，在全市深入開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)形勢，嚴(yán)格安全防范責(zé)任落實(shí)

春節(jié)假期結(jié)束，企業(yè)陸續(xù)開始恢復(fù)生產(chǎn)，由于設(shè)備長期停機(jī)、準(zhǔn)備不充分、員工狀態(tài)不佳、安全管理不到位等多種因素疊加，極大增加安全風(fēng)險(xiǎn)。全國兩會(huì)即將召開，保安全、促穩(wěn)定、迎兩會(huì)的政治任務(wù)十分艱巨。各單位務(wù)必保持高度警覺，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”工作要求，加強(qiáng)對(duì)在建工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，督促指導(dǎo)所負(fù)責(zé)每一個(gè)工程項(xiàng)目落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件關(guān)，確保項(xiàng)目安全、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、務(wù)必壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)口

各單位要全面組織動(dòng)員，督促指導(dǎo)各在建工程嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”要求，即：召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議。由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人主持召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專題會(huì)議，部署安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。制定一份復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃安排、教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急處置等內(nèi)容。組織一次全體員工大會(huì)。安排部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全責(zé)任和勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)、安全防范和應(yīng)急處置能力。開展一次全員安全教育。重點(diǎn)針對(duì)節(jié)后安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、安全注意事項(xiàng)、安全防范措施、應(yīng)急避險(xiǎn)措施等，開展安全教育培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)新員工和轉(zhuǎn)崗、輪崗員工安全教育培訓(xùn)，切實(shí)做到"不培訓(xùn)不上崗、考試不合格不上崗"。制定一套應(yīng)急處置方案。根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別和危害特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置方案，完善應(yīng)急物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)員工應(yīng)急救援培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急救援響應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急救援演練并開展演練評(píng)估。落實(shí)一次全面安全檢查。有條件的單位，可邀請市安委會(huì)專家參與安全檢查和服務(wù)。對(duì)查出的問題拿出整改方案，明確整改責(zé)任人、明確整改時(shí)限，按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全生產(chǎn)驗(yàn)收檢查，確保生產(chǎn)安全萬無一失。對(duì)因不嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”要求，擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，既要依法依規(guī)追究項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，也要追究相關(guān)監(jiān)管人員責(zé)任。

三、聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵，全面開展安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)

各單位要聚焦水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、危化品、消防安全等領(lǐng)域，緊盯動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、檢維修作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，狠抓風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)內(nèi)容，全面開展“零遺漏”“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大排查。

水利工程建設(shè)方面，要加強(qiáng)對(duì)水利工程施工重大危險(xiǎn)源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等）辨識(shí)管控和重大事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，全面排查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審批、論證及實(shí)施過程中存在的問題隱患，深化隱患排查整治，嚴(yán)厲查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)施工分包活動(dòng)管理，深化水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場和水利建設(shè)市場“兩場聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法行為。

水利工程運(yùn)行方面，要開展水閘、堤防等水利工程運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)工程巡查檢測和設(shè)備維護(hù)，強(qiáng)化工程運(yùn)行維護(hù)和檢修等環(huán)節(jié)安全管理。持續(xù)加強(qiáng)水利橋梁安全管理，落實(shí)落細(xì)農(nóng)村橋梁管養(yǎng)責(zé)任，健全完善橋梁清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改工作機(jī)制，推動(dòng)日常維修養(yǎng)護(hù)和專業(yè)檢測評(píng)定等措施落實(shí)。通航船閘要規(guī)范設(shè)置通航安全標(biāo)識(shí)牌，危險(xiǎn)品船舶、“三無”船舶、垃圾船舶和嚴(yán)重超載船舶禁止過閘。

消防安全方面，要持續(xù)深入開展消防安全專項(xiàng)整治，聚焦辦公場所、高層建筑、職工食堂、職工宿舍、出租房屋、建筑工地，等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)各場所滅火器材配備、電氣線路敷設(shè)、電動(dòng)自行車停放充電、消防車道和疏散通道暢通等情況開展排查整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一研究，逐條落實(shí)整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任，確保問題整改徹底、閉環(huán)管理，全面排除消防安全隱患。

燃?xì)獍踩矫?，要全面排查是否在不具備通風(fēng)條件場所違規(guī)使用燃?xì)?；燃?xì)馐褂脠鏊欠癜惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，是否存在報(bào)警器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問題；是否將燃?xì)馐褂脠鏊匣鹉z軟管全部更換為金屬包覆管；是否對(duì)燃?xì)獍踩O(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要全面排查有無危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)和使用。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行?；饭芾碇贫群筒僮饕?guī)程，落實(shí)防凍、防凝、防火、防爆、防靜電、防泄漏等安全防范措施。對(duì)涉及?；肥褂玫膹臉I(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)?；钒踩夹g(shù)說明書和安全標(biāo)簽進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)交底。

四、務(wù)必嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，始終保持嚴(yán)抓嚴(yán)管態(tài)勢

各單位要嚴(yán)格按照本行業(yè)大排查的工作方案，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“三不復(fù)產(chǎn)”(相關(guān)證照不齊全不復(fù)產(chǎn)、安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不復(fù)產(chǎn))，嚴(yán)厲查處未經(jīng)隱患排查治理、未經(jīng)安全驗(yàn)收、盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他安全生產(chǎn)違法違章行為要嚴(yán)格依法查處。同時(shí)，各單位要圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)際，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，為各在建工程節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)保障，重點(diǎn)做好教育培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、行政許可等方面的服務(wù)保障，促進(jìn)各在建工程安全規(guī)范有序施工。

如皋市水務(wù)局

2023年2月27日