皋水發(fā)〔2023〕159

號(hào)

關(guān)于印發(fā)《全市水利冬春安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》的通知

局各科室、基層各站（所）、建管中心：

《全市水利冬春安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

如皋市水務(wù)局

2023年12月7日

全市水利冬春安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議及南通、如皋會(huì)議精神，深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)做好當(dāng)前水利安全防范工作，結(jié)合省、南通、如皋關(guān)于加強(qiáng)冬春安全防范工作要求，經(jīng)研究，從即日起至2024年3月組織開展全市水利冬春安全生產(chǎn)大排查大整治，制定工作方案如下。

一、總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)省水利廳、市委市政府和南通水利局關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，牢記“國之大者”，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，深刻汲取事故教訓(xùn)，持續(xù)繃緊安全之弦，認(rèn)識(shí)再提高、措施再細(xì)化、責(zé)任再壓實(shí)，聚焦消防、水利工程施工、水利工程管理范圍內(nèi)社會(huì)安全、水利工程運(yùn)行管理、既有建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展冬春安全生產(chǎn)大排查大整治，健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全市水利安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）消防安全

要每月對辦公場所、職工食堂、宿舍、防汛物資儲(chǔ)備倉庫、出租房屋等重點(diǎn)場所的消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面排查，室內(nèi)消火栓水帶、水槍、消防軟管卷盤等配件齊全完好，室外消火栓組件完整、閥門能正常啟閉、落實(shí)防凍措施；疏散通道、安全出口疏散門保持暢通，嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉；強(qiáng)化電氣設(shè)備管理，集體宿舍嚴(yán)禁使用電爐、電取暖等大功率電器；規(guī)范安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)關(guān)閉裝置，集中整治報(bào)警器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問題；實(shí)行燃?xì)庠畈僮魅藛T和燃?xì)忾y開關(guān)人員雙人負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)“雙保險(xiǎn)”；規(guī)范電動(dòng)自行車停放或充電，充電場所設(shè)置安全防護(hù)措施、配備消防設(shè)施器材；配備專兼職消防安全員，制定針對性滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開展培訓(xùn)和疏散演練。

（二）水利工程施工安全

要按照“四全五統(tǒng)”監(jiān)管要求，加快構(gòu)建全節(jié)點(diǎn)把關(guān)督導(dǎo)機(jī)制，項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位每周列出安全管理清單并嚴(yán)格落實(shí)；按規(guī)定編制審批及落實(shí)高邊坡開挖、深基坑施工、高支模施工、塔吊施工、施工圍堰、拆除工程等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案；制定并落實(shí)冬季施工方案，強(qiáng)化冬季施工防寒、防凍、防滑、防靜電、防火等安全防范措施，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場消防設(shè)施、用電、用氣、用油、取暖設(shè)備、交通工具等安全排查；對工地宿舍、辦公區(qū)等場所進(jìn)行防火、防凍、防雪壓安全檢查，對簡易房、工棚等進(jìn)行必要的維修加固；針對冬季施工安全特點(diǎn)，開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出抓好每日班前教育和安全交底，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度，嚴(yán)防非法違法施工行為。

（三）水利工程管理范圍內(nèi)社會(huì)安全

要嚴(yán)格落實(shí)省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程管理范圍內(nèi)防溺水工作的通知》要求，加強(qiáng)水利工程管理范圍內(nèi)的巡查檢查，及時(shí)勸阻游泳、玩水、垂釣、捕魚等行為，特別是元旦和寒假期間中小學(xué)生臨水游玩，必要時(shí)增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備；在溺水多發(fā)區(qū)域、關(guān)鍵部位設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，配備救生圈、救生繩、救生桿等安全防護(hù)設(shè)施。

（四）水利工程運(yùn)行管理安全

要嚴(yán)格落實(shí)水利工程運(yùn)行管理各項(xiàng)制度和管理要求，對水閘、泵站、江河堤防等重要水工建筑物進(jìn)行巡查和監(jiān)控；強(qiáng)化極寒災(zāi)害性天氣預(yù)警避險(xiǎn)，做好閘站工程防凍、防冰凌工作，對壓力容器和管線等采取防凍、防堵塞等針對性防范措施；加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理，嚴(yán)控項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度，做好項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場防凍、防滑、防觸電、防交通事故管理；強(qiáng)化工程運(yùn)行的安全監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，落實(shí)病險(xiǎn)工程安全管控措施，做好泵站長歷時(shí)、超工況情況下的運(yùn)行管理；嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，健全完善防凍防雪預(yù)案，組織開展針對性演練。

（五）既有建筑安全

要壓實(shí)既有建筑產(chǎn)權(quán)人（使用人）安全主體責(zé)任，動(dòng)態(tài)掌握既有建筑安全狀況，聘請專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對危舊建筑（含出租房屋）進(jìn)行安全鑒定檢測，強(qiáng)化日常消防等安全檢查，及時(shí)消除隱患；經(jīng)鑒定為D級危房的，第一時(shí)間清人、停用、封房，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)、安全圍擋；對于鑒定為需要整治的隱患建筑，組織制定隱患建筑整治“一案一策”，該停用的停用，該加固維修的加固維修，該拆除的依法拆除，出租房屋該收回的堅(jiān)決收回；強(qiáng)化既有建筑改擴(kuò)建和裝飾裝修活動(dòng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)（確權(quán)）登記等全過程管理要求。

（六）交通安全

要針對冬季氣候特點(diǎn)，強(qiáng)化駕駛員安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)雨雪冰凍天氣安全行車提醒提示，做好車輛保養(yǎng)和車況檢查，堅(jiān)決杜絕開病車、超載車、疲勞車和酒后駕駛、交通違規(guī)等現(xiàn)象。

三、工作安排

冬春安全生產(chǎn)大排查大整治時(shí)間自即日起至2024年3月結(jié)束，分2個(gè)方面壓茬推進(jìn)，不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。

（一）全面自查自糾

各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要對照重點(diǎn)整治內(nèi)容立即開展全面、深入、細(xì)致的自查自糾，發(fā)現(xiàn)的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要立查立改、標(biāo)本兼治，無法立即整改的要做到“五落實(shí)”。對于消防、危房、出租房等隱患，要第一時(shí)間落實(shí)整改，需要報(bào)批落實(shí)整改的，要第一時(shí)間制定方案并落實(shí)整改。問題隱患和整改情況要及時(shí)錄入水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，重大隱患要落實(shí)“雙報(bào)告”制度。

各單位要建立隱患排查治理長效機(jī)制，按照安全管理精準(zhǔn)化要求，每月動(dòng)態(tài)制定隱患排查整改內(nèi)容清單，建立問題清單和整改責(zé)任清單，明確責(zé)任人，落實(shí)閉環(huán)整改銷號(hào)。

（二）開展督導(dǎo)檢查

市水務(wù)局將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對分管領(lǐng)域和聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)開展督查工作（具體分組詳見附件1），做到全覆蓋、不遺漏、無盲區(qū)。各督查組牽頭科室于元旦、春節(jié)、兩會(huì)等時(shí)段開展不少于2次安全督查，發(fā)現(xiàn)的問題要跟蹤督促，確認(rèn)整改到位，于每月25日前將督查問題清單和整改進(jìn)展情況送局安全生產(chǎn)監(jiān)管科。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，堅(jiān)持底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感真正把安全生產(chǎn)工作放在心里，實(shí)打?qū)嵳J(rèn)真抓工作、抓落實(shí)，查隱患、抓整改、建長效。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、定期調(diào)度推動(dòng)、帶頭開展檢查，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化分管領(lǐng)域、單位安全監(jiān)管指導(dǎo)。

（二）完善規(guī)章制度。各單位要深入剖析安全生產(chǎn)大排查大整治發(fā)現(xiàn)的突出性、傾向性、重復(fù)性問題，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，著力加強(qiáng)重點(diǎn)整治領(lǐng)域日常規(guī)范管理，從責(zé)任體系、技術(shù)設(shè)施、制度規(guī)章、監(jiān)督檢查、技能要領(lǐng)等方面明確細(xì)化管理要求，推動(dòng)安全管理水平全面提升。要建立用好安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對舉報(bào)線索快速核實(shí)、重獎(jiǎng)快獎(jiǎng)，提高職工群眾參與安全監(jiān)督的積極性和效果。

（三）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。各單位要加強(qiáng)安全員和消防安全員隊(duì)伍建設(shè)，元旦前對各類專業(yè)安全員開展一次培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。落實(shí)重要環(huán)節(jié)雙保險(xiǎn)，強(qiáng)化人防、技防相結(jié)合，加快信息化、智能化等新技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位和重大風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)監(jiān)測、自動(dòng)分析、自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置。加強(qiáng)煤氣罐、消防器材檢查更新，元旦前開展一次全面巡檢，存在過期、失效等情況及時(shí)更換。

請各地各單位于每月20日前報(bào)送冬春安全生產(chǎn)大排查大整治情況表（見附件2）；于2024年3月16日前將冬春安全生產(chǎn)大排查大整治工作總結(jié)及情況表報(bào)送局安全生產(chǎn)監(jiān)管科。

聯(lián)系人：王敬，051387651791，197234806@qq.com。