皋水發(fā)〔2023〕47號

如皋市水務(wù)局2023年度法治建設(shè)工作計劃

為認(rèn)真貫徹全面依法治市工作要求，做好2023年度水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作，全面推進(jìn)依法行政，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定2023年度法治建設(shè)工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照中央、省、南通市法治建設(shè)總體要求，圍繞市委十三屆六次全會部署，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、開啟全面依法治市工作新局面為主線，全力推進(jìn)依法行政，落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化如皋水利答卷提供堅強(qiáng)法治保障。

二、重點(diǎn)工作

（一）健全決策機(jī)制，有效保障行政決策質(zhì)量

1.認(rèn)真貫徹新時代全面依法治市決策部署。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、黨的二十大精神和二十屆一中、二中全會精神，圍繞中央、省委、南通市委以及我市全面依法治市決策部署，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。落實(shí)好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期專題研究水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作，切實(shí)履行法治建設(shè)組織者、推動者和實(shí)踐者職責(zé)，確保各項(xiàng)工作納入法治化軌道，堅持運(yùn)用法治思想和法治方式解決問題，全面依法履行職責(zé)。

2.健全重大行政決策制度和程序。貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，自覺遵守憲法和法律，做到遵照法定依據(jù)、遵從法定程序，完善制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決定、決策后評價、責(zé)任追究等程序行為，強(qiáng)化法治保障。強(qiáng)化對行政決策程序的剛性約束，建立健全重大行政決策檔案管理制度。

3.充分發(fā)揮常年法律顧問作用。聘請具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師作為局常年法律顧問，協(xié)助我局起草相關(guān)合同協(xié)議、法律文書，開展規(guī)范性文件、政府合同合法性審查等工作，為重點(diǎn)難點(diǎn)工作、重大決策事項(xiàng)提供法律咨詢服務(wù)，強(qiáng)化法律顧問參與行政決策作用，開展法治理論培訓(xùn)，提升合法性審查專業(yè)能力水平，提升全局依法決策、依法行政工作水平。

4.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和清理。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、備案審查和定期清理等管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、推動和保障作用。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法，著力提升依法行政水平

1.規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。按照依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、年審、持證上崗和行政執(zhí)法投訴舉報等相關(guān)制度，禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升執(zhí)法水平，堅決杜絕不作為和亂作為，全面夯實(shí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)。

2.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。完善行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全過程留痕和可回溯管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，對列入重大執(zhí)法決定范圍的執(zhí)法事項(xiàng)開展法制審核，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

3.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。對照權(quán)責(zé)清單，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，科學(xué)分解執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格依法界定和明確本單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作常態(tài)化。通過組織開展行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法評議考核等方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的日常監(jiān)督，拓展社會、輿情、網(wǎng)絡(luò)等社會化監(jiān)督。

（三）加大法治宣傳教育，全力營造良好法治氛圍

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。充分認(rèn)識習(xí)近平法治思想重大意義，深刻把握習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，自覺做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，注重讀原著、學(xué)原文、悟原理，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的主動性、系統(tǒng)性，堅持運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。

2.完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)、任前法律知識考試和依法行政能力測試，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

3.加強(qiáng)工作人員法治宣傳教育。依托法治培訓(xùn)平臺落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，積極開展工作人員學(xué)法活動，通過線上線下相結(jié)合方式，把普法與工作實(shí)際相結(jié)合，采取自學(xué)、集中法治講座、旁聽庭審等形式學(xué)習(xí)法律知識。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)理解能力，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。

4.積極開展專項(xiàng)普法活動。對照“誰執(zhí)法誰普法”要求，細(xì)化普法內(nèi)容、工作責(zé)任，充分利用“世界水日”“中國水周”“國家安全教育日”“國家憲法日”“憲法宣傳周”等重要法治宣傳時機(jī)，創(chuàng)新普法方式，積極開展“法律六進(jìn)”“互聯(lián)網(wǎng)+ ”“美好生活·法典相伴”“學(xué)習(xí)黨的二十大精神 法治護(hù)航奮斗路 同心共創(chuàng)現(xiàn)代化”“法護(hù)一江碧水共建綠色家園”等法治宣傳教育活動，努力營造全民學(xué)法用法遵法守法的濃厚法治氛圍。

三、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。加強(qiáng)對法治工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作納入年度工作總體規(guī)劃并列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全機(jī)制。建立健全法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善法治建設(shè)工作制度，做好法治建設(shè)工作的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，確保法治建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。

3.嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照法治建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則對各科室（中心）、站所進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與年終評功評獎掛鉤。對因工作推動不力，影響法治建設(shè)工作成效的，視情予以責(zé)任追究。

附件：如皋市水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年6月3日

附件

如皋市水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局法治建設(shè)工作，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作全面落實(shí)，經(jīng)局黨組研究，決定成立如皋市水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組 長：朱建軍 黨組書記、局長

副組長：管 峰 黨組成員、副局長

丁小星 黨組成員、總工程師

佘亞鵬 黨組成員、副局長

成 員：孫亮亮 辦公室主任

孫春龍 水資源和水?？疲ǚㄖ瓶疲┴?fù)責(zé)人

隋 勇 工程管理和監(jiān)督科（行政服務(wù)科）科長

張曉蘇 財務(wù)審計科（三峽移民辦）負(fù)責(zé)人

謝仁兵 河長制綜合科科長

王 敬 安全生產(chǎn)監(jiān)管科科長

王 建 工程建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)人