皋水發(fā)〔2024〕46號(hào)

如皋市水務(wù)局2024年度法治建設(shè)工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全面依法治市工作總要求，做好2024年度水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作，全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)守法普法，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定2024年度法治建設(shè)工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，圍繞全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，聚焦“打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”主攻方向，按照中央、省、市、如皋市法治建設(shè)的總體要求，落實(shí)市委十三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決策，全面做好法治如皋建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”后半篇文章，以努力創(chuàng)成“江蘇省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”為目標(biāo)，全力推進(jìn)依法執(zhí)政、規(guī)范行政、崇德尚法，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化如皋水利新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

二、重點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)持推進(jìn)依法執(zhí)政

1.認(rèn)真貫徹新時(shí)代全面依法治市決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，圍繞中央、省委、市委以及如皋市委全面依法治市工作部署，推動(dòng)全面依法治市工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)貫徹落實(shí)《法治如皋建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》《如皋市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）實(shí)施方案〉》《如皋市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》。落實(shí)好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范依法行政行為。定期研究水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作，切實(shí)履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思想和法治方式解決問題，確保各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

2.健全依法執(zhí)政制度化規(guī)范化。忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)的剛性要求，確保在法治軌道上推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，自覺遵守憲法和法律，做到遵照法定依據(jù)、遵從法定程序，完善制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定、決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等程序行為，強(qiáng)化法治保障，強(qiáng)化對(duì)行政決策程序的剛性約束，建立健全重大行政決策檔案管理制度。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、備案、審查和定期清理等管理制度。聘請(qǐng)具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師作為常年法律顧問，協(xié)助水務(wù)系統(tǒng)各單位起草相關(guān)合同協(xié)議、法律文書，開展規(guī)范性文件、政府合同合法性審查等工作，為重點(diǎn)難點(diǎn)工作、重大決策事項(xiàng)提供法律咨詢服務(wù)，強(qiáng)化法律顧問參與行政決策作用。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

1.規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》，開展權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，積極推進(jìn)部門權(quán)責(zé)清單規(guī)范編制，持續(xù)加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)深化“放管服”改革，提升公平競爭審查法制化水平，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。深入推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整證明事項(xiàng)告知承諾制清單，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”等跨部門綜合監(jiān)管，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

2.全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。按照依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)管理，規(guī)范辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法公信力。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、年審、持證上崗和行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等相關(guān)制度，禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，依托法律顧問強(qiáng)化行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕不作為和亂作為，全面夯實(shí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)。完善行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，對(duì)列入重大執(zhí)法決定范圍的執(zhí)法事項(xiàng)開展法制審核，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

3.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)照權(quán)責(zé)清單，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市有關(guān)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，以及《市政府關(guān)于推行涉企免罰輕罰清單加強(qiáng)柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，科學(xué)分解執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格依法界定和明確本單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作常態(tài)化。通過組織開展行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議考核等方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的日常監(jiān)督，拓展社會(huì)、輿情、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)化監(jiān)督。

（三）深入推進(jìn)守法普法

1.深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法依法治理工作，結(jié)合全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹體現(xiàn)到全民普法工作的全過程各方面，確保普法依法治理工作正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度工作方案的通知》，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展旁聽庭審、警示教育等活動(dòng)，堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行工作。

2.積極開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，結(jié)合《2024年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》內(nèi)容，細(xì)化月度普法內(nèi)容和工作責(zé)任，充分利用“世界水日”“中國水周”“國家安全教育日”“國家憲法日”“憲法宣傳周”等重要法治宣傳時(shí)機(jī)，創(chuàng)新普法方式，精準(zhǔn)推進(jìn)法律宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，開展好“憲法”“民法典”“優(yōu)化營商環(huán)境”“國家安全”“黨內(nèi)法規(guī)”等專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，落實(shí)“普法郵品”“普法快遞”等工作，努力營造全民學(xué)法用法遵法守法的全面依法治市濃厚法治氛圍。

3.加強(qiáng)工作人員法治宣傳教育。依托單位法律顧問、“八五”普法講師團(tuán)等法治培訓(xùn)方式，落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，積極開展工作人員學(xué)法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過線上線下相結(jié)合方式，采取自學(xué)、集中法治講座、旁聽庭審等形式學(xué)習(xí)法律知識(shí)，把普法宣傳與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)理解能力，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力。提升合法性審查專業(yè)能力水平，提升全局依法決策、依法行政工作水平。

三、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)法治工作重要性的認(rèn)識(shí)，將法治建設(shè)工作納入年度工作總體規(guī)劃并列入年度綜合督查重要內(nèi)容，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全機(jī)制。建立健全法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善法治建設(shè)工作制度，做好法治建設(shè)工作的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

3.嚴(yán)格督查，落實(shí)責(zé)任。對(duì)照法治建設(shè)工作要求，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，做好督查結(jié)果的分析運(yùn)用。

附件：1.如皋市水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.如皋市水務(wù)局2024年度法治宣傳責(zé)任清單

如皋市水務(wù)局

2024年4月30日

附件1

如皋市水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)工作，深入推進(jìn)全市水務(wù)系統(tǒng)依法行政工作全面落實(shí)，經(jīng)局黨組研究，決定成立如皋市水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組 長：朱建軍 黨組書記、局長

副組長：薛鵬飛 黨組副書記、副局長

丁小星 黨組成員、總工程師

佘亞鵬 黨組成員、副局長

成 員：孫亮亮 辦公室主任

孫春龍 水資源和水?？疲ǚㄖ瓶疲┴?fù)責(zé)人

隋 勇 工程管理和監(jiān)督科（行政服務(wù)科）科長

張曉蘇 財(cái)務(wù)審計(jì)科（三峽移民辦）負(fù)責(zé)人

楊 蓉 河長制綜合科負(fù)責(zé)人

王 敬 安全生產(chǎn)監(jiān)管科科長

王 建 工程建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)人